三孩政策或更利好二線城市 住房等配套政策成“敢生”關(guān)鍵
來源：中國網(wǎng) 發(fā)布時間：2021-06-24 10:32:31
三孩生育政策放開以后，“衣食住行”中的“住”成為社會討論的焦點，房子夠不夠住、孩子3歲前如何托管等，成為擺在育齡夫婦面前的現(xiàn)實難題。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一線城市養(yǎng)育成本高、生育意愿低，三孩政策或更利好二線城市，未來二線城市人口數(shù)量有望超過一線城市。此外，住房成本是人口生育率的重要影響因素，要讓育齡夫婦想生、敢生，還需要在住房、托幼、教育、家政、就業(yè)等一系列配套支持措施方面下功夫。
三孩放開或更利好二線城市
“單獨(dú)二孩”、“全面兩孩”政策實施以來，我國“二孩”生育率明顯提升，出生人口中“二孩”占比由2013年的30％左右上升到2017年的50％左右。2016年和2017年我國出生人口大幅增加，分別超過1800萬人和1700萬人。2018年以來，出生人口數(shù)量有所回落，2020年我國出生人口為1200萬人。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，二孩政策確實在一定程度上帶動了住房需求的增長。“生二孩的基本上有兩類人群，一類是高收入人群，經(jīng)濟(jì)壓力較小，另一類則是本身對宗族觀念比較強(qiáng)的群體，他們主要集中在三四線城市甚至農(nóng)村，但生育政策對他們住房需求的影響不大。”
那么，二孩政策在帶動住房需求方面的紅利能否復(fù)制到三孩上？業(yè)內(nèi)對此看法不一。
“三孩政策最大的收益城市是二線城市，一線城市的養(yǎng)育成本高、生育意愿低，但二線城市具有較好的基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境。”貝殼研究院首席市場分析師許小樂認(rèn)為，“未來在一線城市人口回流以及三四線城市人口轉(zhuǎn)移的趨勢下，二線城市在人口數(shù)量方面有望超越一線城市。”
“對于北上深等一線大城市而言，即使三孩政策放開，真正愿意生三孩的比例還是個未知數(shù)，從目前二孩的提升比例也能看出這一趨勢。”58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波說。
“三孩政策對房地產(chǎn)市場是利好，但不要高估這一政策對全國的影響。有實力生的一直也沒被‘抑制’過。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，房地產(chǎn)業(yè)近十年的快速發(fā)展在很大程度上得益于70-90年代的第二、三波嬰兒潮，期間家庭數(shù)目的形成和增加帶來了巨大的住房需求。未來受益于人口紅利的增加，長期會產(chǎn)生新增的房地產(chǎn)需求，但數(shù)量并不會扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)走勢。他以北京為例稱，“之前二孩政策對市場的影響并不大。”
從近日中指院在全國收集的超10000份的問卷調(diào)查結(jié)果來看，已婚家庭單孩占比58%，二孩家庭占比30%。二孩家庭中，有生育三孩意愿的占比接近55%。受不同地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣、生活成本的不同，生育三孩的意愿呈現(xiàn)明顯分化，廣東、甘肅、廣西生育三孩的意愿較為強(qiáng)烈，生育意愿占比均超50%，廣東最高，為65%。貴州、山東、河北、重慶、四川、福建等省份生育意愿也在40%以上。
計劃生育三孩的家庭要不要換房？問卷結(jié)果顯示，計劃生育三孩的家庭打算換房的整體占比接近九成，換房需求較為強(qiáng)烈。其中，二線城市換房需求最大，占比91%，其次為88%的一線城市、86%的三四線城市，縣城最弱，占比79%。“這可能因為城市能級越低，原本的戶型越大，越能夠一步到位滿足新增人口住房需求。”
三孩配套支持政策亟待完善
第七次全國人口普查數(shù)據(jù)表明，2020年我國育齡婦女總和生育率為1.3，已經(jīng)處于較低水平，這主要受到育齡婦女?dāng)?shù)量持續(xù)減少和“二孩”效應(yīng)逐步減弱的影響。
“低生育水平也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個結(jié)果，生育水平的高低既受政策因素的影響，也受經(jīng)濟(jì)、社會、文化等因素的影響，后者的影響力在逐步增強(qiáng)。”國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果發(fā)布會上表示。
近年來，高房價一直被認(rèn)為是最好的“避孕藥”，對大城市的工薪階層尤為明顯，學(xué)區(qū)房的價格、教育政策的一舉一動更是牽動著各方的心。此外，育兒成本高、生活工作壓力大致精力有限、父母年紀(jì)大難托管等、女性職場受限等，都成為影響家庭生育決策的阻撓因素。
在2021年5月31日召開的中央政治局會議上，出臺三孩生育政策的同時也特別提到，“要將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，加強(qiáng)適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，對婚嫁陋習(xí)、天價彩禮等不良社會風(fēng)氣進(jìn)行治理，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家庭教育開支。要完善生育休假與生育保險制度，加強(qiáng)稅收、住房等支持政策，保障女性就業(yè)合法權(quán)益”。
在“房住不炒”的原則下，未來對三孩家庭的住房政策支持可期。許小樂建議，可以從降低購房成本的角度入手，如適度降低多孩家庭購房首付比例，對“賣一買一”的改善型換房需求按首套購房計算首付比和貸款利率，加大房貸利息抵個稅力度，減免多孩家庭在購房交易環(huán)節(jié)及持有環(huán)節(jié)的相關(guān)稅費(fèi)等。
長期關(guān)注人口問題的攜程聯(lián)合創(chuàng)始人、執(zhí)行董事局主席梁建章甚至提出，建議在高房價地區(qū)，三孩家庭買房半價。
梁建章稱，現(xiàn)在的房價里一大半都是土地的價格，可以把這部分作為購房補(bǔ)貼返回給家庭（比如說在高房價地區(qū)：一孩房價九折，二孩七折，三孩五折），并且同時增加那個地方的建設(shè)用地指標(biāo)。“我們的土地政策應(yīng)該跟著人走，哪些地方有更多的人口流入，就應(yīng)該給更多住房的用地指標(biāo)，來增加供給和平抑房價。”
另一方面，三孩政策亮相，未來家庭居住格局或生變，一些開發(fā)商迅速推出“五房戶型”推廣文案，也有分析師表示看好大戶型。但應(yīng)該看到，“房住不炒”深入人心，三孩配套措施應(yīng)真正讓老百姓得到實惠，而不是變成一些群體“割韭菜”“薅羊毛”的機(jī)會。
“戶型面積的變化不應(yīng)走向極端。”張波指出，“南北差異、房價差異、觀念差異都會導(dǎo)致各地在這一問題上會呈現(xiàn)明顯差異，在這一問題上不應(yīng)‘拍腦袋’，而應(yīng)充分了解當(dāng)?shù)氐男枨蟆?rdquo;
此外，三孩的到來不僅僅是增加一個房間的問題，還應(yīng)從社區(qū)角度考慮托幼等配套問題，這將給未來房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)服務(wù)和居住服務(wù)業(yè)等行業(yè)帶來很大的思考和發(fā)展空間。
“根據(jù)國家統(tǒng)計局的有關(guān)調(diào)查，我國育齡婦女的生育意愿子女?dāng)?shù)為1.8，只要做好相應(yīng)的支持措施，實際存在的生育潛力就能發(fā)揮出來。”寧吉喆說。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李方）
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