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　　5月1日起,新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》正式施行,明確規(guī)定攜帶犬只出戶的,應按規(guī)定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施。5月11日,記者走訪了城區(qū)不少公園、廣場和小區(qū)發(fā)現,遛狗拴繩的比例大幅提高,尤其是在公園、廣場等公共場所,市民遛狗時都拴著繩。但在小區(qū)和一些道路上,還是能看到一些沒有拴繩的狗在跑動。采訪中不少市民都表示,希望我市能夠盡快出臺相關法規(guī)和處罰措施,進一步規(guī)范犬只飼養(yǎng)。

　　記者探訪

　　公園、景區(qū)等公共場所,市民遛狗都拴繩

　　5月1日起,新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》正式施行,標志著遛狗拴繩正式入法。這一法規(guī)落實得如何?5月11日,記者走訪了城區(qū)一些公園、廣場,見到了不少市民遛狗,在這些公共場所,沒有看到不拴繩遛狗的行為。

　　當天早上,記者來到虞河景區(qū),半個多小時的時間里,遇到了四五位遛狗市民,無論犬只大小都拴著繩,而且市民都牢牢拽著繩子。

　　在福壽東街虞河橋旁,記者遇到了家住附近中央麗景小區(qū)的孫先生,他正在遛狗,手里緊緊拽著狗繩。孫先生對記者說,以前他遛狗的時間都非常早,天剛蒙蒙亮就出門,那時景區(qū)里幾乎沒人,偶爾也會放開狗繩,讓狗狗自己跑一會兒。但現在他對這個問題非常注意。“法律都規(guī)定了遛狗必須拴繩,咱不能違法。”孫先生說。

　　隨后,記者來到白浪河景區(qū)看到,景區(qū)道路旁隨處可見“出門遛狗要牽繩”的警示牌,還普及了動物防疫法的相關規(guī)定,提醒市民遛狗拴繩。在這里遛狗的市民不少,狗都拴著繩。記者在該景區(qū)里走訪了一個多小時,沒有發(fā)現遛狗不拴繩的現象。

　　家住附近恒信·陽光假日小區(qū)的張女士說,市民遛狗確實需要注意,如果不牽繩,有的狗狗不好控制,一旦發(fā)生意外情況傷了人,對誰都不好,千萬不能心存僥幸。

　　當天,記者還走訪了和平廣場、東苑公園、風箏廣場等公共場所,所遇到的遛狗市民,都給自家狗狗拴著繩。

　　一些小區(qū)和道路上,還有個別狗沒有拴繩

　　記者還走訪了城區(qū)部分小區(qū)和道路,發(fā)現有個別市民遛狗時沒有拴繩。當天上午,在城區(qū)北宮東街與濰州路交叉口,記者遇到了一位遛狗的市民,沒有給狗拴繩。這只狗體型較小,在人行道上撒歡奔跑,遇到行人會躲避。不過,也有行人特意繞著它走。

　　在臥龍東街與四平路交叉口附近,一位市民正坐在路旁休憩,兩只狗趴在他身邊的地上。這位市民手里拿著狗繩,沒給兩只狗拴上。他告訴記者,兩只狗都非常乖巧,他坐下休息的時候就讓它們蹲在自己身邊不能動。如果帶著狗上路,就會把狗繩拴上。

　　隨后,記者又來到奎文區(qū)臥龍社區(qū)內,看到一只小狗在一棟居民樓前的道路上溜達,沒有拴繩。這只狗的主人表示,自己養(yǎng)的是一只小型犬,沒有攻擊性,而且就在自家樓下走走,緊緊看著它,所以沒有拴繩。如果是帶著它出小區(qū),肯定會拴。在經濟區(qū)金都花園小區(qū)內,記者同樣遇到了沒有拴繩的狗,獨自在小區(qū)道路上跑動。

　　在城區(qū)玉清東街與文化路交叉口北側路西的人行道上,記者遇到了一只狗,沒有拴繩,在路上奔跑著,視線范圍內沒有看到狗的主人。這只狗看上去不像是流浪狗。一些行人看到這只狗后,都會繞著它走。

