濰坊市中級人民法院工作報(bào)告(摘要)
——2021年3月24日在濰坊市第十七屆人民代表大會第六次會議上濰坊市中級人民法院院長 李向陽
來源:濰坊日報(bào) 發(fā)布時(shí)間:2021-04-01 10:14:09
各位代表:
2020年,在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會有力監(jiān)督、市政府、市政協(xié)及社會各界大力支持下,全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),忠實(shí)履行法定職責(zé),努力加強(qiáng)自身建設(shè),各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。全年新收各類案件186133件,審執(zhí)結(jié)180166件,分別增長22.5%和12.1%;其中,市中級法院新收案件16674件,審執(zhí)結(jié)17018件,分別增長5.8%和10.2%。
一、聚焦中心、護(hù)航發(fā)展,全力服務(wù)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)
(一)依法保障疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮和省委、市委部署,在抗疫一線彰顯政治擔(dān)當(dāng)。聚焦“六穩(wěn)”“六保”任務(wù),及時(shí)出臺保障疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)10條措施。重拳打擊涉疫情犯罪,從嚴(yán)從快審結(jié)涉疫犯罪案件9件14人。實(shí)行無接觸訴訟服務(wù),升級改建78處科技法庭,在線云庭審、云調(diào)解1849件。
(二)著力優(yōu)化法治營商環(huán)境。認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“法治是最好的營商環(huán)境”重要指示精神,持續(xù)推進(jìn)“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”“保護(hù)中小投資者”等指標(biāo)改善提升。審結(jié)一審買賣、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、投資貿(mào)易等合同類案件40723件,平均辦理周期71.9天,縮短38.5天。完善破產(chǎn)案件審理機(jī)制,與16部門出臺聯(lián)動意見,推動成立破產(chǎn)管理人協(xié)會,推行“簡易快速審”模式,審結(jié)破產(chǎn)和強(qiáng)制清算案件129件,增長92.5%,助力6家有發(fā)展前景的企業(yè)重整成功、走出困境、轉(zhuǎn)型升級。審結(jié)各類知識產(chǎn)權(quán)案件1786件。專項(xiàng)清理查封土地和海域使用權(quán),盤活土地資源1130.9畝,實(shí)現(xiàn)企業(yè)債權(quán)1.89億元。
(三)全力護(hù)航“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。積極參與防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),將6處城區(qū)或城郊人民法庭轉(zhuǎn)型為金融法庭,全市法院共審結(jié)一審借款、擔(dān)保、票據(jù)、保險(xiǎn)等案件10594件,解決爭議標(biāo)的83.8億元。助力精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān),服務(wù)鄉(xiāng)村振興、“三個(gè)模式”創(chuàng)新提升,審結(jié)一審?fù)恋爻邪?、農(nóng)地流轉(zhuǎn)、征地補(bǔ)償?shù)?ldquo;三農(nóng)”案件380件。自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,審結(jié)一審環(huán)境公益訴訟案件4件、破壞環(huán)境資源犯罪案件85件,追究刑事責(zé)任225人,判令繳納修復(fù)資金645.9萬元。
(四)依法助力法治政府建設(shè)。審結(jié)政府信息公開、土地房屋征遷等一審行政訴訟案件1684件,審查行政非訴執(zhí)行案件2247件。加大行政案件協(xié)調(diào)化解力度,推動行政爭議審前和解中心全覆蓋,訴外解決征地、拆遷等行政爭議664起。發(fā)送司法建議16份,連續(xù)第12年發(fā)布行政審判白皮書。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率95.3%。審結(jié)國家賠償案件61件,依法決定賠償343.9萬元。
二、懲防并舉、定分止?fàn)?深度參與平安濰坊建設(shè)
(一)依法懲治各類犯罪。審結(jié)一審刑事案件6290件8360人,下降15.3%和17.7%。嚴(yán)懲殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪以及涉毒犯罪,審結(jié)169件239人。嚴(yán)懲涉及人數(shù)眾多、群眾反映強(qiáng)烈的非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙傳銷等犯罪,審結(jié)52件103人。嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪,審結(jié)42件137人,25名被告人被判處從業(yè)禁止。嚴(yán)懲腐敗犯罪,審結(jié)貪污、賄賂、瀆職犯罪案件59件68人。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序,辦理減刑假釋案件2260件。
