不斷推動改革向縱深發(fā)展 為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動力
——我市“十三五”時期全面深化改革取得重要成果
來源：濰坊日報 發(fā)布時間：2021-02-05 09:17:00
2月4日,市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,通報我市“十三五”時期全面深化改革重要成果。
“十三五”期間,濰坊市委、市委深改委堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入落實(shí)中央改革決策和省委改革攻堅(jiān)部署,不斷推動改革向縱深發(fā)展,集中破解了一批制約高質(zhì)量發(fā)展的矛盾問題和機(jī)制障礙,全面深化改革取得重要成果,為決勝全面小康、“十三五”圓滿收官提供了強(qiáng)大動力和有力支撐。濰坊率先探索的改革述職評議制度,中央領(lǐng)導(dǎo)同志給予肯定；河長制湖長制改革等5項(xiàng)工作受到國務(wù)院通報表揚(yáng)；黨建網(wǎng)格化治理、破解房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題等一批改革經(jīng)驗(yàn)、制度成果得到上級領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,有的在全國、全省推廣。
扛牢政治責(zé)任,堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央改革決策和省委部署
市委增強(qiáng)“四個意識”,堅(jiān)定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,堅(jiān)決扛起全面深化改革重大政治責(zé)任。
加強(qiáng)黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。積極完善各級黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,市委深改委立足全局,謀劃和推進(jìn)改革,先后聚焦機(jī)構(gòu)改革、開發(fā)區(qū)改革、流程再造、干部隊(duì)伍建設(shè)、打造對外開放新高地等一系列重點(diǎn)難點(diǎn)問題,集中研究突破,2020年發(fā)起“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,謀劃實(shí)施了一批力度大、創(chuàng)新強(qiáng)、內(nèi)容實(shí)的重大改革舉措。
及時跟進(jìn)全面落實(shí)上級改革決策部署。市委深改委自覺把貫徹落實(shí)上級改革部署作為重大政治任務(wù),堅(jiān)持把中央深改委、省委深改委會議精神作為第一議題,第一時間跟進(jìn)落實(shí),確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)。五年來,累計召開市委深改委(組)會議35次,審議改革方案114個,市級層面出臺改革文件629個,推進(jìn)改革舉措985項(xiàng)。
積極承擔(dān)國家和省重大改革試點(diǎn)。“十三五”以來,我市先后承擔(dān)國家和省級改革試點(diǎn)300多項(xiàng),探索形成了一批先行先試的制度成果,發(fā)揮了對改革全局的示范、突破、帶動作用。我市作為全國唯一的國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū),創(chuàng)新探索的11條先行先試政策,已有9條落地,出口食品生產(chǎn)企業(yè)“審批改備案”改革經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣；承擔(dān)的股份權(quán)能改革、公務(wù)員職務(wù)職級改革等試點(diǎn),創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)納入了國家相關(guān)文件。
積極創(chuàng)新完善改革推進(jìn)機(jī)制。創(chuàng)新實(shí)施“一月一點(diǎn)評”、述職評議、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、專班推進(jìn)、典型培育、改革宣傳、督導(dǎo)評估等推進(jìn)機(jī)制,有力推動了改革落地見效。改革述職評議制度,中央改革辦專門刊發(fā),在全國推廣。
統(tǒng)籌推進(jìn)六大領(lǐng)域改革,確保重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)落地
瞄準(zhǔn)全面深化改革總目標(biāo),系統(tǒng)集成、協(xié)同高效推進(jìn)六大領(lǐng)域改革,取得一批在全省、全國有影響力的改革成果。
經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革領(lǐng)域。深入推進(jìn)商事制度改革,企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦,辦理時間壓縮到平均1小時。扎實(shí)落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù),省級“隱形冠軍”、瞪羚企業(yè)分別達(dá)到64家、71家,分列全省第1位、第3位。全市高新技術(shù)占比達(dá)到51.2%,“四新”經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到26.1%。創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)體制,臭氧平均濃度較2015年改善幅度列全省第1位,水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)改善幅度列全省第2位,污染地塊安全利用率達(dá)到100%。
民主法制領(lǐng)域改革領(lǐng)域。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,制定通過《濰坊市物業(yè)管理?xiàng)l例》等10部地方性法規(guī),全面推行重大行政決策合法性合理性審查、聽證、風(fēng)險評估等制度,社會主義民主政治制度日益完善。
文化體制改革領(lǐng)域。牢牢把握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán),培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,全國文明城市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“三連冠”；全面推進(jìn)融媒體、新時代文明實(shí)踐中心建設(shè),建立“菜單式”公共文化服務(wù)體系,群眾文化生活滿意度連續(xù)兩年居全省第2位。
