更加注重經(jīng)略海洋，加強(qiáng)海洋資源開發(fā)保護(hù)
——省委十一屆十二次全體會(huì)議精神解讀⑥
來源：大眾日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2020-12-15 16:41:01
本報(bào)記者 王亞楠 常青 陳曉婉
海洋興則山東興，海洋強(qiáng)則山東強(qiáng)?！吨泄采綎|省委關(guān)于制定山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），聚焦“奮力向海圖強(qiáng)，開創(chuàng)經(jīng)略海洋新局面”，提出堅(jiān)持把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，更加注重經(jīng)略海洋，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出山東貢獻(xiàn)，對(duì)建設(shè)世界一流的海洋港口、建設(shè)完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)工作作出部署。
釋放整合紅利，建設(shè)世界一流海洋港口
山東是沿海港口資源大省?！督ㄗh》提出，建設(shè)世界一流的海洋港口，深化全省沿海港口一體化改革，統(tǒng)一規(guī)劃、突出特色、高效開發(fā)。
“在今年疫情如此嚴(yán)重的背景下，山東港口實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)，1-9月份吞吐量完成10.7億噸左右，集裝箱實(shí)現(xiàn)了2296萬標(biāo)準(zhǔn)箱，新增32條航線，加密93班航次，在全國(guó)沿海港口當(dāng)中始終居于前列。”山東省港口集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)霍高原表示，自2019年8月6日山東整合全省港口資源成立省港口集團(tuán)以來，實(shí)現(xiàn)了全省港口資源的高效、集約利用，省內(nèi)各港口實(shí)現(xiàn)特色化、差異化、規(guī)?；l(fā)展，重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問題正逐漸消失，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位協(xié)同、融合發(fā)展的新格局正在形成。
與國(guó)內(nèi)的其他港口相比，青島港區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，輻射范圍廣泛?！督ㄗh》提出，建設(shè)以青島港為中心的國(guó)際航運(yùn)樞紐。2019年11月28日，山東港口青島港全自動(dòng)化碼頭（二期）正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，生產(chǎn)效率屢破紀(jì)錄，比國(guó)外同類碼頭效率提升50%以上，為全球港航業(yè)提供了智慧港口建設(shè)的“中國(guó)方案”。“一帶一路”青島航運(yùn)指數(shù)成為山東與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來的風(fēng)向標(biāo)。
《建議》還提出，推動(dòng)港產(chǎn)城深度融合，積極培育涉海高端服務(wù)業(yè)，加快從裝卸港向樞紐港、貿(mào)易港和金融港升級(jí)。對(duì)此，霍高原表示，省港口集團(tuán)組建一年多以來，山東港口已跳出碼頭裝卸的初始功能定位，向著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“合伙人”的身份快速轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了山東港口與省內(nèi)城市的港城聯(lián)動(dòng)、共同繁榮。2020年，省港口集團(tuán)與省內(nèi)16市均簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，針對(duì)每一個(gè)城市的區(qū)位特點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)制訂了個(gè)性化的合作方案。
發(fā)力現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，挺起高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地
海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。《建議》提出，建設(shè)完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，加快海洋產(chǎn)業(yè)特色化、高端化、集群化、智慧化發(fā)展，不斷積聚壯大海洋新動(dòng)能。省海洋局局長(zhǎng)張建東表示，將繼續(xù)聚焦海洋強(qiáng)省建設(shè)“十大行動(dòng)”，推動(dòng)海洋新興產(chǎn)業(yè)“新芽”成“大樹”，加快推進(jìn)海洋領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