(二)圓滿完成掃黑除惡專項(xiàng)斗爭審判執(zhí)行任務(wù)。審結(jié)一審涉黑涉惡案件37件437人。加大“打財(cái)斷血”“黑財(cái)清底”力度,判處罰金、沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)、追繳違法所得并執(zhí)行到位3.36億元。積極參與“線索清倉”“行業(yè)清源”,移送涉黑涉惡和“保護(hù)傘”線索50條,提出司法建議121條。2018年以來,全市法院共審結(jié)一審涉黑涉惡案件91件829人。
(三)積極參與市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)。強(qiáng)化與人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解的無縫銜接,入駐法院訴訟服務(wù)中心的174名特邀調(diào)解員訴前成功化解糾紛9377件。堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向,全市52處人民法庭結(jié)案38744件,占一審民事案件的53.1%。著眼促進(jìn)社會基本細(xì)胞和諧,審結(jié)一審婚姻家庭案件9397件,其中調(diào)解撤訴4455件。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”要求,圍繞民法典實(shí)施等選派130余名法官深入基層、走進(jìn)直播間,發(fā)布典型案例62個(gè)。
三、高標(biāo)定位、司法為民,努力提升人民群眾司法獲得感
(一)依法保障民生福祉。審結(jié)一審醫(yī)患糾紛、人身傷害、產(chǎn)品責(zé)任等案件1495件。聚焦城市成長的“煩惱”,化解建設(shè)領(lǐng)域糾紛1449件。針對農(nóng)民工討薪難等民生問題,暢通審判執(zhí)行綠色通道。加大司法救助力度,向涉訴困難當(dāng)事人發(fā)放司法救助金558.1萬元,緩減免訴訟費(fèi)107萬元。
(二)全面推進(jìn)“一站式”訴訟服務(wù)。集成立案服務(wù)、審判輔助、多元解紛、分調(diào)裁審、涉訴信訪、法治宣傳“六大功能”,提供集約化服務(wù)。全面升級訴訟服務(wù)網(wǎng),當(dāng)事人網(wǎng)上提交立案申請22.1萬件,跨域立案262件。嚴(yán)格落實(shí)立案登記制,認(rèn)真執(zhí)行“一次性告知”制度;堅(jiān)持智能化服務(wù)與傳統(tǒng)服務(wù)相結(jié)合,配備引導(dǎo)人員,為老年人提供訴訟輔助服務(wù)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪、包案下訪,實(shí)行首接負(fù)責(zé),落實(shí)訴訪分離,化解涉訴信訪積案。
(三)全力兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益。提請市委全面依法治市委員會出臺意見,完善綜合治理、源頭治理執(zhí)行難工作格局,共執(zhí)結(jié)各類案件70051件,增長29.3%,執(zhí)行到位114.5億元。加大專項(xiàng)執(zhí)行力度,常態(tài)化開展涉民生、涉金融等執(zhí)行活動。強(qiáng)化失信聯(lián)動懲戒,發(fā)布失信被執(zhí)行人信息2.1萬例,在各類媒體、村居社區(qū)精準(zhǔn)曝光“老賴”4300人次,對5.6萬名失信被執(zhí)行人限制高消費(fèi)。建立失信修復(fù)機(jī)制,最大限度降低對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。
四、解放思想、創(chuàng)新發(fā)展,不斷提高司法質(zhì)效和公信力
(一)完善司法責(zé)任體系。壓實(shí)院庭長監(jiān)督職責(zé),強(qiáng)化“四類案件”全流程監(jiān)督。加強(qiáng)審判質(zhì)量管理,嚴(yán)格案件發(fā)回重審、終結(jié)本次執(zhí)行程序、程序變更與審限延長等事項(xiàng)的審批。建立員額法官動態(tài)調(diào)整機(jī)制,為基層法院補(bǔ)充選任員額法官21名。推進(jìn)院庭長辦理重大、疑難、復(fù)雜案件,全市法院入額院庭長審結(jié)案件7.3萬件,占結(jié)案總數(shù)的40.4%。完善激勵考核機(jī)制,強(qiáng)化法官履職保障,進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)生活力。
(二)推進(jìn)訴訟制度改革。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)規(guī)程”,全面強(qiáng)化庭審功能,充分保障訴訟權(quán)利,裁定準(zhǔn)許公訴機(jī)關(guān)撤回起訴18件。深化民事速裁機(jī)制改革,堅(jiān)持“調(diào)裁一體”,設(shè)立速裁團(tuán)隊(duì)43個(gè),平均辦案天數(shù)36.1天,比普通民事案件快31天;其中,中院快審團(tuán)隊(duì)平均辦案天數(shù)7.3天。深化行政案件跨區(qū)劃管轄改革,審結(jié)125件,占一審行政案件的7.4%。完善法律統(tǒng)一適用機(jī)制,加強(qiáng)對下指導(dǎo),統(tǒng)一裁判尺度。
(三)加快智慧法院建設(shè)。推行無紙化辦案模式,加大全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)應(yīng)用力度,電子卷宗覆蓋率95.9%。加大電子送達(dá)力度,通過微信、短信、電子郵箱等送達(dá)司法文書26萬件。加大智能輔助辦案系統(tǒng)建設(shè)力度,強(qiáng)化類案智能推送、語音文字自動轉(zhuǎn)換等系統(tǒng)應(yīng)用,提高工作效能。加大司法公開力度,訴訟活動更加透明、訴訟結(jié)果更可預(yù)期。