社會體制改革領(lǐng)域。堅(jiān)持群眾有所呼,改革有所應(yīng),不斷深化民生領(lǐng)域改革,民生支出占比保持在80%以上,群眾滿意度連續(xù)多年居全省前列。持續(xù)深化教育綜合改革,中小學(xué)教師“縣管校聘”、教育破“五唯”等改革經(jīng)驗(yàn)被教育部推廣,職教改革得到教育部部長陳寶生、省委書記劉家義高度評價。以改革思維破解房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題,創(chuàng)新開展證繳分離、容缺受理機(jī)制,為90多個項(xiàng)目3.8萬戶群眾解決辦證難題。加快社會信用體系建設(shè),成功獲批國家社會信用體系建設(shè)示范城市。全面推開司法責(zé)任制,建立了常態(tài)化的“陽光司法”機(jī)制。推行多元化解糾紛機(jī)制的做法在全國法院系統(tǒng)推廣。
黨的建設(shè)制度改革領(lǐng)域。制定《加強(qiáng)市委常委會自身建設(shè)的意見》等文件,全面加強(qiáng)黨的制度建設(shè)；出臺整治為官不為實(shí)施辦法等機(jī)制,建立容錯糾錯盡職免責(zé)機(jī)制,激勵支持干部擔(dān)當(dāng)作為；積極探索全類別、全方位、全周期的人才招引服務(wù)機(jī)制,建立人才發(fā)展集團(tuán),全市擁有國家級人才工程人選49人、泰山系列領(lǐng)軍人才194人、鳶都系列領(lǐng)軍人才257人。
紀(jì)律檢查體制改革領(lǐng)域。組建運(yùn)行市縣兩級監(jiān)察委員會,建立市縣黨委巡察制度,創(chuàng)新實(shí)施“巡審聯(lián)動”,實(shí)現(xiàn)黨委巡察監(jiān)督全覆蓋,權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系健全完善。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié),以改革攻堅(jiān)激發(fā)發(fā)展活力
聚焦發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,突出制度創(chuàng)新,深化改革攻堅(jiān),為高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動力活力。
統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效明顯。去年,圍繞幫助企業(yè)快速復(fù)工復(fù)產(chǎn),系統(tǒng)集成推進(jìn)制度創(chuàng)新,先后出臺統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展58條、促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)6條、穩(wěn)外貿(mào)21條、服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)19條、激勵“老樹發(fā)新枝”10條等一系列政策措施,保證了全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
公共衛(wèi)生應(yīng)急體系日益完善。認(rèn)真吸取疫情應(yīng)對中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生制度建設(shè),健全完善疾病預(yù)防控制體系,全市核酸檢測機(jī)構(gòu)由1家增加到61家,最大日檢測量由13人份擴(kuò)大到14.73萬人份；率先建立基層公共衛(wèi)生醫(yī)師制度,完成市公共衛(wèi)生臨床中心選址、縣級綜合醫(yī)院感染性疾病科改造,2020年2月17日以來,我市未再出現(xiàn)本地新增確診病例。
深化流程再造形成新機(jī)制。全面落實(shí)“放權(quán)、精簡、集成、共享”總要求,出臺配套文件21個,將220項(xiàng)市級行政許可事項(xiàng)賦權(quán)縣級同步實(shí)施；市級281個高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不跑·事就辦好”,60余項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”；在全市推開工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”和工程建設(shè)項(xiàng)目“開工直通車”；推出133項(xiàng)“一件事”主題服務(wù),審批環(huán)節(jié)、材料、時間平均壓減71%、80%、78%。去年9月,在全省流程再造培訓(xùn)班上,我市專題介紹了濰坊流程再造創(chuàng)新實(shí)踐“十大場景”經(jīng)驗(yàn)做法。
創(chuàng)新提升“三個模式”賦予新內(nèi)涵。以習(xí)近平總書記肯定“三個模式”為動力,深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,農(nóng)村居民收入增長6.3%,城鄉(xiāng)居民收入比為1.99:1,遠(yuǎn)優(yōu)于全省、全國水平。
金融財稅攻堅(jiān)激發(fā)市場主體活力。實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式,將197項(xiàng)市級專項(xiàng)資金整合為24項(xiàng)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策,2020年全年新增減稅降費(fèi)155億元。全市存款余額突破1萬億元、貸款余額達(dá)到7574億元,較2019年分別增長15.2%、15.8%。市場主體活力得到充分激發(fā),去年全市新登記市場主體19.6萬戶,總量達(dá)到116.9萬戶、居全省第3位。
在各級各有關(guān)方面的共同努力下,全市全面深化改革工作取得了重要成果,如何將全面深化改革向縱深推進(jìn)?市委改革辦專職副主任何茂廣在新聞發(fā)布會上表示,今年是“十四五”開局之年,我市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記全面深化改革的一系列重要部署,扎實(shí)落實(shí)省委改革攻堅(jiān)任務(wù),在更高起點(diǎn)上深化改革,努力實(shí)現(xiàn)新的突破。一是明確主攻方向。緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局,圍繞全市“一一二三四五”基本工作思路,強(qiáng)化統(tǒng)籌設(shè)計,強(qiáng)化系統(tǒng)集成,使改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。二是提升改革質(zhì)效。強(qiáng)化市縣兩級黨委抓改革政治責(zé)任,充分發(fā)揮專項(xiàng)小組、牽頭部門、參與部門作用,鼓勵基層探索差別化改革,形成改革合力,推出更多具有突破性、先導(dǎo)性改革舉措。三是強(qiáng)化落實(shí)落地。完善述職評議、成效評價、督察考核等改革推進(jìn)機(jī)制,進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)和攻堅(jiān)破難的強(qiáng)大動力。
濰坊日報社全媒體記者：賀德良/文
責(zé)任編輯：沙莎