　　采訪中,問起為何遛狗不拴繩,市民回答多是狗狗體型較小,沒有攻擊性,拴上狗繩很不舒服,會嚴格看管。個別市民則表示,還不太清楚動物防疫法的相關規(guī)定,以后會注意。

　　相關規(guī)定

　　市民支持“遛狗拴繩”,盼盡快出臺處罰措施

　　采訪中,絕大多數市民都對遛狗拴繩一事非常支持,認為遛狗不拴繩很容易引發(fā)意外和糾紛。同時,希望能夠盡快出臺相應的處罰措施,真正讓“遛狗拴繩”理念深入人心,成為一種生活習慣。

　　家住奎文區(qū)水映幸福城小區(qū)的王女士說,她小時候被狗咬過,心里有陰影,無論是在小區(qū)里,還是在大街上,只要看到不拴繩的狗,都會遠遠躲開。她認為遛狗不拴繩行為,既是對自己不負責任,也是對他人不負責任,這種行為應該嚴懲。

　　家住經濟區(qū)吉祥家園小區(qū)的張女士說,小區(qū)里養(yǎng)狗的居民不少,多數都拴著繩,但也有個別居民沒有養(yǎng)成遛狗拴繩的習慣。“小區(qū)里孩子很多,雖然這些狗看著都很溫和,但誰都不敢保證會不會發(fā)生意外,還是拴上繩最保險。”

　　張女士說,她也聽說了動物防疫法規(guī)定遛狗要拴繩,對此非常支持。同時,她認為既然國家已經出臺了法律,下一步各地肯定會出臺相應的地方法規(guī),對此行為進行嚴格管束。“對于這種不文明養(yǎng)犬行為,就得像查酒駕一樣嚴格。一旦發(fā)現遛狗不拴繩的行為,一定要重罰。”張女士說,只有這樣嚴管重罰,才能讓“遛狗拴繩”理念深入養(yǎng)狗市民的內心。

　　采訪中,多家社區(qū)和小區(qū)物業(yè)工作人員表示,日常工作中,偶爾也會接到市民關于遛狗不拴繩的投訴。但由于沒有執(zhí)法權,每次只能協(xié)調一下,勸阻幾句。有些遛狗市民挺配合,有些不配合,他們也沒有很好的解決辦法。

　　目前我市暫無關于犬只飼養(yǎng)方面的具體規(guī)定

　　根據《中華人民共和國動物防疫法》第三十條規(guī)定,攜帶犬只出戶的,應當按照規(guī)定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施,防止犬只傷人、疫病傳播。同時,規(guī)定飼養(yǎng)犬只防疫管理的具體辦法,由省、自治區(qū)、直轄市制定。

　　記者采訪了解到,我市之前曾出臺過《濰坊市養(yǎng)犬管理規(guī)定》,該規(guī)定根據1989年11月10日頒布的《山東省養(yǎng)犬管理辦法》制定。但《山東省養(yǎng)犬管理辦法》已于2010年11月29日廢止,作為子規(guī)定的《濰坊市養(yǎng)犬管理規(guī)定》無法可依,也已經作廢。目前,我市暫時沒有關于犬只飼養(yǎng)方面的具體規(guī)定。

　　山東豪德律師事務所的王曉倩律師稱,雖然在本次動物防疫法的修訂中未明確規(guī)定“遛狗不拴繩”應受到的行政處罰,但根據我國《行政處罰法》第二章行政處罰的種類和設定,不排除各省、自治區(qū)、直轄市在制定本轄區(qū)內的飼養(yǎng)犬只防疫管理具體辦法時設定相關行政處罰。此外,養(yǎng)犬人違反《動物防疫法》規(guī)定還可能受到治安管理處罰或因犬只對他人造成損害而承擔民事賠償責任。依據是我國《民法典》第九章飼養(yǎng)動物損害責任中第一千二百四十六條規(guī)定“違反管理規(guī)定,未對動物采取安全措施造成他人損害的,動物飼養(yǎng)人或者管理人應當承擔侵權責任；但是,能夠證明損害是因被侵權人故意造成的,可以減輕責任”和《治安管理處罰法》第七十五條規(guī)定“飼養(yǎng)動物,干擾他人正常生活的,處警告；警告后不改正的,或者放任動物恐嚇他人的,處二百元以上五百元以下罰款”。