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　　現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展新局面從何而來?壽光市委、市政府清晰地認(rèn)識(shí)到,培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土,吸引集聚資源要素,激發(fā)市場主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,必須靠穩(wěn)定、公平、透明和可預(yù)期的營商環(huán)境。

　　“雙聯(lián)雙幫”給569家企業(yè)派送852名“項(xiàng)目管家”

　　“雙聯(lián)雙幫”活動(dòng),是近年來壽光市開展聯(lián)系幫扶企業(yè)規(guī)模最大、規(guī)格最高、要求最嚴(yán)的一次活動(dòng)。在這次壽光全域范圍的活動(dòng)中,從該市市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層干部走上“保姆”崗位,第一時(shí)間轉(zhuǎn)變角色,走出辦公室,盯著項(xiàng)目跑,圍著手續(xù)轉(zhuǎn)。一些困擾企業(yè)發(fā)展的問題得到解決,政府的用心用情,也換來了企業(yè)的紛紛認(rèn)可,堅(jiān)定了企業(yè)謀發(fā)展的信心。

　　濰坊金航汽車配件有限公司是一家成立于2015年的汽車配件制造企業(yè),得益于近年來國家扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策,發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。該企業(yè)打算利用廠區(qū)空地新建車間擴(kuò)大生產(chǎn)能力,但豎在廠區(qū)的一根高壓線桿影響了企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)。稻田鎮(zhèn)干部李華走訪企業(yè)發(fā)現(xiàn)這一問題后,積極與壽光市供電公司進(jìn)行協(xié)調(diào),將高壓線桿搬遷列入省供電線路改造計(jì)劃,將于2021年上半年進(jìn)行搬遷。“高壓電線桿終于要搬走了,壓在我心頭的石頭也搬走了,非常感謝。”金航汽車負(fù)責(zé)人董宜田說。

　　關(guān)心企業(yè)發(fā)展,關(guān)愛企業(yè)家成長,不是掛在嘴邊的口號(hào)。近年來,壽光市創(chuàng)新開展了以“聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系人才；幫助解決問題、幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”為主題的“雙聯(lián)雙幫”活動(dòng),按照該市市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)(街)部門“一把手”、懂經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)骨干三個(gè)層次篩選了852名干部,分成32個(gè)小組,幫聯(lián)該市569家民營企業(yè)和99名高層次人才。

　　通過引導(dǎo)幫聯(lián)干部以更高的政治站位,當(dāng)好“惠企政策宣傳員”“項(xiàng)目審批幫辦員”“企業(yè)發(fā)展服務(wù)員”“招商引資信息員”“專家人才勤務(wù)員”“企業(yè)黨建指導(dǎo)員”“營商環(huán)境監(jiān)督員”,與企業(yè)面對(duì)面零距離精準(zhǔn)對(duì)接,搭建起政企直通平臺(tái),以全鏈條服務(wù)助推民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,用實(shí)際行動(dòng)支持民營企業(yè)發(fā)展。

　　有企業(yè)家親切地稱贊“七大員”就是“俺們企業(yè)的‘項(xiàng)目管家’,他們的到來真正讓企業(yè)迸發(fā)了活力”。

　　“今年市里給我們派來了一名幫聯(lián)干部,幫助我們解決了很多難題。”壽光市皓陽農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人孫榮春說。

　　該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局干部張林林在走訪調(diào)研壽光市皓陽農(nóng)業(yè)科技有限公司過程中,幫企業(yè)與史丹利公司進(jìn)行對(duì)接洽談,促成了年加工2萬噸以上的有機(jī)肥授權(quán)合作加工項(xiàng)目。僅此一項(xiàng),皓陽農(nóng)業(yè)年銷售額可增加1500萬元以上,為企業(yè)后續(xù)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

　　優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境激發(fā)出的是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的源源動(dòng)力。在“雙聯(lián)雙幫”活動(dòng)中,壽光市的黨員干部帶著政策出門,帶著服務(wù)上門,真正幫助企業(yè)解難題、謀發(fā)展,用行動(dòng)改變習(xí)慣,用行動(dòng)塑造環(huán)境,用行動(dòng)優(yōu)化服務(wù),讓企業(yè)心無旁騖抓發(fā)展,為民營企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展培根固源。

　　審批流程再造實(shí)現(xiàn)一件事“并聯(lián)辦”

　　“以往要拿到這個(gè)證起碼需要一兩個(gè)月的時(shí)間,這次速度太快了,沒想到。辦理了不動(dòng)產(chǎn)證之后,增加了我們公司的固定資產(chǎn),在后期我們信用評(píng)級(jí)還有金融業(yè)務(wù)方面提供了有力支撐,為我們企業(yè)減少了建設(shè)周期的財(cái)務(wù)成本,能夠使項(xiàng)目迅速投產(chǎn),讓項(xiàng)目盡快產(chǎn)生效益。”山東博苑醫(yī)藥化學(xué)有限公司王健林說,從拿到竣工驗(yàn)收備案表到獲取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,僅用了1小時(shí)。要擱以前,需要一個(gè)半月,甚至更久。

　　其實(shí),從竣工驗(yàn)收到領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,王健林只跑了兩次政務(wù)服務(wù)中心。“第一次來是咨詢辦理手續(xù),代辦人員主動(dòng)幫著辦理各項(xiàng)手續(xù),有時(shí)電話指導(dǎo),有時(shí)上門服務(wù)。今天來就拿證了。”王健林說。

