聚焦流程再造 助力打造一流營(yíng)商環(huán)境
來(lái)源：濰坊新聞網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2020-05-18 10:29:17
???????今年以來(lái)，安丘市行政審批服務(wù)局立足職能定位，堅(jiān)決服從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以“一次辦好·流程再造”國(guó)家綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)為抓手，深入貫徹落實(shí)省市委“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”安排部署，聚焦流程再造，按照“放權(quán)、精簡(jiǎn)、集成、共享”的總要求，進(jìn)一步凝心聚力、攻堅(jiān)克難，助力打造全市一流營(yíng)商環(huán)境?，F(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：
???????再造審批流程，創(chuàng)新審批改革
???????一是推進(jìn)“一件事”改革延伸擴(kuò)面。在聯(lián)審聯(lián)辦窗口基礎(chǔ)上，加大對(duì)“一件事”的梳理力度，推出一批“點(diǎn)單式”主題套餐服務(wù)，設(shè)立了“一件事·一次辦”綜合窗口，進(jìn)一步提升了群眾辦事便利度。本次共梳理出38個(gè)“一件事”事項(xiàng)清單，目前已推出“我要開書店”等11個(gè)“點(diǎn)單式”主題套餐項(xiàng)目先行先試。二是推行“三權(quán)分離”模式。落實(shí)審管分離制度，細(xì)化審管分離實(shí)施細(xì)則，制定出臺(tái)了《受理、勘查、審批三者分離實(shí)施細(xì)則》，推行“前臺(tái)綜合受理、獨(dú)立勘驗(yàn)評(píng)審、后臺(tái)分類審批”三權(quán)分離模式下的審批事權(quán)分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)三者既分離制約又相互配合，解決自由裁量和“亂審批”；同時(shí)書式審查與現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)同步推進(jìn)，有效壓縮了辦理時(shí)限。三是推進(jìn)“一業(yè)一碼”改革。通過(guò)建立電子數(shù)據(jù)信息庫(kù)，將企業(yè)側(cè)涉及辦理的多個(gè)證照、政府側(cè)審批的多個(gè)并聯(lián)事面整合研發(fā)為一個(gè)“二維碼”形式，將許可內(nèi)容加印在營(yíng)業(yè)執(zhí)照或社會(huì)組織登記證上，實(shí)現(xiàn)“多證合一”，解決市場(chǎng)主體準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)的問(wèn)題。目前，有18個(gè)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)證照聯(lián)辦，今年以來(lái)，共辦理“一業(yè)一碼”業(yè)務(wù)123件。四是推進(jìn)商事登記改革。推進(jìn)“代辦+審批”服務(wù)模式，依托“山東企業(yè)開辦一窗通”系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)開辦流程進(jìn)行再造重塑，全面整合企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、社保醫(yī)保登記、公積金登記、EMS快遞郵寄等業(yè)務(wù)，實(shí)施“一窗辦理”，并提供免費(fèi)幫辦代辦，解決群眾企業(yè)“不會(huì)辦、辦理慢”現(xiàn)象，提升企業(yè)開辦快捷度。2020年1-3月份，我市現(xiàn)存市場(chǎng)主體103560戶，新增登記4550戶，同比增長(zhǎng)35%，列各縣市區(qū)第一位。
???????突出機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)“一次辦好”
???????在制度機(jī)制建設(shè)方面，以國(guó)家綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理服務(wù)制度，將2020年確定為市行政審批服務(wù)局“制度落實(shí)年”，梳理原有及新增制度共計(jì)71項(xiàng)，初步形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、管用有效的制度體系，以強(qiáng)有力的制度推動(dòng)工作落實(shí)。在審批流程機(jī)制建設(shè)方面，開展窗口、業(yè)務(wù)和人員“三個(gè)融合”，實(shí)現(xiàn)三者從“物理變化”向“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變；壓減審批層級(jí)，將所有事項(xiàng)審批權(quán)下放科室直接辦結(jié)，將審批層級(jí)由劃轉(zhuǎn)前的局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)、科長(zhǎng)、受理人員4個(gè)審批層級(jí)壓減為2個(gè)以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)審批權(quán)前移，變“等級(jí)化”審批為“扁平化”服務(wù)；同時(shí)收取窗口否決權(quán)到局級(jí)層面，窗口只有辦的權(quán)力，沒(méi)有不辦的權(quán)力，對(duì)窗口審批過(guò)程中涉及人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全、容易產(chǎn)生追責(zé)的事宜或政策把握不準(zhǔn)確的事項(xiàng)，可提交局級(jí)層面研究后作出是否審批決定，解決審批層級(jí)繁瑣、審批時(shí)限長(zhǎng)、“審批亂”的問(wèn)題。