擘畫新藍圖 九大財經(jīng)部委2021年工作重點全梳理
來源：中國網(wǎng) 發(fā)布時間：2021-01-15 10:23:26
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艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。2020年是極不平凡的一年，在新冠疫情的沖擊下，各行各業(yè)一度停工停產(chǎn)，一季度經(jīng)濟萎縮6.8%。然而也是在這一年，在強有力的疫情防控措施下，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成果，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利，二季度經(jīng)濟增長迅速“回正”達到3.2%，新增就業(yè)目標超額提前完成，“十三五”圓滿收官，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局加快構(gòu)建，中國經(jīng)濟的強大韌性彰顯無疑。
展望2021，作為“十四五”開局之年，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年。這一年中國經(jīng)濟又會有哪些新趨勢、新發(fā)展？中國網(wǎng)財經(jīng)推出“展望2021中國經(jīng)濟”系列策劃。
中國網(wǎng)財經(jīng)1月15日訊(記者 暢帥帥)近日，國家各部委全國工作會議陸續(xù)召開，中國網(wǎng)財經(jīng)整理了發(fā)改委、統(tǒng)計局、商務(wù)部、工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、稅務(wù)總局、住建部、國資委等九大財經(jīng)部委2021年工作重點，以此探尋“十四五”開局年有哪些 “大計”？中國經(jīng)濟發(fā)展新藍圖有哪些“濃墨重彩”？
發(fā)改委：保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度 促進各項指標回歸合理區(qū)間
2020年12月18日至19日，全國發(fā)展和改革工作會議在京召開。會議明確，要堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，扎實做好2021年發(fā)展改革重點工作。
一是著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，完善內(nèi)需體系，形成強大國內(nèi)市場。二是大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。三是扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。四是拓展區(qū)域發(fā)展新空間。五是持續(xù)深化市場化改革。六是深入推進高水平對外開放。七是加強生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建可持續(xù)的綠色發(fā)展體系。八是聚焦共同富裕切實增進民生福祉。九是統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全工作，強化重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解。
國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆接受新華社采訪時表示：“把握好宏觀政策的方向，保持政策的連續(xù)性，保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度。繼續(xù)實施積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策、優(yōu)先就業(yè)的政策。”
寧吉喆指出，2021年宏觀政策要鞏固經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)、熨平經(jīng)濟波動，促進經(jīng)濟增長、就業(yè)、價格等經(jīng)濟運行指標回歸合理區(qū)間。要以財政政策和貨幣政策為主要手段，發(fā)揮好就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策作用，協(xié)同互動，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
商務(wù)部：暢通國內(nèi)國際雙循環(huán) 穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤
2020年12月26日，全國商務(wù)工作電視電話會議在京召開。會議明確，2021年要緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局抓好以下工作。
在促進暢通國內(nèi)大循環(huán)方面，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，立足擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，激發(fā)消費潛力，建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，打通內(nèi)循環(huán)堵點，促進形成強大國內(nèi)市場。提升傳統(tǒng)消費能級，加快培育新型消費，搭建消費升級平臺，優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局，培育壯大流通主體。在促進暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)方面，堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，促進內(nèi)外貿(mào)一體化，建設(shè)高水平開放平臺，加強多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。
商務(wù)部部長王文濤談2021年商務(wù)工作發(fā)力點時提到，商務(wù)部一頭連著國內(nèi)大循環(huán)，一頭連著國際大循環(huán)，在國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)聯(lián)動中商務(wù)部能發(fā)揮重要作用。
王文濤還指出，當前，我國面臨的形勢仍然嚴峻復(fù)雜，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資壓力還很大。2021年商務(wù)部將在促進外貿(mào)外資穩(wěn)定發(fā)展、提升質(zhì)量上下功夫，堅決穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，增強外貿(mào)外資綜合競爭力，夯實服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
稅務(wù)總局：繼續(xù)抓實抓細延續(xù)實施和新出臺的稅費優(yōu)惠政策落實
1月8日，全國稅務(wù)工作會議在北京召開。會議要求，2021年要聚焦“新、精、進”做好工作：“新”就是要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，謀新局、開新篇、展新貌；“精”就是要深入推進精確執(zhí)法、精細服務(wù)、精準監(jiān)管、精誠共治，確?！蛾P(guān)于進一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式的意見》不折不扣落地見效；“進”就是新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化建設(shè)要穩(wěn)步推進、持續(xù)改進，取得明顯進展。
從重點任務(wù)來看，主要是：進一步鞏固拓展減稅降費成效促進完善現(xiàn)代稅收制度，助力高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)抓實抓細延續(xù)實施和新出臺的稅費優(yōu)惠政策落實，持續(xù)優(yōu)化推動政策紅利直達市場主體的機制和做法；扎實穩(wěn)妥完成預(yù)算確定的收入任務(wù)，推動稅費收入質(zhì)優(yōu)量增；
穩(wěn)妥實施發(fā)票電子化改革，推進信息化建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐；切實強化精確執(zhí)法，增強稅務(wù)執(zhí)法的規(guī)范性統(tǒng)一性；大力推行精細服務(wù)，提升便利化、智能化、個性化水平。
