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　　今年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,市政府根據(jù)《中共濰坊市委關(guān)于制定濰坊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,編制了“十四五”規(guī)劃《綱要》。9月1日,我市舉行“十四五”規(guī)劃《綱要》解讀新聞發(fā)布會(huì),就規(guī)劃《綱要》編制如何把握新發(fā)展階段的城市方位、在謀劃未來(lái)五年發(fā)展目標(biāo)乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略構(gòu)想上有哪些考慮、有何特色和亮點(diǎn)進(jìn)行解讀。

　　最大化匯集民心民意

　　面向社會(huì)各界收集各類(lèi)意見(jiàn)建議一千余條。

　　嚴(yán)格審核列入項(xiàng)目,最終保留支撐項(xiàng)目469個(gè),呈現(xiàn)“1234”的主要特點(diǎn)。

　　綱要從正式啟動(dòng)到最終印發(fā),歷經(jīng)前期研究、形成《基本思路》、規(guī)劃《建議》和《綱要草案》4個(gè)階段,歷時(shí)2年多。

　　開(kāi)展“‘十四五’規(guī)劃大家談”活動(dòng),廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn),收集各類(lèi)意見(jiàn)建議1035條。先后4輪征求各縣市區(qū)、市直各部門(mén)意見(jiàn),兩次征求各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、黨內(nèi)部分老同志、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和無(wú)黨派人士意見(jiàn),吸收采納各方面意見(jiàn)28類(lèi)、442條,最大化匯集民心民意、凝聚民智民力。規(guī)劃綱要與中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和國(guó)家、省“十四五”規(guī)劃綱要充分銜接。根據(jù)省發(fā)改委審核意見(jiàn),對(duì)部分指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí),嚴(yán)格審核列入項(xiàng)目,確保符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,最終保留支撐項(xiàng)目469個(gè)。

　　規(guī)劃綱要呈現(xiàn)“1234”的主要特點(diǎn)。“1”就是一個(gè)新奮斗目標(biāo):現(xiàn)代化高品質(zhì)城市。“2”就是統(tǒng)籌兩件大事:發(fā)展和安全。綱要強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,把安全發(fā)展貫穿全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。在整個(gè)規(guī)劃綱要中,“安全”出現(xiàn)133次,成為綱要中的高頻詞匯。“3”就是用三個(gè)“新”貫穿全文:新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。綱要強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念,積極對(duì)接融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。“4”就是抓好四項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù):圍繞落實(shí)市委“一一二三四五”基本工作思路,培強(qiáng)做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)“兩大主業(yè)”,加快突破改革開(kāi)放創(chuàng)新、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、安全和諧穩(wěn)定“三大任務(wù)”,全面提升項(xiàng)目建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境、民生保障、生態(tài)環(huán)境“四個(gè)抓手”,聚焦聚力鄉(xiāng)村振興、城市更新、海洋經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)流通、文旅教育和醫(yī)養(yǎng)健康“五大戰(zhàn)場(chǎng)”,全面提升濰坊綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　部署“兩大主業(yè)”戰(zhàn)略任務(wù)

　　堅(jiān)持制造業(yè)立市,全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1.5萬(wàn)億元。

　　提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到550億元,農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1100億元。

　　濰坊制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好、優(yōu)勢(shì)突出,發(fā)展前景廣闊,納入了全市“一一二三四五”基本工作思路中的“兩大主業(yè)”。規(guī)劃綱要將“兩大主業(yè)”作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),進(jìn)行了謀劃部署。

　　堅(jiān)持制造業(yè)立市,擴(kuò)大制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù),加快完善智能制造體系,推動(dòng)機(jī)械裝備、高端化工、汽車(chē)制造、紡織服裝、食品加工等產(chǎn)業(yè)高端高質(zhì)高效發(fā)展。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),壯大聲光電和集成電路、高端動(dòng)力裝備、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。超前布局先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),緊盯全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿,推動(dòng)機(jī)器人、高能電池、前沿新材料、激光雷達(dá)、磁懸浮等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,搶占發(fā)展制高點(diǎn)。力爭(zhēng)到2025年,全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1.5萬(wàn)億元。

　　提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,打造全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展高地。搭建高層級(jí)支撐平臺(tái),高水平建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū),打造有國(guó)際影響力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、研發(fā)、檢測(cè)、交易、展示、培訓(xùn)中心。發(fā)揮全國(guó)蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心、高品質(zhì)肉研究中心作用,加快蔬菜、肉類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)體系研發(fā),提升行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。塑強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)優(yōu)勢(shì),依托北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、國(guó)家農(nóng)綜區(qū)國(guó)際種業(yè)研發(fā)集聚區(qū)等平臺(tái),開(kāi)展小麥、蔬菜新品種研發(fā)推廣,打造農(nóng)業(yè)種業(yè)“硅谷”。培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模倍增計(jì)劃,培強(qiáng)壽光蔬菜、青州花卉、諸城畜禽、昌邑苗木等特色產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)正大、新希望六和、雙匯、龍大、大北農(nóng)、仙壇、伊利等國(guó)內(nèi)外農(nóng)牧龍頭企業(yè)項(xiàng)目,深度推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2025年,全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到550億元,農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1100億元。

