防御升級(jí)，黃河三角洲在行動(dòng)
來源：中國(guó)水利報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2021-06-04 18:20:10
黃河三角洲，千里大平原。渤海之濱的山東省濰坊市、東營(yíng)市，河網(wǎng)密布，匯流入海。
這是一片被旱澇頻繁襲擾的土地，抗旱如救火，抗洪如打仗。2014年以來的五年連旱、兩年連澇，把這方水土上的人們“旱了個(gè)清楚、淹了個(gè)明白”。
給洪水以出路，給水源以空間，在與旱澇博弈、謀求更高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，濰坊、東營(yíng)找到了平衡點(diǎn)。
全域化治理：改建擴(kuò)建強(qiáng)防御
“溫比亞”“利奇馬”的“后洪水”時(shí)期，濰坊、東營(yíng)重塑堤防筋骨，打通河湖脈絡(luò)。
彌河壽光段曾連續(xù)兩年遭遇洪水侵襲，也是濰坊市大災(zāi)促大治的主戰(zhàn)場(chǎng)。壽光市16條河流、兩個(gè)大棚易澇區(qū)、34公里防潮堤全部進(jìn)行了防洪標(biāo)準(zhǔn)提升。彌河、丹河、小清河等重要河流達(dá)50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，其中彌河設(shè)計(jì)防洪流量達(dá)5980立方米每秒，超過原有標(biāo)準(zhǔn)1050立方米每秒。南部蔬菜大棚易澇區(qū)，拉起了“田入渠、渠入溝、溝入河、河入海”的249公里管網(wǎng)。
2019年以來，濰坊市以災(zāi)后重建、防洪提標(biāo)為主線，完成水毀修復(fù)、河道治理、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固等6大類800余個(gè)項(xiàng)目。“濰坊市水利建設(shè)兩年投入近200億元，其中壽光占了一半。”濰坊市水利局局長(zhǎng)田元君說。目前濰河、白浪河、彌河已完成全流域治理。
昌樂縣南寨水庫(kù)、諸城市臥龍湖水庫(kù)等一批新興水利工程，兼顧了防洪排澇與水系連通功能。南寨水庫(kù)擴(kuò)建工程是山東省利用亞洲開發(fā)銀行貸款地下水漏斗區(qū)域綜合治理示范項(xiàng)目，串聯(lián)小丹河、高崖水庫(kù)、馬宋水庫(kù)、荊山水庫(kù)和引黃調(diào)水渠道，成為縣域水資源戰(zhàn)略調(diào)蓄中樞。昌樂縣水利局局長(zhǎng)張義增說：“南寨水庫(kù)擴(kuò)建工程以小支點(diǎn)撬動(dòng)大水網(wǎng)，一粒子走活滿盤棋，我們水資源節(jié)約集約利用更有底氣了。”
東營(yíng)市治理河道與打造無內(nèi)澇城市雙線作戰(zhàn)。小清河、淄河等9條河道治理工程即將驗(yàn)收，歷時(shí)3年的無內(nèi)澇城市建設(shè)基本達(dá)標(biāo)。在東營(yíng)市中心城區(qū)，遼河路、黃河路、南一路、濰河路積水點(diǎn)改造處的鑄鐵雨水篦子覆蓋生態(tài)矩形溝，雨水可沿路面緩坡直排入河。
“我們堅(jiān)持雨水就近入河，多做河道少做管道。”東營(yíng)市水務(wù)事業(yè)發(fā)展中心主任唐永國(guó)介紹，“無內(nèi)澇城市建設(shè)起步于2019年4月，今年6月底將全面收官，可將防洪標(biāo)準(zhǔn)從不足10年一遇提至50年一遇。”
目前，東營(yíng)市已完成79個(gè)積水點(diǎn)改造、16條水系貫通、57座泵站泵井提升及配套的雨污管道清淤、多個(gè)小區(qū)應(yīng)急排水和小區(qū)雨水就近入河等項(xiàng)目。今年要繼續(xù)加強(qiáng)積水點(diǎn)改造、小區(qū)排水改造和水系貫通等工作。