此外，還將嚴打涉稅違法行為，大力推進科技稽查、精準稽查、協(xié)同稽查，持續(xù)形成對虛開騙稅等涉稅違法行為嚴厲打擊的高壓態(tài)勢；深入推進精誠共治，在更高層次、更廣范圍推動形成多方協(xié)同治稅格局。加強在推進發(fā)票電子化改革、打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報”等涉稅違法行為等方面的社會化協(xié)同，推動與更多部門拓展涉稅數(shù)據(jù)共享；持續(xù)深化稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴治黨，促進稅務(wù)干部廉潔從稅；進一步加強稅務(wù)干部隊伍建設(shè)。
財政部：精準有效實施積極的財政政策
2020年12月31日，全國財政工作視頻會議在北京舉行，對2021年財政政策“敲黑板、劃重點”。
會議要求，2021年，要積極發(fā)揮財政職能作用，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，推動構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步，見到新氣象，扎實做好以下十項重點工作。
一是精準有效實施積極的財政政策，推動經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。持續(xù)推進減稅降費，保持政策的連續(xù)性。二是強化財稅政策支持和引導(dǎo)，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。三是推動創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。四是堅持盡力而為、量力而行，加強基本民生保障。落實就業(yè)優(yōu)先政策，促進教育高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步提高社會保障水平，完善社保基金管理，推進健康中國建設(shè)，支持發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。五是完善財政支農(nóng)政策，支持全面推進鄉(xiāng)村振興。六是堅持資金投入同污染防治攻堅任務(wù)相匹配，大力推動綠色發(fā)展。七是做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作，確保財政經(jīng)濟穩(wěn)健運行、可持續(xù)。八是堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，加快建立現(xiàn)代財稅體制。九是健全制度機制，進一步強化財政管理和監(jiān)督。十是深化對外財經(jīng)務(wù)實合作，拓展國際合作新空間。
財政部部長劉昆表示：“民生無小事。財政收支壓力再大，也要堅決保障好民生支出。” 2021年，財政部門將繼續(xù)兜牢兜實基本民生底線，讓“勞有所得”更有保障，使“學(xué)有所教”獲得更高質(zhì)量發(fā)展，令“老有所養(yǎng)”更有底氣，使“病有所醫(yī)”再上臺階。
國資委：突出對中央企業(yè)“兩利四率”指標的考核
2020年12月24日至25日，國資委在京召開中央企業(yè)負責(zé)人會議，總結(jié)2020年和“十三五”工作，研究“十四五”形勢任務(wù)，部署2021年重點工作，推動國資央企奮力開局“十四五”開啟新征程。
會議強調(diào)，2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，做好國資央企工作十分重要。為更好引導(dǎo)推動中央企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，國資委堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，進一步完善考核體系，突出對中央企業(yè)“兩利四率”指標的考核，“兩利”即凈利潤、利潤總額，“四率”即營業(yè)收入利潤率、資產(chǎn)負債率、研發(fā)投入強度、全員勞動生產(chǎn)率，以引導(dǎo)企業(yè)加快推進高質(zhì)量發(fā)展，進一步提高經(jīng)營效益和運營效率，補短板、強弱項、防風(fēng)險、利長遠，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。
會議要求，中央企業(yè)做好2021年工作，要扎實抓好八個方面的重點任務(wù)。一要發(fā)揮優(yōu)勢帶動構(gòu)建新發(fā)展格局。二要大力推進科技創(chuàng)新工作，著力抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。三要抓緊抓實國企改革三年行動。四要著力打造提質(zhì)增效升級版，向市場升級、管理升級、質(zhì)量升級要效益，加快構(gòu)建現(xiàn)代化管理體系，適應(yīng)國內(nèi)消費升級新需求，提升產(chǎn)業(yè)價值。五要加快國有資本布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。六要切實有效防范化解各類風(fēng)險。七要進一步提高國資監(jiān)管效能，嚴防國有資產(chǎn)流失。八要主動服務(wù)和支撐國家重大戰(zhàn)略，積極服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
“2021年是國企改革三年行動的攻堅之年、關(guān)鍵之年,主要任務(wù)能否落地、是否見效直接決定著2022年能否全面實現(xiàn)預(yù)期目標。” 國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬強調(diào)，新的一年實施國企改革三年行動，要更加聚焦重點任務(wù)，更加注重激發(fā)活力，更加突出基層創(chuàng)新。
統(tǒng)計局：推進八大重點任務(wù) 編制“十四五”統(tǒng)計現(xiàn)代化改革規(guī)劃
1月8日，全國統(tǒng)計工作會議以視頻形式在北京召開。會議指出，2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，也是扎實推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的起步之年，統(tǒng)計工作的重點任務(wù)是：
一是深化重點領(lǐng)域統(tǒng)計制度方法改革。編制“十四五”統(tǒng)計現(xiàn)代化改革規(guī)劃，實施知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品投資統(tǒng)計改革等。二是扎實推進宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查核算。鞏固地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革成果。三是深入開展統(tǒng)計監(jiān)測評價和分析服務(wù)。強化民生保障監(jiān)測，反映旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、育幼、教育培訓(xùn)等“幸福產(chǎn)業(yè)”發(fā)展狀況。四是繼續(xù)加大統(tǒng)計法治監(jiān)督力度。五是加快推動大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在統(tǒng)計中應(yīng)用。編制“十四五”統(tǒng)計信息化發(fā)展規(guī)劃。六是切實加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)。研究制定數(shù)字經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保、清潔能源、清潔生產(chǎn)等統(tǒng)計分類標準。七是有效發(fā)揮國家調(diào)查隊作用。大力弘揚為民調(diào)查、崇法唯實的新時代國家調(diào)查隊精神。八是協(xié)同做好部門統(tǒng)計工作。加強對部門統(tǒng)計工作的指導(dǎo)和服務(wù)，推動部門建立健全統(tǒng)計調(diào)查全流程行為規(guī)范。
住建部：大力發(fā)展租賃住房 解決好大城市住房突出問題
2020年12月21日，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在京召開。會議強調(diào)，2021年要穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制方案，大力發(fā)展租賃住房，解決好大城市住房突出問題。
