濰坊推行“開工直通車”審批服務模式
來源：濰坊發(fā)布 發(fā)布時間：2020-09-30 08:40:06
??????9月29日，濰坊市人民政府新聞辦公室組織召開2020年第42場新聞發(fā)布會，邀請市行政審批服務局局長徐鳳徽，市行政審批服務局副局長朱良田，市行政審批服務局建設工程項目審批科科長翟正宏，介紹《推行“開工直通車”審批服務模式實施辦法（試行）》和“開工直通車”審批服務模式相關情況，并回答記者提問。發(fā)布會由市委宣傳部副部長李傳江主持。
??????近日，市委、市政府出臺了《推行“開工直通車”審批服務模式實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》），在全市工程建設項目審批工作中推行“開工直通車”審批服務模式?！秾嵤┺k法》將社會投資民用建筑工程、工業(yè)建筑工程主流程審批時間分別控制在35、25個工作日內(nèi)，使濰坊市工程建設項目審批效率保持全省領先地位。
??????《實施辦法》本著“換位思考、主動服務”理念，注重企業(yè)辦事體驗，堅持刀刃向內(nèi)，改革行政審批服務存在的難點堵點痛點問題，努力提升工程建設項目全流程審批便利化水平。通過實施定制式告知、主題式審批、品牌式服務，暢通項目審批綠色通道等措施，做到流程最簡、時間最短、服務最優(yōu)，構建了推動項目快速落地的“全鏈式”審批服務體系。
??????資料圖
??????推行“定制式告知”
??????以單個工程建設項目為主體，推行精準化、定制化服務。針對每個項目實際情況，實行“量體裁衣、量身定制”，形成個性化、專享式的辦事指南，實現(xiàn)“一企一策”“一項一案”。通過“一張表”“一張圖”形式，全面告知辦事企業(yè)該項目涉及的主題業(yè)務、審批事項、申報材料、中介服務及相互關聯(lián)情況等，達到“一次告知全明白”的目標。根據(jù)項目辦理進程，持續(xù)向辦事企業(yè)推送審批進度、下步需辦理的事項、需準備的材料等信息，實行動態(tài)化、持續(xù)化告知。
??????實施“主題式審批”
??????制定了《濰坊市工程建設項目主題式審批服務事項清單》，梳理工程建設項目全鏈條審批服務事項，對同一階段內(nèi)性質(zhì)類似、辦理時間節(jié)點相同且與核心環(huán)節(jié)關聯(lián)度高的事項進行整合，將全流程事項整合為10個主題。主題內(nèi)事項實行一次受理、統(tǒng)籌辦理；主題與主題之間加強協(xié)作、并行推進。例如：開工許可階段包含了項目開工前需辦理的52個審批事項，設置“我要立項、我要用地、我要規(guī)劃圖、我要施工圖、我要開工”5個主題業(yè)務，按主題由牽頭單位一次受理、并行辦理，加速推進項目開工。同一個主題內(nèi)，對于能夠合并辦理的多個事項再次深度梳理，整合為一個事項，如將施工許可證、質(zhì)監(jiān)（工程質(zhì)量監(jiān)督登記證）、安監(jiān)（工程安全施工措施備案證）與人防質(zhì)監(jiān)（人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記證）合并為一個事項，由市審批局統(tǒng)一受理、四證合發(fā)?！秾嵤┺k法》涉及的類似35個事項，整合為8個事項，有效壓減審批材料、環(huán)節(jié)及流程，極大地提高審批服務效能。
??????推行“預審批機制”
??????對工程建設項目具備的必要辦理條件或關鍵技術環(huán)節(jié)已通過審查，且在后期業(yè)務辦理時可以控制的審批服務事項，辦事企業(yè)可向審批部門申請實施預審批。審批部門收到預審批申請后，出具預審批文件，待缺失條件達到后，即刻出具正式審批文件，上一環(huán)節(jié)預審批文件可以作為下一環(huán)節(jié)的預審批的有效申報材料。舉例說明，辦事企業(yè)在辦理工程規(guī)劃許可證時，如果已取得規(guī)劃方案設計審查意見且方案已基本成熟穩(wěn)定，自然資源和規(guī)劃部門應出具預審批意見，這個預審批意見就相當于工程規(guī)劃許可證，可以作為工程規(guī)劃許可證用于辦理后續(xù)業(yè)務。實施預審批后，各項審批服務事項可層層壓茬進行，能有效提高審批效率，明顯縮短辦事企業(yè)等待時間，對優(yōu)化營商環(huán)境、提升辦事企業(yè)的獲得感具有重要的現(xiàn)實意義。
??????推進“一網(wǎng)通辦”
??????依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)，增設“開工直通車”平臺模塊，按照并聯(lián)思維，設置“一次告知”“主題審批”功能，并開通手機客戶端，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”?！伴_工直通車”平臺與“多規(guī)合一”“不動產(chǎn)登記”等13個相關業(yè)務系統(tǒng)全面互聯(lián)互通，包括工程建設審批系統(tǒng)平臺、網(wǎng)上辦事大廳、效能監(jiān)督系統(tǒng)、統(tǒng)計報表系統(tǒng)等子系統(tǒng)，不僅具備“多規(guī)合一”“多圖聯(lián)審”業(yè)務協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計分析、監(jiān)督管理等功能，還增加了“設計方案聯(lián)合審查”、前臺后室審批模式等具有濰坊特色的功能版塊，實現(xiàn)一表申報、業(yè)務協(xié)同、并聯(lián)審批、限時辦結、效能督查等功能，達到工程建設項目審批業(yè)務“一站直達”。
??????打造“濰好辦”服務
??????按照體系化、專業(yè)化、專班化、全程化原則，對工程建設項目審批實施全體系全流程無償幫代辦服務，打造“濰好辦”幫代辦服務品牌。專門設立項目幫代辦機構，充實配強幫代辦人員，按照工程建設項目審批鏈條上涉及的所有審批事項承擔相應職責。幫代辦人員主要為各類工程建設項目提供咨詢、指導、協(xié)調(diào)、辦理等服務，特別是對重點項目進行全程幫代辦。建立市、縣、鎮(zhèn)三級幫代辦隊伍互動協(xié)調(diào)機制，著力解決“中梗阻”問題。由市、縣審批服務局牽頭負責，分別成立重點項目審批幫代辦服務專班，對重點項目實施全程跟蹤服務。
??????《實施辦法》還對“標準地”、“驗收即發(fā)證”、“一張藍圖”、“區(qū)域評估”等制度和措施作了明確規(guī)定，這將對濰坊市的工程建設項目審批工作產(chǎn)生深遠影響。
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