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　　 5月21日，本報(bào)3版以《這筆賬不該成為“糊涂賬”》為題，對(duì)市民反映強(qiáng)烈的“小區(qū)公共收益數(shù)額不菲但不透明”這一問(wèn)題進(jìn)行了報(bào)道，報(bào)道刊發(fā)后引起較大社會(huì)反響。本期，帶著市民前期反映的問(wèn)題，記者咨詢相關(guān)部門并采訪法律專家，共同探討如何讓小區(qū)公共收益由過(guò)去的“糊涂賬”變成“明白錢”。

　　部門回復(fù)——

　　 物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)公共收益不進(jìn)行公示，業(yè)主可以向所在縣市區(qū)物業(yè)主管部門進(jìn)行投訴

　　 小區(qū)公共收益到底該歸誰(shuí)所有？小區(qū)物業(yè)該不該對(duì)這部分費(fèi)用的詳細(xì)收支情況進(jìn)行公示？遇到物業(yè)服務(wù)問(wèn)題該向什么部門投訴呢？帶著市民反映的這些問(wèn)題，記者咨詢了市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)管理科。

　　 工作人員告訴記者，小區(qū)公共收益歸誰(shuí)所有，首先要看收益產(chǎn)生的區(qū)域，如果是通過(guò)全體業(yè)主共有的公共區(qū)域、公共設(shè)施獲得的廣告費(fèi)等收入，那么這部分收益也應(yīng)歸全體業(yè)主所有。此外，工作人員稱，為加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)各方主體之間的溝通聯(lián)系，增強(qiáng)物業(yè)服務(wù)的透明度，早在2018年5月，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局就印發(fā)了《濰坊市物業(yè)管理三會(huì)三公開(kāi)工作規(guī)范》，在全市物業(yè)服務(wù)行業(yè)推行“三會(huì)、三公開(kāi)”制度。該《規(guī)范》對(duì)市民關(guān)心的“公共收益”問(wèn)題作了明確要求。其中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三公開(kāi)”內(nèi)容中的公共收益信息包括：物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備清單及經(jīng)營(yíng)管理主體；由物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的公共收益收支情況；物業(yè)管理區(qū)域公共賬戶的設(shè)置情況和公共收益劃轉(zhuǎn)公共賬戶的情況；住宅專項(xiàng)維修資金的使用情況。此外，“三公開(kāi)”內(nèi)容的公開(kāi)時(shí)限要求，物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格、業(yè)主自治管理標(biāo)準(zhǔn)及投訴渠道和方式須長(zhǎng)期公開(kāi)公示，并根據(jù)工作實(shí)際及時(shí)更新。公共收益信息每年6月底、12月底分別公示一次，每次公示時(shí)間不少于1個(gè)月。

　　 “按照‘三會(huì)、三公開(kāi)’的要求，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)公共收益進(jìn)行公示。”該工作人員說(shuō)，如果遇到不公示或公示不到位、不規(guī)范的情況，業(yè)主可以向所在縣市區(qū)的物業(yè)主管部門進(jìn)行投訴。接到投訴后，主管部門將核實(shí)情況并下發(fā)整改通知單，責(zé)令物業(yè)服務(wù)企業(yè)限期整改。如果物業(yè)不整改或到期仍未整改到位，則會(huì)被記入信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

　　 工作人員還告訴記者，為切實(shí)解決物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域突出問(wèn)題，保障居民合法權(quán)益，市住建局于5月22日印發(fā)了《全市物業(yè)服務(wù)突出問(wèn)題集中整治行動(dòng)實(shí)施方案》，圍繞“物業(yè)服務(wù)、停車管理、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理、公共收益、物業(yè)交接”六項(xiàng)突出問(wèn)題開(kāi)展集中整治，整治行動(dòng)自5月24日起至11月30日結(jié)束。“根據(jù)本次集中整治行動(dòng)中對(duì)公共收益問(wèn)題的要求，物業(yè)企業(yè)要對(duì)小區(qū)所有公共收益進(jìn)行清底，列出清單，由屬地社區(qū)（小區(qū)業(yè)主委員會(huì)）與物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)合蓋章確認(rèn)后，6月15日前在小區(qū)顯著位置公示。自7月份起，每月5日前，公示上月公共收益的項(xiàng)目、收入和支出情況，每次公示時(shí)間不少于5天。此外，公共收益使用情況，要經(jīng)過(guò)業(yè)主審議程序，規(guī)范使用。”該工作人員說(shuō)。

