重大項目加速開工 地方專項債有望擴容
來源：中國證券報 發(fā)布時間：2020-03-23 16:46:54
????????3月21日，國家重點鐵路建設項目格庫鐵路新疆段鋪軌工程全面復工。在新疆若羌縣格庫鐵路駱駝泉2號特大橋施工現(xiàn)場，工人們搶抓時間施工。 新華社圖
????????⊙記者 梁敏 李苑 ○編輯 林堅
????????穩(wěn)投資正在開啟加速度，把疫情造成的損失搶回來。近期央地紛紛出招擴大有效投資，逾萬億元地方專項債已提前下達，項目審批進度加快，地方也抓緊推進一批重大項目開工建設。
????????3月份以來，各地陸續(xù)開復工大批重大項目，涉及投資規(guī)模相當可觀。據(jù)上證報記者粗略統(tǒng)計，最近一周，山東、廣東、陜西、福建、寧夏、甘肅、重慶等地均有一批重大項目集中開工，涉及投資規(guī)模超過萬億元。
????????分析人士認為，為提供資金支撐，預計地方債將加快發(fā)行進度，6月份左右或將迎來又一波發(fā)行高潮，全年地方債發(fā)行規(guī)模有望超3萬億元。此外，專項債將繼續(xù)擴容，重點投向醫(yī)療基礎設施等民生領域以及5G等新基建領域。
????????多地集中開工一批重大項目
????????全國重大項目復工率已逐步回升。來自國家發(fā)展改革委的最新數(shù)據(jù)顯示，除湖北外，據(jù)對各省份約1.1萬個重點項目統(tǒng)計，截至3月20日，重點項目復工率為89.1%。其中，重大交通項目開復工率已經(jīng)超過九成。
????????步入3月份以來，地方也加快重大項目開工力度。以剛剛過去的一周為例，每個工作日，各地都有百億級或千億級別投資規(guī)模的重大項目開工。
????????3月16日，山東省煙臺市舉行重點項目集中開工儀式，38個重點項目同時開工，總投資633億元，涉及現(xiàn)代海洋、裝備制造、電子信息、高端化工、醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、現(xiàn)代物流及片區(qū)開發(fā)等領域。
????????3月17日，廣東省深圳市2020年第一季度新開工項目集中啟動，總投資約1842.6億元。同一天，陜西省西安市一季度重點項目也集中開工，項目涵蓋先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、城建及基礎設施、生態(tài)環(huán)保和社會事業(yè)民生保障五大領域，總投資1503億元。
????????3月18日，福建省集中開工265個重大基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)項目，總投資1950億元，吹響了加快推進重大項目建設的奮進號角。這一天，寧夏銀川市開工了405個項目，總投資2104億元。
????????3月19日，總投資661.6億元的甘肅省白銀市325個重點項目集中開工。這些項目的落地實施將為當?shù)刈畲笙薅冉档鸵咔橛绊?，確保完成全年目標任務提供堅實的項目支撐和投資保障。
????????3月20日，重慶市2020年首輪工業(yè)投資項目開工。110個項目主要涵蓋汽車、裝備、材料、消費品、智能制造、生物醫(yī)藥等多個領域，總投資575億元。與此同時，計劃投資938億元的陜西省電力重點項目也集中開工。
????????各地都表示，要千方百計爭取更多項目落地實施，努力擴大有效投資，切實把疫情造成的損失搶回來，為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標提供有力支撐。
????????民間投資活躍起來了
????????地方穩(wěn)投資還透露出一個積極信號：民間投資開始活躍了。
????????從地方重大項目開工情況來看，深圳一季度新開工項目總投資1842.6億元，其中社會投資1366.3億元，占全部項目總投資額的74%。
????????此外，為進一步調(diào)動民間投資積極性，激發(fā)民間投資活力，近期多地推出了一批重點民間投資項目。
????????貴州省發(fā)展改革委日前組織篩選了2020年貴州省1000個重點民間投資項目，總投資規(guī)模9278億元，計劃年度完成投資2010億元。貴州省發(fā)展改革委表示，將完善銀政企溝通合作機制，適時召開全省銀政企對接會，根據(jù)工作需要開辟“民間投資”專場，專門為民間投資重點項目做好推介及融資工作。
????????四川省3月初發(fā)布的《大力推動基礎設施等重點領域補短板2020年工作方案》提到，積極促進民間投資。運用市場化方式吸引民間資本有效參與，進一步盤活基礎設施存量資產(chǎn)。
????????國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年前2個月，全國民間固定資產(chǎn)投資18938億元，同比下降26.4%。
????????近期中央及相關部委多次強調(diào)，要注重調(diào)動民間投資積極性。國家發(fā)展改革委明確要求各地充分發(fā)揮全國PPP項目信息監(jiān)測服務平臺大數(shù)據(jù)作用，做好項目儲備，加快前期工作，積極吸引民間資本參與，推動項目盡快開工建設。
????????地方專項債有望繼續(xù)擴容
????????地方穩(wěn)投資，錢從哪里來？地方債是一個重要渠道。
????????據(jù)財政部數(shù)據(jù)，截至3月20日，全國各地發(fā)行新增地方政府債券14079億元，占提前下達額度的76%。其中，一般債券3846億元，占提前下達額度的69%；發(fā)行專項債券10233億元，占提前下達額度的79%。
????????財政部經(jīng)濟建設司一級巡視員宋秋玲在21日召開的國務院聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)布會上表示，各地發(fā)行的新增專項債10233億元，全部用于鐵路、軌道交通等交通設施建設，還有生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領域的重大基礎設施項目。
????????“下一步，財政部還將繼續(xù)指導一些地區(qū)加快地方政府債券發(fā)行的進度，同時按照資金資源跟著項目走的原則，督促各地和項目單位加快新增債券使用，發(fā)了就必須趕緊用，盡早形成實物工作量，盡快形成對經(jīng)濟的有效拉動?！彼吻锪嵴f。
????????稍早國家發(fā)展改革委相關負責人曾透露，要擴大地方政府專項債券規(guī)模，抓緊準備專項債券項目，支持有一定收益的基礎設施和公共服務項目建設。
????????中國財政預算績效專委會副主任委員張依群在接受上證報記者采訪時表示，“今年地方債發(fā)行速度較快，預計下一個發(fā)行高峰在6月份前后，全年發(fā)行規(guī)?；蛟?萬億元至3.5萬億元之間?！?/p>
????????他分析稱，地方債發(fā)行主要在專項債擴容。重點投向醫(yī)療基礎設施、社區(qū)服務等民生改善領域，與5G等新基建相關的配套設施也將覆蓋。
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