在運(yùn)行機(jī)制建設(shè)方面，與監(jiān)管部門逐一簽訂《關(guān)于行政許可及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)交接協(xié)議》，起草《安丘市審批監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)管理辦法》，并制定配套實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步厘清審批、監(jiān)管和執(zhí)法三者職責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)有效配合聯(lián)動(dòng)。在滿意度考核方面，建立健全政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)機(jī)制，建立完善滿意度考核辦法，構(gòu)建了現(xiàn)場(chǎng)、微信短信、電話回訪、特邀社會(huì)監(jiān)督員、社會(huì)“五位一體”的政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”體系，評(píng)價(jià)結(jié)果每月通過(guò)“紅黑”榜展示，倒逼服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能提升，提高群眾滿意度。
???????拓展智能審批，提升服務(wù)質(zhì)量
???????一是推進(jìn)“自助辦”。24小時(shí)智能化秒批自助機(jī)可實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)范圍包括13大類、2000多種事項(xiàng)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人有限公司智能化秒批，最快可實(shí)現(xiàn)5分鐘出證。疫情發(fā)生以來(lái)，在“零見面”情況下，自助機(jī)辦件1321件，大大方便了群眾企業(yè)，為擴(kuò)大自助機(jī)覆蓋面，購(gòu)買14臺(tái)自助機(jī)延伸到全市14個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)，目前招投標(biāo)已完成，6月底可完成安裝試用，屆時(shí)可實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街區(qū)群眾“就近辦、自助辦”全覆蓋。二是推進(jìn)“掌上辦”。研發(fā)移動(dòng)客戶微信端掌上平臺(tái)，開通微信“掌上辦”，辦事群眾可以在“零見面”的情況下，通過(guò)安丘政務(wù)服務(wù)公眾號(hào)提交申報(bào)材料辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。目前一期已上線33項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦事像“淘寶”一樣方便。三是推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”。梳理推出一批“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)，最大限度推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，目前承接的158項(xiàng)行政許可及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)133項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。
???????提升審批質(zhì)效，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
???????一方面，推行告知承諾制。在項(xiàng)目審批方面，在將告知承諾制引入工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)現(xiàn)“拿地承諾即開工”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索實(shí)施“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒”的新型管理模式，促進(jìn)政府從“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”的“全程服務(wù)”轉(zhuǎn)變。今年以來(lái)，共辦理告知承諾制事項(xiàng)93件，實(shí)現(xiàn)備案類項(xiàng)目214個(gè)，總投資3382370.12萬(wàn)元，項(xiàng)目審批效能明顯提升。另一方面，靠前指導(dǎo)服務(wù)。成立18人組成的專業(yè)化幫辦代辦服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)全市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目提前介入，提供全程幫辦代辦服務(wù)，解決企業(yè)報(bào)建難題。目前已逐一排查全市186個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)與幾何重工等20個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了業(yè)務(wù)對(duì)接，幫助企業(yè)順利進(jìn)入建設(shè)程序，力爭(zhēng)快開工、快投產(chǎn)、快達(dá)效。
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