　　 據(jù)了解，為更高效、便捷地服務(wù)小區(qū)業(yè)主，暢通民主訴求渠道、解決物業(yè)服務(wù)問(wèn)題，市住建局開(kāi)通了全市物業(yè)服務(wù)便民電話，相關(guān)咨詢、求助、建議均可在工作日撥打電話。

　　律師說(shuō)法——

　　 業(yè)主要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段進(jìn)行維權(quán)；相關(guān)部門開(kāi)展集中整治行動(dòng)要真正落到實(shí)處

　　 針對(duì)小區(qū)公共收益的現(xiàn)狀，記者采訪了濰坊市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、山東玉帛律師事務(wù)所主任方強(qiáng)。

　　 方強(qiáng)告訴記者，今年1月1日起施行的《民法典》對(duì)小區(qū)業(yè)主共有部分產(chǎn)生的收入作出了明確規(guī)定，不僅加強(qiáng)了對(duì)業(yè)主權(quán)利的保護(hù)，也強(qiáng)化了業(yè)主對(duì)共有部分共同管理的權(quán)利。其中，《民法典》第二編第六章“關(guān)于業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)”中規(guī)定：“業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專有部分享有所有權(quán)，對(duì)專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。”“這就是說(shuō)，物業(yè)公司在小區(qū)電梯、樓梯通道等公共區(qū)域內(nèi)投放廣告要經(jīng)過(guò)業(yè)主同意。”方強(qiáng)說(shuō)。

　　 方強(qiáng)告訴記者，物業(yè)和業(yè)主在前期聘用合同中對(duì)于共有部分的收入分配如果有約定，要以合同為準(zhǔn)。除此之外，《民法典》第二百八十二條規(guī)定：建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人等利用業(yè)主的共有部分產(chǎn)生的收入，在扣除合理成本之后，屬于業(yè)主共有。

　　 “目前，由于大量新建小區(qū)業(yè)主委員會(huì)‘難產(chǎn)’，加上執(zhí)法主體力度不夠等原因，不少小區(qū)公共收益成為了一筆‘糊涂賬’。”那么，如何讓小區(qū)公共收益由過(guò)去的“糊涂賬”變成“明白錢”呢？方強(qiáng)建議，要充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督作用。“因?yàn)樾^(qū)公共區(qū)域?yàn)槿w業(yè)主的共有產(chǎn)權(quán)，單個(gè)業(yè)主自行設(shè)立法律主體無(wú)權(quán)代表全體業(yè)主行使共同管理權(quán)。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，業(yè)主行使共有權(quán)、共同管理權(quán)可以通過(guò)設(shè)立業(yè)主大會(huì)、選舉產(chǎn)生業(yè)委會(huì)的方式進(jìn)行。因此，當(dāng)公共收益受到損害時(shí)，可以依法設(shè)立業(yè)主大會(huì)、選舉產(chǎn)生業(yè)委會(huì)，并由該代表全體業(yè)主的法律主體進(jìn)行維權(quán)。”

　　 此外，在方強(qiáng)看來(lái)，相關(guān)部門針對(duì)物業(yè)服務(wù)中的突出問(wèn)題開(kāi)展集中整治行動(dòng)，并開(kāi)通物業(yè)服務(wù)便民電話，暢通民生訴求渠道，此舉值得點(diǎn)贊。“集中整治行動(dòng)是城市管理的試金石，我們期待相關(guān)部門能夠真正把查找問(wèn)題、解決問(wèn)題作為關(guān)鍵，真正把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，并形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，讓市民能夠從中體會(huì)到滿滿的獲得感和幸福感。”方強(qiáng)說(shuō)。