海工裝備制造業(yè)是山東海洋產(chǎn)業(yè)體系的重要新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在走向1000億元層級(jí)?！督ㄗh》提出，推動(dòng)海洋高端裝備制造核心設(shè)備自主化，打造世界領(lǐng)先的海工裝備制造基地。“造好‘大國(guó)重器’，助力海洋開發(fā)邁向深遠(yuǎn)海。”張建東說?！督ㄗh》提出，高水平建設(shè)“海上糧倉(cāng)”、國(guó)家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地和國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。在海工裝備制造業(yè)的發(fā)展支撐下，山東海洋漁業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)新發(fā)展階段：深水智能“長(zhǎng)鯨1號(hào)”網(wǎng)箱僅需4個(gè)工作人員就能養(yǎng)殖1000噸成品魚，近日交付使用的全國(guó)第一個(gè)坐底式海珍品養(yǎng)殖網(wǎng)箱“國(guó)鮑1號(hào)”將突破在外海深海人工養(yǎng)殖鮑魚海膽對(duì)養(yǎng)殖水深的限制。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總農(nóng)藝師郭鵬表示，山東將全力打造“海工+”聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式，為發(fā)展深遠(yuǎn)海漁業(yè)提供“海上空間站”。目前，煙臺(tái)船舶及海工裝備基地已經(jīng)成為全球四大深水半潛式平臺(tái)建造基地之一、全國(guó)五大海洋工程裝備建造基地之一，國(guó)內(nèi)交付的半潛式鉆井平臺(tái)80%都在煙臺(tái)制造。
疫情沖擊在全球激發(fā)了對(duì)醫(yī)療健康領(lǐng)域的熱情?！督ㄗh》提出，實(shí)施“藍(lán)色藥庫”開發(fā)計(jì)劃，鼓勵(lì)發(fā)展海洋生物醫(yī)藥和生物制品，做強(qiáng)海洋生物產(chǎn)業(yè)集群。張建東透露，《山東省海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年推進(jìn)計(jì)劃》即將印發(fā)，將重點(diǎn)實(shí)施提質(zhì)增效計(jì)劃、培優(yōu)扶強(qiáng)計(jì)劃、研產(chǎn)融合計(jì)劃、強(qiáng)基固本計(jì)劃和人才興業(yè)計(jì)劃。
持續(xù)改善海洋生態(tài)，守護(hù)經(jīng)略海洋蔚藍(lán)底色
建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，《建議》提出推動(dòng)陸海污染一體化治理。“海洋生態(tài)環(huán)境的污染源頭在陸地，只有抓住源頭這個(gè)本，才能真正保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境。《建議》抓住了治理海洋污染的本質(zhì)。”魯東大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授鄒寧表示。
針對(duì)陸海污染問題，山東實(shí)行陸、岸、海生態(tài)環(huán)境綜合防治，強(qiáng)化陸源入海污染控制、海岸帶生態(tài)保護(hù)、海洋污染防治，以點(diǎn)源治理保流域治理，以流域治理保海洋治理。目前，全省38條省控以上入海河流已全部消除劣Ⅴ類水體，入海排污口排查和監(jiān)測(cè)溯源取得積極進(jìn)展。“下一步將繼續(xù)堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，深入開展入海河流‘消劣行動(dòng)’‘凈灘行動(dòng)’。”省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)崔鳳友表示。
《建議》提出統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域沿海防護(hù)林、河口、岸線、岸灘、海灣、濕地、海島等綜合保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)海洋生物資源養(yǎng)護(hù)。“在改善海洋生態(tài)過程中提出要加強(qiáng)海洋生物資源養(yǎng)護(hù)有重要意義。”鄒寧指出，“比如藻類，是海洋生態(tài)的基礎(chǔ)環(huán)境，是海岸帶的天然生態(tài)屏障。”目前，全省3800公頃濱海濕地修復(fù)和22公里岸線岸灘整治任務(wù)已超額完成。隨著海洋生態(tài)的改善，大海龜、江豚、白海豚等海洋保護(hù)動(dòng)物重新回歸。
《建議》提出全面推行灣長(zhǎng)制，實(shí)施藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，打造美麗海灣。目前，全省已實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)灣長(zhǎng)總覆蓋，將海洋環(huán)保重要指標(biāo)納入對(duì)沿海各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系。今年以來，全省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定達(dá)到90%以上。崔鳳友表示，下一步將堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容并重，將“碧海”打造成山東生態(tài)環(huán)境最亮品牌。
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