經(jīng)濟深觀察|應對疫情，山東穩(wěn)就業(yè)還需闖這些關(guān)
來源：大眾日報 發(fā)布時間：2020-04-08 17:12:16
????????□新華社發(fā)疫情防控期間，濟南“陽光大姐”服務公司開展“云課堂”理論教學和現(xiàn)場實操教學，免費對婦女進行技能培訓，幫助她們掌握一技之長，實現(xiàn)穩(wěn)步就業(yè)。
????????□ 本報記者 張春曉
????????就業(yè)，一邊連著經(jīng)濟，一邊聯(lián)通民生，就業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)、社會穩(wěn)、人心穩(wěn)。疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來短期沖擊，就業(yè)也因此受到波及而承壓：1-2月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.8萬人，同比下降38.4%，完成全年計劃的7.9%——這對一個連續(xù)十多年城鎮(zhèn)新增就業(yè)過百萬的人口大省來說，無疑是個不小的挑戰(zhàn)。
????????隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復，經(jīng)濟逐步回歸常態(tài)，全省就業(yè)恢復常態(tài)的趨勢也日益明顯。最大限度降低疫情對就業(yè)的影響，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，還需要再闖哪些關(guān)？記者對此進行了采訪。
????????過企業(yè)困難關(guān)：減稅降費“大禮包”
????????16條生產(chǎn)線，480多個“粉紅色”身影，4月7日，煙臺中寵集團旗下的愛麗思中寵食品有限公司又開啟了繁忙的一周。
????????“春節(jié)期間訂單積壓嚴重，受疫情影響，外地老員工無法返崗，造成公司產(chǎn)能嚴重不足。”集團副總經(jīng)理董海風告訴記者，通過“返崗直通車”，目前接回員工980余人。進入3月份，公司全面恢復了生產(chǎn)，但完成現(xiàn)有訂單人手依然緊張，計劃再招聘三四百人。
????????有訂單的忙招工，而一些外貿(mào)企業(yè)最愁的還是受國際疫情蔓延影響，市場需求拉低。省內(nèi)一家規(guī)模較大的家紡企業(yè)，前2個月進出口同比下降了三成。
????????“企業(yè)困難，帶來的是潛在失業(yè)風險?！鄙綎|勞聯(lián)勞務分包有限公司負責人陳化勛坦言，當前一些中小微企業(yè)減少招工的信號要引起注意。
????????大型企業(yè)穩(wěn)就業(yè)相對底氣更足，但是疫情防控、用工等各種成本上升也讓企業(yè)難言“輕松”。省內(nèi)雷沃重工等多家用工“大戶”人工成本分析顯示，疫情導致企業(yè)人工成本增加4%左右。
????????企業(yè)興，則經(jīng)濟興。就業(yè)的基本盤在企業(yè)。穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵是要穩(wěn)企業(yè)，尤其是要幫千千萬萬的民營企業(yè)、中小微企業(yè)渡過難關(guān)。聚焦企業(yè)困難靶向施策，山東推出專員服務、專網(wǎng)服務等“五種模式”保用工需求，減費降稅送出700億元“大禮包”，目前政策效應正逐步顯現(xiàn)。
????????截至3月27日，我省重點企業(yè)用工滿足率達到90.37%，抽樣調(diào)查企業(yè)缺工率降至5.47%。階段性減免社保、穩(wěn)崗補貼、房產(chǎn)稅土地稅減免等政策則讓企業(yè)得到真金白銀的實惠?！案黜椪忒B加，今年能減輕負擔200萬元，僅階段性減免社保這一項就能減少支出103萬元?！倍ｏL說，此次省里出臺的政策落地快，對人工成本增加額能產(chǎn)生一定正向?qū)_效應。
????????邁結(jié)構(gòu)性矛盾關(guān)：統(tǒng)籌對接“東西部”
????????3月27日，王志新和其他14名農(nóng)民工從臨清市一起乘坐包車，前往青島澳柯瑪。當天出發(fā)的，還有聊城市技師學院150多名實習學生，其目的地分別是青島海洋石油工程有限公司、青島海信日立等三家企業(yè)。
????????一場疫情，使得就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯：東部地區(qū)招工難用工貴，中西部地區(qū)外出難就業(yè)難，勞動力市場迎來大范圍重新匹配的變局。