會議要求，2021年要重點抓好八個方面工作。一是全力實施城市更新行動，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，深入開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點工作。二是穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制方案，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。三是大力發(fā)展租賃住房，解決好大城市住房突出問題。四是加大城市治理力度，推進韌性城市建設(shè)。五是實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。六是加快發(fā)展“中國建造”，推動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。七是持續(xù)推進改革創(chuàng)新，加強法規(guī)標準體系建設(shè)。加快完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)標準體系。八是加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，打造高素質(zhì)干部隊伍。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽此前指出，大城市房價高，租賃市場也存在著供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、市場秩序不規(guī)范、租賃關(guān)系不穩(wěn)定等問題，新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等群體的住房困難問題比較突出。
“解決好大城市住房突出問題，要重視解決好這部分群體的住房問題。”王蒙徽表示，要加快構(gòu)建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。保障性租賃住房包括公租房和政策性租賃住房。其中，公租房主要面向城鎮(zhèn)戶籍住房和收入“雙困”家庭，政策性租賃住房主要面向無房新市民。
工信部：推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化
2020年12月28-29日，全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開。會議指出，2021年要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步、見到新氣象，突出抓好八個方面的重點工作任務(wù)。
一是推動基礎(chǔ)和關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新突破。發(fā)揮科技自立自強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，聚焦基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，大力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。二是著力穩(wěn)定和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。聚焦關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟命脈的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。三是加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅持智能制造主攻方向，夯實制造業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。四是大力推動信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。編制實施網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)行動計劃，做大做強數(shù)字經(jīng)濟。五是加大支持中小企業(yè)發(fā)展。圍繞“政策、環(huán)境、服務(wù)”三個領(lǐng)域，聚焦“融資、權(quán)益保護”重點工作，實現(xiàn)中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平提升目標。六是堅定落實改革開放舉措。七是做好常態(tài)化疫情防控保障支撐。抓好重點防疫物資保障，做好新冠疫苗生產(chǎn)準備，加大“通信行程卡”推廣應(yīng)用與信息共享。八是科學(xué)制定工業(yè)和信息化領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃。
工業(yè)和信息化部黨組書記、部長肖亞慶指出，綜合分析2021年我國工業(yè)發(fā)展形勢，既有許多機遇和有利條件，也面臨不少困難和風(fēng)險挑戰(zhàn)，總體來看是機遇大于挑戰(zhàn)，持續(xù)健康發(fā)展的基本面沒有改變。要著眼制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)全局，把推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化擺在突出重要位置，增強重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控能力，確保“十四五”開好局。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：確保2021年糧食豐收 確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧
2020年12月30日，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議在北京召開。會議強調(diào)，2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力保障國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供有力支撐。
會議指出，要著力抓好10項重點任務(wù)：奮力奪取2021年糧食豐收，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)恢復(fù)勢頭，打好種業(yè)翻身仗要邁出堅實一步，切實加強耕地保護建設(shè)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，強化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)裝備創(chuàng)新，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境治理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，繼續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，啟動實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進農(nóng)村重點領(lǐng)域改革和農(nóng)業(yè)對外開放。
此外，1月4日，中央農(nóng)辦主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長唐仁健主持召開部黨組會議時指出，要把保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給放在首要位置，壓緊壓實各級黨委政府責(zé)任，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。要鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動脫貧攻堅政策平穩(wěn)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
1月5日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開干部大會強調(diào)，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要聚力聚焦重點任務(wù)，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，解決好種子和耕地兩個要害問題，實現(xiàn)全面推進鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局起好步。
責(zé)任編輯：沙莎
