【濰坊記憶】諸城模式：開企業(yè)改制先河
來源：2009年《濰坊晚報(bào)》國慶特刊 《祖國萬歲》（原文轉(zhuǎn)載） 發(fā)布時(shí)間：2021-06-08 12:24:00
1992年起，諸城市率先實(shí)施了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，拉開了我國中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的帷幕。
諸城模式：開企業(yè)改制先河
“雨后荷花承恩露，滿城春色映朝暉。”是乾隆的詩句。1992年以來，諸城市乘上了企業(yè)改制的頭班車，沾上了改革開放的恩露，勇立潮頭唱大風(fēng)。在新中國成立六十周年之際，記者踏訪諸城看到，即使在當(dāng)今國際金融風(fēng)暴強(qiáng)勁襲擊下，規(guī)?；虼蠡蛐〉钠髽I(yè)，生產(chǎn)、管理、銷售，一切都在井然有序中運(yùn)轉(zhuǎn)；企業(yè)員工們個(gè)個(gè)干勁十足，優(yōu)越與滿足的神情洋溢在臉上，處處展現(xiàn)著朝氣蓬勃，美麗和諧的景象。
諸城春意盎然的發(fā)展局面，得益于發(fā)展思路的創(chuàng)新，得益于經(jīng)濟(jì)布局的不斷變化，更得益于這里曾經(jīng)推行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，這次改革被譽(yù)為中國企業(yè)改革的一次重要?jiǎng)?chuàng)新。在中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會2008年組織評選的“改革開放30年30個(gè)創(chuàng)新案例”中，諸城在全國率先開展中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革位居第七位。
諸城市區(qū)鳥瞰
改革潮流勢不可擋
1992年起，為解決管理不善、效率低下、虧損面大的問題，諸城市在全國率先對國有中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。
這年10月，諸城市對市屬國有企業(yè)——諸城電機(jī)廠進(jìn)行股份制改革試點(diǎn)，拉開了全市企業(yè)改革的序幕，這種以職工平均持股為特點(diǎn)的股份合作制模式，被稱為“諸城模式”。
1992年10月諸城市在“以明晰產(chǎn)權(quán)為突破口，以股份合作制為主要形式，多種形式推進(jìn)企業(yè)改革”的思路下，對五家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)改革。
1993年5月，在試點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，全市272家企業(yè)開始全面改制，除關(guān)系國計(jì)民生的、基礎(chǔ)性的、非盈利性的企業(yè)，基本進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革。改制以股份合作制為主要形式，即在把好評估關(guān)、資產(chǎn)界定關(guān)的基礎(chǔ)上，國有資產(chǎn)由職工一次性買斷，使職工和企業(yè)形成利益共同體。改制后，政府引導(dǎo)企業(yè)建立法人治理結(jié)構(gòu)，同時(shí)健全黨組織、股東大會和職工代表大會，實(shí)現(xiàn)政企分開，政府由管內(nèi)部、管微觀向管外部、管宏觀轉(zhuǎn)變。
“諸城企業(yè)改革的過程，大致契合了市里對企業(yè)放小、培強(qiáng)、做大的思路。新體制，新觀念，給諸城市帶來了全新的活力。大多數(shù)改制企業(yè)由死變活、由虧變盈，職工收入大幅上升；政企關(guān)系呈良性狀態(tài)；骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢，財(cái)政收入成倍猛增。”對此，改革見證者們是這樣評價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年的諸城與1990年相比，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值由17.3億元增加到72億元；財(cái)政收入由0.85億元增加到3.2億元。
四達(dá)公司絕緣材料車間
明晰產(chǎn)權(quán)柳暗花明
“改革對不對，關(guān)鍵是看效益，看群眾滿意不滿意。”四達(dá)公司副總經(jīng)理倪少波認(rèn)為。
四達(dá)公司是這批改制企業(yè)中的成功典范之一。從1993年股份合作制改革到2008年6月份由省政府批準(zhǔn)為擬上市公司，成為我省第一家由股份合作制企業(yè)整體變更為股份有限公司的企業(yè)。該企業(yè)16年間先后采取明晰產(chǎn)權(quán)、打破新平均主義、內(nèi)部產(chǎn)權(quán)具體化、用負(fù)股權(quán)籌集資金、走向規(guī)范的5次改革，公司股權(quán)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，最終使人人平均持股變?yōu)?5名大股東控股的局面。每股凈資產(chǎn)也在16年間增加了68倍，2008年企業(yè)利潤比改制前增長23倍，上繳稅金達(dá)2032萬元，比改制前高出223倍。