????????“疫情發(fā)生后，青島市隨即向我們發(fā)出用工需求，第一批41家企業(yè)提供崗位3萬個?！焙蕽墒泄簿蜆I(yè)人才服務中心相關(guān)負責人告訴記者，疫情給農(nóng)民工外出務工造成諸多現(xiàn)實困難，通過積極協(xié)調(diào)滿足濟南、青島、煙臺、威海等地發(fā)來的用工需求，春節(jié)后至今，已經(jīng)輸出勞動力超過60萬人，其中省內(nèi)市外27.9萬人。
????????“目前返崗進展比較順利，必須注意的是，農(nóng)民工就業(yè)方式靈活多樣，很多此前未穩(wěn)定就業(yè)或者尋找新工作的勞動者，求職依然存在障礙，還應繼續(xù)加大對接協(xié)調(diào)力度。”上述負責人說。
????????全省有2350萬農(nóng)民工，80%在省內(nèi)就地就近就業(yè)——這一特點使得山東統(tǒng)籌解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾有了更充分的回旋余地。建立東部企業(yè)與西部勞動力的對接機制，統(tǒng)籌解決好招工難用工貴與外出難就業(yè)難問題，這一做法有助于實現(xiàn)區(qū)域之間的互利共贏。據(jù)了解，富士康科技集團（煙臺）工業(yè)園和歌爾集團靠此各自解決了上萬用工問題。
????????除了區(qū)域間結(jié)構(gòu)性矛盾，如何解決好勞動者和企業(yè)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾也十分重要。陳化勛感觸頗深：“現(xiàn)在不僅僅是‘有活干沒活干’問題，而是精準匹配勞動者和企業(yè)需求問題。疫情期間我們介紹了100個人給企業(yè)，成功對接60個?？梢岳眠@段時間加大對新生代勞動者的技能培訓，提升未來就業(yè)的穩(wěn)定性?！?/p>
????????闖新就業(yè)模式關(guān)：吃上政策“定心丸”
????????危中有機。據(jù)文旅部門統(tǒng)計，除部分景區(qū)、旅游飯店、公共文化場館外，前段時間我省2650家旅行社、5724家網(wǎng)吧、2202家KTV基本處于歇業(yè)狀態(tài)，大多按最低生活保障標準發(fā)放員工工資。與此同時，電子商務、社區(qū)配送等物流業(yè)務快速發(fā)展，催生出了許多新的就業(yè)崗位和就業(yè)方式。
????????在青州泰華城，疫情導致商城客流減少，導購人員“變身”帶貨主播。黃金、化妝品、數(shù)碼、孕嬰等品類在內(nèi)的店鋪導購人員通過抖音、快手、小紅書等社交平臺進行商品展示、交流互動，情人節(jié)當日銷售額突破20萬元。
????????支付寶數(shù)據(jù)顯示，疫情發(fā)生以來，已有164萬人通過支付寶平臺實現(xiàn)靈活就業(yè)；在青島西海岸新區(qū)，700多家企業(yè)“共享員工”……一場疫情快速開啟了就業(yè)諸多“新窗口”。
????????“要在疫情影響下探尋新的亮光?！笔∪肆Y源社會保障廳就業(yè)促進與失業(yè)保險處處長衣軍強說，疫情期間，線上創(chuàng)新業(yè)態(tài)得以深度拓展，數(shù)字經(jīng)濟表現(xiàn)不俗，各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了新的就業(yè)空間，生產(chǎn)形式、生活方式、用工需求等都隨之發(fā)生一些變化，“靈活就業(yè)”正成為就業(yè)增量。
????????正如“‘共享員工’要不要簽合同？工資怎么發(fā)？社保誰來繳？”等問題困擾著受訪企業(yè)一樣，一些求職者也表達出擔憂——新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展仍面臨現(xiàn)有制度政策的束縛。比如，對新型勞動關(guān)系缺乏界定，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的權(quán)益難以得到合理有效保障；一些地方對新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員設(shè)置門檻，現(xiàn)行就業(yè)支持政策未能覆蓋此類人群……
????????山東省就業(yè)促進會會長畢京福認為，今年高校畢業(yè)生、困難群體等重點人群就業(yè)難度加大，要支持勞動者通過臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)，補齊“短板”、完善政策讓求職者吃上“定心丸”。畢京福進一步表示，解決就業(yè)問題根本上是靠經(jīng)濟良性發(fā)展，只有加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，培育壯大新動能，才能為就業(yè)創(chuàng)造更多新空間。
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