省級權(quán)力事項下放自貿(mào)試驗區(qū)和上合示范區(qū) 山東采取負(fù)面清單向“兩區(qū)”放權(quán)
來源：大眾報業(yè)·大眾日報 發(fā)布時間：2020-07-09 15:43:27
???????●按照部署，“負(fù)面清單”共包含２１３項事項，僅占省級行政權(quán)力事項總數(shù)的７．５％?！柏?fù)面清單”之外的其他省級行政權(quán)力事項，均可由“兩區(qū)”承接
???????●“兩區(qū)”根據(jù)工作需要、承接能力和實(shí)施條件梳理用權(quán)需求清單，７月底前與省直有關(guān)部門完成對接，確定首批承接的具體權(quán)力事項
???????□記者 袁濤 報道
???????本報濟(jì)南７月８日訊 除了攜帶、運(yùn)輸、郵寄檔案及其復(fù)制件出境的審批等２１３項事項，其他省級行政權(quán)力事項均可由中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)”）承接。
???????７月８日，省政府發(fā)布《關(guān)于向中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)下放部分省級行政權(quán)力事項的通知》，對做好“負(fù)面清單制”放權(quán)作出了明確安排。按照部署，“負(fù)面清單”共包含２１３項事項，僅占省級行政權(quán)力事項總數(shù)的７．５％。“負(fù)面清單”之外的其他省級行政權(quán)力事項，均可由“兩區(qū)”承接。
???????６月１２日，省十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議審議通過《關(guān)于向中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)下放部分行政權(quán)力事項的決定》?！稕Q定》的最大亮點(diǎn)，在于創(chuàng)新放權(quán)模式，將近年來一直實(shí)行的正面放權(quán)單一模式擴(kuò)展為正面放權(quán)、負(fù)面放權(quán)兩種模式。《決定》將這一重大創(chuàng)新舉措規(guī)范化、法制化，明確了“負(fù)面清單”的法律地位，為省市兩級盡可能賦予“兩區(qū)”更多自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新的行政權(quán)力事項提供了法治保障。省政府辦公廳一級巡視員邵靖表示，在簡政放權(quán)方面，雖然各省市都在積極推動省級權(quán)限下放，但都是正面放權(quán)，像我省這種借鑒負(fù)面清單模式，向“兩區(qū)”實(shí)行“負(fù)面清單制”放權(quán)，在全國沒有先例可循，屬于一項重大制度創(chuàng)新。
???????我省將省級行政權(quán)力事項中涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全、人民生命健康安全、意識形態(tài)安全等重大敏感事項列入“負(fù)面清單”，共包含２１３項事項。其中，行政許可１８５項，行政確認(rèn)６項，其他行政權(quán)力２２項；涉及國家安全的２７項，涉及公共安全的５２項，涉及生態(tài)安全的２８項，涉及人民生命健康安全的３２項，涉及意識形態(tài)安全的６３項，放在省級實(shí)施更有利于工作開展和受上級部門委托不能再委托事項７項等。
???????按照部署，由省政府辦公廳、省商務(wù)廳按照“一次放權(quán)、分批承接”的原則，會同濟(jì)南、青島、煙臺３市政府，指導(dǎo)“兩區(qū)”根據(jù)工作需要、承接能力和實(shí)施條件梳理用權(quán)需求清單，７月底前與省直有關(guān)部門完成對接，確定首批承接的具體權(quán)力事項。之后，“兩區(qū)”可根據(jù)自身承擔(dān)的改革和發(fā)展任務(wù)，陸續(xù)承接省級權(quán)力事項。
???????我省要求，省直有關(guān)部門要加強(qiáng)對下放權(quán)力事項的指導(dǎo)和監(jiān)督。對委托實(shí)施的省級權(quán)力事項，要與“兩區(qū)”簽訂委托書，并將受委托實(shí)施行政權(quán)力的內(nèi)容予以公告，監(jiān)督“兩區(qū)”實(shí)施行政權(quán)力行為，對行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任；對直接下放的省級行政權(quán)力事項，采取多種方式進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
???????邵靖表示，下一步，省政府辦公廳將按照“一次放權(quán)、分批承接”的原則，積極組織推動首批承接事項落實(shí)到位，同時強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保省級下放“兩區(qū)”的權(quán)力事項接得住、管得好、用得活。
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