出手“穩(wěn)豬價(jià)”應(yīng)保持政策連續(xù)性
來源：北京青年報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2021-06-18 09:33:45
豬肉價(jià)格仍處于下行通道，全國流通領(lǐng)域9大類50種重要生產(chǎn)資料市場價(jià)格監(jiān)測顯示，2021年6月上旬與5月下旬相比，25種產(chǎn)品價(jià)格上漲，22種下降，3種持平。其中生豬（外三元）本期價(jià)格為15.8元/千克，環(huán)比下降11.2%。有關(guān)部門正在密集出手穩(wěn)豬價(jià)、穩(wěn)市場。（6月16日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
在2019年豬肉價(jià)格達(dá)到峰值以后，隨著各地密集出臺(tái)的穩(wěn)豬價(jià)、穩(wěn)生豬生產(chǎn)措施的后續(xù)效應(yīng)顯現(xiàn)，生豬價(jià)格從穩(wěn)步下降轉(zhuǎn)變到較大幅度下滑。當(dāng)前，隨著生豬生產(chǎn)的不斷恢復(fù)和增長，投入到市場上的豬肉數(shù)量越來越多，受供求關(guān)系的影響，豬肉價(jià)格依然處于下行通道。
從統(tǒng)計(jì)情況看，與年初相比，行業(yè)頭部企業(yè)如溫氏股份、新希望和正邦科技在5月份的凈利潤分別同比下降71%、91%、76%，已對(duì)企業(yè)的盈利帶來了極大的考驗(yàn)。其他中小企業(yè)由于缺乏規(guī)模效應(yīng)，成本壓力將會(huì)更大，價(jià)格持續(xù)走低則虧損程度就越嚴(yán)重，不利于企業(yè)的正常和健康發(fā)展。
從2006年至今，國內(nèi)先后經(jīng)歷了四輪豬周期，都是在供需關(guān)系的支配下導(dǎo)致豬肉價(jià)格大漲大落。一方面，受環(huán)境保護(hù)、非洲豬瘟等因素的疊加，加上上個(gè)虧損周期的到來，包括頭部企業(yè)在內(nèi)的生豬行業(yè)紛紛減產(chǎn)，供大于求的關(guān)系逆轉(zhuǎn)為供小于求，市場上的豬肉投入量越來越小，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足消費(fèi)者的日常需求，在此情況下價(jià)格就會(huì)應(yīng)勢而漲。
另一方面，豬肉價(jià)格維系民生，其價(jià)格的波動(dòng)幅度與頻率關(guān)系到民生痛點(diǎn)，對(duì)整個(gè)物價(jià)漲跌也具有牽引作用。考慮到豬肉價(jià)格對(duì)于整體物價(jià)的貢獻(xiàn)率，穩(wěn)豬價(jià)某種意義上就是在穩(wěn)物價(jià)。為了激活生豬生產(chǎn)的積極性，實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系的相對(duì)平衡，各種政策就應(yīng)勢而生并不斷疊加，比如在開辦豬場的準(zhǔn)入門檻上有所降低，取消了生豬養(yǎng)殖規(guī)模的限定，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶擴(kuò)大生豬的養(yǎng)殖數(shù)量、范圍。加大針對(duì)具有規(guī)模的養(yǎng)豬場的補(bǔ)貼力度，給予土地、稅收、信貸方面的政策傾斜，豬肉產(chǎn)能穩(wěn)步提升并出現(xiàn)了階段性的“過剩”。
在此情況下，給擴(kuò)大的產(chǎn)能找一個(gè)出路，實(shí)現(xiàn)供需關(guān)系的相對(duì)平衡至關(guān)重要，既符合行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的需要，又符合整個(gè)社會(huì)的整體利益。短期措施是強(qiáng)化豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力，啟動(dòng)收儲(chǔ)以托住市場。
在此基礎(chǔ)上，應(yīng)充分運(yùn)用信息平臺(tái)的功能，實(shí)行“全國一盤棋”的思維，通過供需關(guān)系的評(píng)估與預(yù)判，既要發(fā)揮發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、市監(jiān)等部門的整體銜接與協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策措施的一體化，又要在實(shí)現(xiàn)政策微調(diào)的基礎(chǔ)上確保連續(xù)性，避免過快轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)向至全盤否定，造成豬肉價(jià)格的大起大落。據(jù)報(bào)道，隨著生豬產(chǎn)能的恢復(fù)，很多地方基于環(huán)保因素又在粗暴地關(guān)閉豬場了。
豬肉生產(chǎn)屬于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)范疇，受農(nóng)業(yè)周期固有規(guī)律的影響，很難完全杜絕大漲大落的周期循環(huán)。如果再加上政策的轉(zhuǎn)換過快，變化太大，就會(huì)加劇豬周期所帶來的負(fù)面影響。這方面的教訓(xùn)很多，需要政策杠桿的運(yùn)用不斷改善和優(yōu)化。
隨著治理體系的完善和治理能力的提升，尤其是信息的共建共用共享機(jī)制的不斷完善，實(shí)現(xiàn)對(duì)生豬及豬肉價(jià)格“調(diào)高”與“調(diào)低”并重，確保豬肉價(jià)格在一個(gè)合理區(qū)間內(nèi)完全可行。關(guān)鍵在于要實(shí)現(xiàn)整體規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生豬市場更加成熟、穩(wěn)重和透明。
責(zé)任編輯：李曉文