　　博苑醫(yī)藥手續(xù)辦理如此順利得益于壽光市行政審批服務(wù)局創(chuàng)新推出的“驗(yàn)收即拿證”審批服務(wù)。

　　壽光市探索的“驗(yàn)收即拿證”新型審批服務(wù)模式,就是通過審批流程優(yōu)化再造,將工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記審批兩個(gè)階段進(jìn)行重新“洗牌”組合,進(jìn)一步提高并聯(lián)辦理、部門間協(xié)同審批、一網(wǎng)通辦和代辦服務(wù)的廣度和深度,使工程建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收完成后即完成不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　“這種模式創(chuàng)新,在全國屬于首創(chuàng)。”壽光市行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長龐杰說。

　　壽光市行政審批服務(wù)局規(guī)劃建設(shè)科科長張可志說,審批中創(chuàng)新實(shí)施“多測合一”制度,推行“聯(lián)合驗(yàn)收”機(jī)制,區(qū)塊之間通過信息共享、提前謀劃等“規(guī)定動(dòng)作”無縫連接“驗(yàn)收即拿證”的模式,作為一種全新的審批服務(wù)理念和運(yùn)行機(jī)制,將工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的終點(diǎn)由傳統(tǒng)的竣工驗(yàn)收備案延伸至房屋不動(dòng)產(chǎn)登記,修復(fù)審批服務(wù)“斷橋”,使得“一鏈?zhǔn)?rdquo;改革紅利暢通無間斷地送達(dá)企業(yè)和群眾手中。

　　在深入開展比上門服務(wù)、比審批效率、比群眾滿意度活動(dòng)中,壽光建立了市、鎮(zhèn)、園區(qū)三級(jí)代辦機(jī)制。截至2020年12月,根據(jù)企業(yè)需要上門服務(wù)270余次,企業(yè)滿意度100%。在省內(nèi)率先實(shí)行企業(yè)登記全程電子化,不見面審批辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)3萬余件,審批時(shí)效提高90%以上。在農(nóng)行、工行等6家銀行遍布所有鎮(zhèn)街的59個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置企業(yè)開辦專區(qū),實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一條龍、一件事”服務(wù)。

　　一張產(chǎn)業(yè)鏈條圖讀懂“龍頭”的變化與機(jī)遇

　　工業(yè)轉(zhuǎn)型,重在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才、資金積累出發(fā),以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷高新化,是壽光動(dòng)能轉(zhuǎn)換的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

　　以“雙聯(lián)雙幫”帶動(dòng)“雙招雙引”,壽光市先后幫助40多家重點(diǎn)企業(yè)一一畫出產(chǎn)業(yè)鏈條延伸圖,以企招企,按圖索驥,同時(shí)依托魯清、富康等龍頭企業(yè)規(guī)劃建設(shè)了6個(gè)重點(diǎn)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū),先后與國圖集團(tuán)、國家能源集團(tuán)、正大集團(tuán)等世界500強(qiáng)、大型央企簽訂合作協(xié)議。目前,該市已簽約項(xiàng)目254個(gè),新引進(jìn)高端人才、團(tuán)隊(duì)262人。

　　牽頭實(shí)施龍頭企業(yè)領(lǐng)航行動(dòng)計(jì)劃,支持魯清、巨能、聯(lián)盟等傳統(tǒng)骨干企業(yè)發(fā)展為擁有標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)、市場主導(dǎo)權(quán)的行業(yè)龍頭。由原料藥向成品制劑藥升級(jí),富康集團(tuán)與國內(nèi)知名藥業(yè)合作,累計(jì)將45個(gè)藥號(hào)放在壽光生產(chǎn),投資10.2億元新上年產(chǎn)200億粒制劑及研發(fā)中心項(xiàng)目,投產(chǎn)后相關(guān)產(chǎn)品將占到國內(nèi)市場份額的一半以上；魯清石化投資126億元新上高端橡塑一體化項(xiàng)目,成為壽光有史以來最大的單體制造業(yè)項(xiàng)目……

　　在“雙聯(lián)雙幫”活動(dòng)中,壽光發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)仄髽I(yè)體量差異懸殊、結(jié)構(gòu)不合理——大的很大,小的很小,因此在扶持企業(yè)時(shí)尤其注重培育壯大“中間層”企業(yè),加快構(gòu)建冠軍企業(yè)“雁形陣”。加大“隱形冠軍群”和“龍頭企業(yè)群”兩群培育力度,積極落實(shí)《山東省瞪羚企業(yè)認(rèn)定培育和獎(jiǎng)勵(lì)行動(dòng)計(jì)劃》《濰坊市“隱形冠軍”企業(yè)群培育方案》,引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦主業(yè),打造優(yōu)勢(shì),并針對(duì)企業(yè)發(fā)展中存在的短板問題,提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶。目前壽光的省級(jí)隱形冠軍、瞪羚、專精特新企業(yè)數(shù)量占到全市總數(shù)的近1/5。

　　對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培育,可以看出壽光市的“聰明”做法。壽光巨能金玉米公司生產(chǎn)可降解塑料的生物基材料,利用副產(chǎn)品生產(chǎn)生物菌肥。在“雙聯(lián)雙幫”過程中,壽光市工信局干部發(fā)現(xiàn)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)一位教授擁有這方面的專利技術(shù),帶著企業(yè)跑到學(xué)校去對(duì)接,直接促成了這項(xiàng)合作。2020年8月,金玉米的生物菌肥產(chǎn)品順利推向了市場。

　　優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境促使壽光崛起了一大批品牌企業(yè)群體。從該市市領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人到企業(yè)家都表示,在壽光,尊重企業(yè)家、呵護(hù)企業(yè)成長成為思想共識(shí)和行為自覺,政府一心一意做好服務(wù),以最周到、最貼心的服務(wù)環(huán)境,讓企業(yè)心無旁騖搞創(chuàng)新、謀發(fā)展。