“雙減”政策落地 影響幾何
來源：濰坊晚報 發(fā)布時間：2021-07-27 09:16:30
近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟穼?ldquo;雙減”工作的總體目標分為兩個方面。校內(nèi)方面,要使學校教育教學質(zhì)量進一步提升,提升學校課后服務水平,使學生學習更好地回歸校園。校外方面,使校外培訓機構(gòu)培訓行為全面規(guī)范,現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性,不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假組織學科類培訓等。對此,多家A股教育公司發(fā)公告回應,對“雙減”政策可能帶來的影響作出解釋說明。
政策看點
全面壓減作業(yè)總量,嚴禁要求家長批改作業(yè)
《意見》明確,全面壓減作業(yè)總量和時長,減輕學生過重作業(yè)負擔。不得要求學生自批自改作業(yè),嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè),嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。
學校要確保小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè),可在校內(nèi)適當安排鞏固練習；小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘,初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。教師要指導小學生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè),初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。
提升學校課后服務水平,教師可“彈性上下班制”
《意見》要求,提升學校課后服務水平,滿足學生多樣化需求。課后服務結(jié)束時間原則上不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間,初中學校工作日晚上可開設(shè)自習班。學校可統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。
學科類培訓機構(gòu)一律不得上市融資
《意見》明確,各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構(gòu),現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。對原備案的線上學科類培訓機構(gòu),改為審批制。對非學科類培訓機構(gòu),各地要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別,明確相應主管部門,分類制定標準、嚴格審批。
學科類培訓機構(gòu)一律不得上市融資,嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構(gòu),不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學科類培訓機構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構(gòu)。
不得在節(jié)假日及寒暑假期開展學科類培訓
《意見》強調(diào),嚴禁超標超前培訓,嚴禁非學科類培訓機構(gòu)從事學科類培訓,嚴禁提供境外教育課程。嚴格執(zhí)行未成年人保護法有關(guān)規(guī)定,校外培訓機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。培訓機構(gòu)不得高薪挖搶學校教師。
不得提供和傳播“拍照搜題”等不良學習方法
《意見》要求,嚴格控制資本過度涌入培訓機構(gòu),培訓機構(gòu)融資及收費應主要用于培訓業(yè)務經(jīng)營,堅決禁止為推銷業(yè)務以虛構(gòu)原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當競爭,依法依規(guī)堅決查處行業(yè)壟斷行為。
線上培訓要注重保護學生視力,每課時不超過30分鐘,課程間隔不少于10分鐘,培訓結(jié)束時間不晚于21時。線上培訓機構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學生思維能力、影響學生獨立思考、違背教育教學規(guī)律的不良學習方法。
聘請在境內(nèi)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定,嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。
不得有提前結(jié)課備考、考試排名等行為