　　從四個(gè)方面謀劃基礎(chǔ)建設(shè)

　　打造全省“新基建”先行區(qū)和示范區(qū)；實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與各縣市區(qū)1小時(shí)道路通達(dá)；構(gòu)建智能電網(wǎng)體系；實(shí)施水安全保障、水旱災(zāi)害防御、生態(tài)修復(fù)、水利信息建設(shè)四大工程。

　　基礎(chǔ)設(shè)施是提升濰坊發(fā)展能級(jí)的重要支撐和有力抓手,而且與保障和改善民生工作密切相關(guān)。規(guī)劃綱要著重從4個(gè)方面,對(duì)“十四五”期間全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了謀劃。

　　新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域提升信息基礎(chǔ)設(shè)施整體效能,加快市超算中心、“物聯(lián)濰坊”、5G基站建設(shè),實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)全域連片優(yōu)質(zhì)覆蓋,打造全省“新基建”先行區(qū)和示范區(qū)。

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域高速方面,推進(jìn)濟(jì)青中線、明村至董家口、濰坊港疏港高速等建成通車(chē),實(shí)現(xiàn)“縣縣通2條以上高速”、中心城區(qū)與各縣市區(qū)1小時(shí)道路通達(dá)。高鐵方面,推動(dòng)濰坊至董家口鐵路、臨朐至沂水鐵路規(guī)劃建設(shè),京滬高鐵輔助通道、濰煙高鐵建成通車(chē),構(gòu)建1.5小時(shí)連接京津冀、3小時(shí)通達(dá)長(zhǎng)三角的高效密集鐵路網(wǎng)。機(jī)場(chǎng)方面,加快濰坊機(jī)場(chǎng)遷建,加密?chē)?guó)內(nèi)航線,開(kāi)通國(guó)際航線,建設(shè)特色鮮明的新型空港。港口方面,完成濰坊港5萬(wàn)噸級(jí)航道工程,開(kāi)展10萬(wàn)噸級(jí)深水航道預(yù)研,具備億噸級(jí)貨運(yùn)量支撐能力；建設(shè)小清河海河聯(lián)運(yùn)樞紐港,打造省會(huì)城市圈黃金出?？?。

　　能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域強(qiáng)化電力保障,加大“外電入濰”力度,構(gòu)建智能電網(wǎng)體系。強(qiáng)化新能源發(fā)展支撐,加快昌邑三峽300兆瓦海上風(fēng)電融合示范項(xiàng)目建設(shè),在北部鹽堿灘涂規(guī)劃打造千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)光儲(chǔ)一體化基地；推行“光伏+氫儲(chǔ)能”一體化應(yīng)用新模式,打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的氫燃料電池生產(chǎn)基地和氫能示范城市。

　　水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┧踩Ｕ?、水旱?zāi)害防御、生態(tài)修復(fù)、水利信息建設(shè)四大工程,抓好膠東半島戰(zhàn)略水源地提質(zhì)增容、臨朐抽水蓄能電站等25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),全面提升水資源保障能力。

　　保障改善民生促進(jìn)社會(huì)公平

　　全市每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬(wàn)人左右；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提升至96%；幼兒園公辦率達(dá)到55%,普惠率保持在85%以上；人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲左右。

　　今年以來(lái),我市推出了免費(fèi)停車(chē)、提高環(huán)衛(wèi)工人等群體工資待遇、免費(fèi)更換燃?xì)廛浌艿纫幌盗?ldquo;有溫度”的惠民舉措,得到了社會(huì)各界的贊譽(yù)。

　　體現(xiàn)“共享”理念、讓人民群眾滿意,是建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市的應(yīng)有之義。對(duì)此,規(guī)劃綱要提出,堅(jiān)持以人民為中心的基本原則,以共同富裕為方向,切實(shí)保障改善民生,促進(jìn)社會(huì)公平,持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

　　堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),多渠道增加居民收入。健全多層次社會(huì)保障體系,實(shí)施全民參保計(jì)劃,加快發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),穩(wěn)步擴(kuò)大住房公積金制度收益范圍,大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。促進(jìn)人口均衡發(fā)展,落實(shí)國(guó)家生育政策,保持人口總量合理增長(zhǎng),積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　建設(shè)高質(zhì)量教育體系,提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量,優(yōu)化高等教育發(fā)展格局,支持濰坊醫(yī)學(xué)院、濰坊學(xué)院升格“大學(xué)”；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)省市共建山東省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)健康濰坊建設(shè),加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局,保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn),打造農(nóng)村15分鐘健康服務(wù)圈。健全完善公共衛(wèi)生體系,提高突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。完善公共文化服務(wù)體系,推進(jìn)市博物館、黨史館、方志館、文化館、美術(shù)館、非遺展館等重大文化設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化基層公共文化設(shè)施布局。

　　力爭(zhēng)到2025年,全市每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬(wàn)人左右；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提升至96%；幼兒園公辦率達(dá)到55%,普惠率保持在85%以上,適齡殘疾兒童100%接受義務(wù)教育；人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲左右。