據(jù)了解，在搞好改革、放活中小企業(yè)的同時(shí)，諸城市大力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和組織企業(yè)加快資產(chǎn)重組步伐，促進(jìn)生產(chǎn)要素向骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品和優(yōu)秀經(jīng)營者集中，初步形成了特色突出、優(yōu)勢明顯的工業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，該市汽車制造、食品加工和紡織服裝三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值、利稅占全市工業(yè)的85%以上，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到645家，其中主營業(yè)務(wù)收入過億元的145家，過10億元的13家，利稅過千萬元的116家。
諸城市還通過發(fā)展高新技術(shù)，培植企業(yè)做大做強(qiáng)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，該市以發(fā)展自主創(chuàng)新品牌為目標(biāo)，在汽車制造、食品加工和紡織服裝三大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇了20家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)，實(shí)施了技術(shù)創(chuàng)新和制造業(yè)信息化工程，使全市重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)裝備達(dá)到國內(nèi)或國際先進(jìn)水平。
一個(gè)更加說明問題的指標(biāo)是，1993年，諸城市財(cái)政收入為1.4億元，2008年，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入32.6億元。
福田汽車諸城車輛廠建成全國最大輕卡生產(chǎn)基地
送出的“孩子”長成巨人
當(dāng)福田汽車前身——諸城機(jī)動(dòng)車輛廠1994年1月18日并入北京汽車摩托車聯(lián)合制造公司時(shí)，恐怕誰都不會想到，這個(gè)年產(chǎn)農(nóng)用車僅2000多輛的市屬小廠，14年后會成為僅次于奔馳的全球第二大商用車制造商。2008年，福田商用車銷量達(dá)40.19萬輛，銷售收入278.65億元。
當(dāng)時(shí)對無償并入投以質(zhì)疑目光的人們更是難以料及，這個(gè)看似送出去的“孩子”，不但迅速成長為北京汽車工業(yè)大家庭里的“頂梁柱”，也越來越深地植根故土。從一個(gè)農(nóng)用車廠起家，諸城廠區(qū)已發(fā)展到現(xiàn)在的兩大專業(yè)汽車廠，2008年產(chǎn)銷汽車22萬輛，銷售收入121億元，利稅6.05億元，成為亞洲最大的輕卡生產(chǎn)基地。
諸城廠區(qū)黨委書記顧秀海算了一筆賬：當(dāng)初以576萬元的凈資產(chǎn)無償并入北汽摩，到2009年上半年，福田向諸城貢獻(xiàn)的稅收累計(jì)超過20億元，相當(dāng)于市里用14年時(shí)間收回了近350個(gè)機(jī)動(dòng)車輛廠。1992至1994年諸城市272家企業(yè)參與企業(yè)改制，77.2%實(shí)行的是股份合作制。為何諸城機(jī)動(dòng)車輛廠獨(dú)辟蹊徑，采用無償并入模式？
“主要是從規(guī)模經(jīng)濟(jì)和資源配置角度考慮。”福田汽車總經(jīng)理、原諸城機(jī)動(dòng)車輛廠廠長王金玉解釋，“投身”北汽摩，諸城方面可不只是想著“背靠大樹好乘涼”，除了對方強(qiáng)大的生產(chǎn)與技術(shù)實(shí)力，他們還看中了其閑置的國有資產(chǎn)。兩家相隔千里的國有企業(yè)重組，猶如給了杠桿一個(gè)支點(diǎn)，一頭撬動(dòng)了北汽摩的存量資產(chǎn)，使之在諸城實(shí)現(xiàn)了保值增值；另一頭撬動(dòng)了諸城車輛廠的發(fā)展后勁，企業(yè)規(guī)模迅速膨脹。到1995年，車輛廠總資產(chǎn)達(dá)到1404萬元，不到兩年就增值143%。地方政府也得到豐厚回報(bào)，兩年間諸城車輛廠上交地方財(cái)政 542萬元，短期內(nèi)就基本收回了原來“送”出去的資產(chǎn)，還留下一棵日漸茁壯的“搖錢樹”。同時(shí)，一批當(dāng)?shù)嘏涮灼髽I(yè)隨之興起，到2009年已發(fā)展到300多家，年供貨額近200億元，安置就業(yè)6萬余人。事實(shí)證明，無償并入，是一個(gè)雙贏的抉擇。
“春未老，風(fēng)細(xì)柳斜斜，試上超然臺上看，半濠春水一城花。”這是北宋大文學(xué)家蘇東坡任密州太守時(shí)，在超然臺上寫下的傳誦千古的名篇佳作。然而，九百多年后的密州，已經(jīng)改稱為諸城，如今上超然臺上看，1992年從這里吹起的中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的春風(fēng)，不但吹開了這里這一城的鮮花，而且吹開了遍布全國大江南北的爛漫鮮花。
來源：2009年《濰坊晚報(bào)》國慶特刊 《祖國萬歲》（原文轉(zhuǎn)載）
作者：毛洪波
責(zé)任編輯：李倩