《意見》指出,學校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度；降低考試壓力,改進考試方法,不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標、考試排名等行為；考試成績呈現(xiàn)實行等級制,堅決克服唯分數(shù)的傾向。
《意見》提出,深化高中招生改革,逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例,規(guī)范普通高中招生秩序,杜絕違規(guī)招生、惡性競爭。
主流媒體及新媒體等不刊登校外培訓廣告
《意見》要求,主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓廣告。不得在中小學校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動,不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規(guī)廣告行為。
根據(jù)《意見》,在全面開展治理工作的同時,北京市、上海市、沈陽市、廣州市、成都市、鄭州市、長治市、威海市、南通市將作為全國試點地區(qū),在堅決壓減學科類校外培訓、合理利用校內(nèi)外資源、強化培訓收費監(jiān)管等方面進行試點探索。
影響
《意見》落地后,中國民辦教育協(xié)會率120多家校外培訓機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布倡議書,倡議深刻認識“雙減”重大意義,堅決擁護中央決策部署。多家知名校外培訓機構(gòu)表示,將以實際行動帶頭把“雙減”要求落到實處。
此外,對于本次行業(yè)巨震,資本市場立即作出反應。7月23日,美股市場上,好未來暴跌70.47%,股價從兩位數(shù)變?yōu)?美元；高途集團下跌63.36%；新東方下跌54.22%。
A股市場,截至7月23日收盤,昂立教育報收于10.6元/股,下跌4.85%；豆神教育收于5.08元/股,下跌4.87%；學大教育(000526,SZ)報收于24.29元/股,下跌7.11%；勤上股份(002638,SZ)報收于2.27元/股,下跌5.02%。
教育行業(yè)上市公司也紛紛對《意見》落地帶來的重大影響作出回應。
新東方:正考慮采取適當合規(guī)措施,將對k9學科培訓產(chǎn)生重大不利影響
新東方發(fā)布《公告》稱,公司在提供教育服務時,將遵循《意見》精神及遵守相關(guān)規(guī)則及法規(guī),現(xiàn)正考慮采取適當?shù)暮弦?guī)措施,預期該等措施將對與中國義務教育制度學科有關(guān)的校外輔導服務產(chǎn)生重大不利影響。
中公教育:未開展k12學科類校外培訓,對公司主營業(yè)務不存在重大影響
中公教育發(fā)布《公告》稱,從政策導向上看,K12學科類校外培訓行業(yè)面臨相關(guān)監(jiān)管。但中公教育主營業(yè)務為面向成年人的非學歷職業(yè)就業(yè)培訓服務,涉及招錄考試培訓、學歷提升和職業(yè)能力培訓等。截至目前,公司未開展K12階段的學科類校外培訓業(yè)務,對公司主營業(yè)務不存在重大影響。
學大教育:《意見》對公司主營業(yè)務、利潤等多方面都會產(chǎn)生一定影響
學大教育指出,學大教育生源主要為義務教育階段以及普通高中階段學生,其中義務教育階段的學科培訓業(yè)務預計受到的影響較大。《意見》的實施預計將對公司主營業(yè)務收入、利潤等產(chǎn)生一定影響。對此,公司將調(diào)整現(xiàn)有業(yè)務經(jīng)營策略,進一步提高針對普通高中階段的培訓業(yè)務收入占比,規(guī)范義務教育階段學科培訓業(yè)務模式,深化服務質(zhì)量等,并豐富產(chǎn)品線布局,計劃在義務教育階段提供素質(zhì)類、科技類等課程產(chǎn)品和教學服務,計劃探索職業(yè)教育等領(lǐng)域業(yè)務等。
豆神教育:“雙減”政策將對公司產(chǎn)生重大不利影響,將帶來多方面風險
豆神教育指出,“雙減”政策對學科培訓機構(gòu)性質(zhì)、辦學許可證、從業(yè)教師、教師資格證、培訓時間、培訓內(nèi)容、培訓形式、培訓場地、培訓價格、營銷方式、融資方式等方面進行了嚴格的限制和規(guī)范,將對公司營業(yè)收入、利潤產(chǎn)生重大不利影響。在政策影響下,公司存在主營業(yè)務收入、利潤下降的風險,學習中心數(shù)及學員數(shù)量下降的風險,中文未來業(yè)績承諾無法實現(xiàn)的風險。
卓越教育:《意見》對集團業(yè)務影響尚未明確,將于需要時候調(diào)整業(yè)務模式
卓越教育指出,《意見》的執(zhí)行及對集團業(yè)務的影響尚未明確,公司正與監(jiān)管機構(gòu)溝通,并將于需要時對其業(yè)務模式作適當調(diào)整,以確保遵守《意見》下的新政策。
科德教育:主營業(yè)務受政策影響有限,職業(yè)教育將成為公司主要業(yè)務
科德教育指出,公司目前主營業(yè)務以非義務階段升學學生為主,根據(jù)已公布的政策,公司經(jīng)營業(yè)務受到行業(yè)政策影響有限。公司將積極探索布局政策更為鼓勵的職業(yè)教育、素質(zhì)教育和教育科技等方面的發(fā)展,其中,職業(yè)教育未來將成為公司的主要業(yè)務。
本報綜合
責任編輯：李曉文