天鵝湖蓄滯洪區(qū)是雨洪水資源化的轉(zhuǎn)換之地，擁有40平方公里水域的生態(tài)濕地，已于2020年6月份建成，總蓄滯洪能力可達(dá)4200萬(wàn)立方米。“城區(qū)積水、上游河水可在此調(diào)蓄緩沖后再入海。干旱缺水時(shí)，蓄滯洪區(qū)的水還可逆流反哺城區(qū)水系。”東營(yíng)市水務(wù)事業(yè)發(fā)展中心副主任劉晉娟介紹。
小雨不積水、大雨不成災(zāi)、暴雨保安全、雨水多蓄用，無內(nèi)澇城市雛形初現(xiàn)。
標(biāo)準(zhǔn)化管理：流程再造提效能
水利工程“三分靠建設(shè)、七分在養(yǎng)護(hù)”，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理是保證水利工程持續(xù)高效運(yùn)行的根本舉措。山東省水利廳自2019年開始試點(diǎn)探索實(shí)施水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，2020年全面鋪開。濰坊市將其作為今年水利“一號(hào)改革”攻堅(jiān)任務(wù)全域推進(jìn)，將570項(xiàng)工程列入改革名錄，計(jì)劃今年年內(nèi)把這些工程全部打造成高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理單位。
地處昌樂縣的高崖水庫(kù)，是山東省水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)單位。“標(biāo)準(zhǔn)化管理是制度管人、流程管事、標(biāo)準(zhǔn)做事，形式上是一切都要‘按規(guī)矩出牌’。”高崖水庫(kù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)中心主任李邦軍說。
防汛倉(cāng)庫(kù)里，儲(chǔ)備物料上噴涂了分類二維碼。掃描二維碼，物品名稱、庫(kù)存數(shù)量、入庫(kù)時(shí)間、儲(chǔ)存年限一目了然。在溢洪閘啟閉機(jī)房中，管理員秦來偉正與同事對(duì)照操作規(guī)程，他說：“誰(shuí)來干、干什么、怎么干、干到什么程度都有標(biāo)準(zhǔn)、有流程、有檔案。”拿著手冊(cè)上崗，留著痕跡備查，這樣管理更加精準(zhǔn)。
在發(fā)揮社會(huì)力量破解河道管護(hù)難方面，壽光市水利局局長(zhǎng)董增吉說：“讓專業(yè)的人辦專業(yè)的事，讓擔(dān)責(zé)的人擔(dān)該擔(dān)的責(zé)，讓受益的人出應(yīng)出的力。”當(dāng)?shù)赝顿Y1000多萬(wàn)元，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，按照每條河流3公里設(shè)置1名河管員的標(biāo)準(zhǔn)組建專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)。所有干溝支渠、排水管涵全部納入河長(zhǎng)制體系，設(shè)立市鎮(zhèn)村三級(jí)河溝渠長(zhǎng)1100多名。同時(shí)，組織沿河村莊青壯年成立防汛隊(duì)伍，每?jī)扇藶橐欢危?0段為一組，每10組為一隊(duì)，“每人一哨、每組一鑼、每隊(duì)一對(duì)講機(jī)”。防汛緊急狀態(tài)下，彌河、丹河等重點(diǎn)防汛部位按照每盞路燈下1名人員的標(biāo)準(zhǔn)盯防。目前市鎮(zhèn)兩級(jí)18個(gè)分布在彌河兩岸的物資儲(chǔ)備庫(kù)已備好防汛物資，每處堤壩都形成一個(gè)有指揮、有人員、有物資的完整單元。
東營(yíng)市海岸線長(zhǎng)，春秋要防溫帶風(fēng)暴潮，夏季要防熱帶風(fēng)暴潮，防汛任務(wù)艱巨。“利奇馬”臺(tái)風(fēng)過境時(shí)，潮水位高達(dá)3.33米，超過橙色警戒潮位0.25米，是當(dāng)?shù)睾５探ǔ梢詠淼淖罡咧怠?/p>