五、政治引領(lǐng)、全面從嚴(yán),努力打造過硬法院隊(duì)伍
(一)始終把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作,引導(dǎo)干警切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》。強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng),支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
(二)全面提升履職能力。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效導(dǎo)向,分級分類培訓(xùn)法官、法官助理、司法行政人員,組織開展典型案例、優(yōu)秀裁判文書和優(yōu)秀庭審評選活動。建立干部基層掛職、交流鍛煉機(jī)制,選派業(yè)務(wù)骨干到基層黨政部門接地氣、長才干。充分發(fā)揮典型示范帶動作用,引領(lǐng)廣大干警爭做新時(shí)代人民好法官。
(三)持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。落細(xì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,定期不定期組織審務(wù)督察,對4家基層法院開展司法巡查。從嚴(yán)從實(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn),深入開展“以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法”警示教育,嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”和任職回避。堅(jiān)持抓早抓小,制定出臺《運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法》,使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。
自覺接受人大及其常委會監(jiān)督,專題報(bào)告刑事審判工作,認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理代表建議。真誠接受政協(xié)民主監(jiān)督,定期向各民主黨派通報(bào)工作,逐件跟蹤督辦委員提案。自覺接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督,支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督,落實(shí)檢察長列席法院審判委員會制度。廣泛接受社會監(jiān)督,在社會監(jiān)督下忠誠履職、嚴(yán)格司法、秉公辦案。
2021年,全市法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平法治思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”和努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義目標(biāo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向,全面加強(qiáng)各項(xiàng)工作,為全市“十四五”良好開局提供有力司法保障。一是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想上有新提升。真學(xué)真信篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到工作的全過程各方面。二是以法治營商環(huán)境建設(shè)為牽引,在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上有新作為。緊緊圍繞市委“一一二三四五”工作思路,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,依法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。三是以一站式建設(shè)為依托,在訴源治理和為民服務(wù)上有新?lián)?dāng)。推動深化多元解紛機(jī)制建設(shè),加快現(xiàn)代化訴訟服務(wù)中心建設(shè)步伐,充分發(fā)揮法庭在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和基層社會治理中的作用。四是以深化司法責(zé)任制配套改革為支撐,在促進(jìn)公正高效司法上有新突破。深化“分調(diào)裁審”改革,完善審判監(jiān)督管理機(jī)制,加快智慧法院建設(shè),大力推進(jìn)執(zhí)行指揮中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。五是以政法隊(duì)伍教育整頓為載體,在建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)過硬法院隊(duì)伍上有新成效。強(qiáng)化黨建引領(lǐng),深入開展隊(duì)伍教育整頓,堅(jiān)決整治頑瘴痼疾,確保隊(duì)伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。
責(zé)任編輯:李倩