潮汐相伴，東營(yíng)市海堤管理已形成一套成熟的管理經(jīng)驗(yàn)、防潮預(yù)案和操作規(guī)程。“每天關(guān)注海洋環(huán)境預(yù)報(bào)，每天都處于戰(zhàn)備狀態(tài)，已成習(xí)慣了。”東營(yíng)市河道海堤服務(wù)中心海堤管理所負(fù)責(zé)人吳貴杰說，他們對(duì)23座擋潮閘、引排水閘每周檢查一次，82公里的海堤每天都要巡查一遍。夜間風(fēng)暴潮發(fā)生期，海堤巡查組還要進(jìn)行不間斷巡查，擋潮閘的人員每半小時(shí)觀測(cè)上報(bào)一次水位，隨時(shí)提閘、關(guān)閘，保障河道泄洪暢通、潮水不倒灌。
智慧化調(diào)度：一屏感知控全局
防汛排澇智慧調(diào)度是東營(yíng)市智慧水務(wù)系統(tǒng)的重要板塊，可實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全天候、全流程、全景式展示，包含河流水情、雨情監(jiān)測(cè)等11個(gè)模塊，匯集多源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，能夠“一圖觀全局”“一鍵知八方”。
防汛“一張圖”模塊，匯集水務(wù)、水文、氣象等多方站點(diǎn)信息，一個(gè)點(diǎn)就是一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。城市防汛模塊，可查詢120個(gè)易澇點(diǎn)積水情況和水位實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)；視頻監(jiān)控模塊，整合了水務(wù)、水文、農(nóng)村基層防汛等219路視頻監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息；防汛調(diào)度模塊，以事件為中心，實(shí)現(xiàn)氣象、水情信息與防汛人員、物資、工程聯(lián)動(dòng)和調(diào)度方案可視化；工程信息模塊，對(duì)全域主干河道、重要泵站、水閘、水庫(kù)、堤防數(shù)字化管理……
硬件過硬，軟件不“軟”，開放式格局更顯智慧。
壽光市智慧水利公共服務(wù)平臺(tái)的防汛調(diào)度“一張圖”，更側(cè)重工程一線的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、實(shí)時(shí)管護(hù)，涵蓋了巡壩統(tǒng)計(jì)、綜合查詢、雨情水文、視頻監(jiān)控、重要防汛位置、應(yīng)急物資裝備、工程質(zhì)量信息、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。
壽光市在彌河、丹河堤防沿線每隔50米左右安裝一盞路燈，每隔350米左右安裝一個(gè)視頻監(jiān)控，水情工情信息接入智慧水利公共服務(wù)平臺(tái)，工作人員可通過一個(gè)大屏幕觀察各條河流的實(shí)況。
手機(jī)巡河巡壩系統(tǒng)的應(yīng)用，使河道工程監(jiān)管更有約束力。非汛期，專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員通過巡河App記錄巡查時(shí)間、軌跡、距離等。汛期，所有巡壩人員通過巡壩App實(shí)時(shí)打卡，記錄巡壩路線，發(fā)現(xiàn)問題可實(shí)時(shí)記錄發(fā)生地、類型，并上傳現(xiàn)場(chǎng)照片。
通過河道管護(hù)調(diào)度系統(tǒng)，壽光全境水利項(xiàng)目和工程實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督、調(diào)度，同時(shí)可每月調(diào)取河長(zhǎng)巡河情況，進(jìn)行智能考核。
眼前有圖，心中有數(shù)，手上有招，肩上有責(zé)，“智慧水利”讓防汛抗洪減災(zāi)更自信。
2021年06月04日 第4855期
記者 李順卿 張燈林 趙新
通訊員 周德寶
責(zé)任編輯：李倩
