全力保障隨遷子女接受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育
來源：光明日報 發(fā)布時間：2021-11-17 11:20:49
解決好非戶籍人口隨遷子女的教育需求，對我國人口流入較多的大中城市來說，是保障民生幸福，實現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、幼有善育的重點之一。
作為全國最大的移民城市，深圳非戶籍人口占常住人口的66.6%，比例在全國一線城市中最高。近年來，通過不斷完善入學(xué)政策、千方百計增加學(xué)位供給、優(yōu)化教育公共服務(wù)，目前，深圳義務(wù)教育階段58.7%的學(xué)位提供給了隨遷子女，規(guī)模和占比均為全國一線城市最高，有力保障了超大規(guī)模移民城市的適齡人口入學(xué)需求。
制定確保教育公平的就讀政策
深圳市福田區(qū)石廈村居民溫燕玲的兩個孩子都畢業(yè)于荔園小學(xué)眾孚校區(qū)，她告訴記者：“不管孩子父母有沒有深圳戶籍，只要有居住證，并且繳滿一年的社保，都可以申請就近入學(xué)，然后再根據(jù)具體的積分規(guī)則來分配學(xué)校。”
早在2005年，深圳就已制定全國門檻最低的義務(wù)教育入學(xué)政策。2018年修訂出臺的《深圳市非深戶籍人員子女接受義務(wù)教育管理辦法》，明確以特區(qū)居住證作為主要入學(xué)依據(jù)，凡符合就讀條件的非深戶籍隨遷子女與深戶適齡兒童一樣，可在本市享受免費義務(wù)教育，按統(tǒng)一程序在網(wǎng)上就近申請學(xué)位，并實施統(tǒng)一的學(xué)籍管理、統(tǒng)一的教育教學(xué)管理。
此外，與大部分城市先安排戶籍兒童再安排隨遷子女不同，深圳早在2013年就出臺了《義務(wù)教育公辦學(xué)校試行積分入學(xué)辦法指導(dǎo)意見》，在全國率先推行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校積分入學(xué)政策。將戶籍兒童和符合本市就讀條件的非深戶籍兒童統(tǒng)一納入積分入學(xué)范圍，根據(jù)招生計劃和積分情況統(tǒng)一安排學(xué)位。
保障來深建設(shè)者子女的教育權(quán)益
“我們區(qū)外來務(wù)工人員比例非常大，據(jù)統(tǒng)計目前義務(wù)教育階段的學(xué)生總計有81957人，其中非深戶籍的就有62769人，而且每年的需求都在不斷增長。”光明區(qū)教育局四級調(diào)研員高偉波告訴記者。為此，從2018年以來，光明區(qū)大力增加學(xué)位供給的力度，平均每年都有四五所新建的公辦學(xué)校、1萬多個學(xué)位啟用。
“去年我們區(qū)在教育領(lǐng)域的投入是30億元，占了全區(qū)財政收入較大比重。”高偉波說，“十四五”期間，光明區(qū)將增加5萬個公辦學(xué)位，全力保障來深建設(shè)者子女的教育權(quán)益。
走進光明區(qū)玉律社區(qū)的玉律學(xué)校，美麗、明亮的教學(xué)樓矗立在花園般的校園中，誰也想不到，這座被譽為“深圳最美學(xué)校”的校園7年前還是城中村的“村校”，無論是校園環(huán)境還是教學(xué)成績，在區(qū)域內(nèi)都曾是倒數(shù)。
“每個孩子都有接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利，每個孩子都值得被尊重、被呵護。”玉律學(xué)校校長王婷告訴記者，目前該校共1713名學(xué)生，外來務(wù)工人員子女占比達到88%。學(xué)校學(xué)生多隨父母租住在城中村，大多數(shù)孩子的家庭條件都不太好。
“校園建筑具有教育性，一個美好、溫暖、干凈、有藝術(shù)氛圍的環(huán)境，會讓人不自覺地改善行為、習(xí)慣、姿態(tài)甚至品性。”王婷說，因此，在光明區(qū)政府的大力支持下，學(xué)校在兩三年間進行了大刀闊斧的改建和提升，不僅從硬件設(shè)施上高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了一個充滿藝術(shù)氛圍的美麗校園，還根據(jù)學(xué)生的年級和年齡階段特點，分別開設(shè)繪畫、舞蹈、音樂、手工等藝術(shù)課程，免費為務(wù)工家庭子女提供美術(shù)器材和樂器。
“最初我在工廠打工，后來結(jié)婚生子，為了讓孩子健康成長，我不想把孩子送回老家，堅持帶在自己身邊。”六年級4班莫瑞淇的家長熊洪清告訴記者，在玉律學(xué)校，每個學(xué)生都有自己成長展示的平臺和機會。她的孩子原本內(nèi)向、不愛說話，如今在學(xué)校學(xué)習(xí)了跆拳道課程，參加阮樂演奏社團，還能大方在同學(xué)面前進行展示，這讓她十分欣慰。
據(jù)了解，“十三五”期間，深圳新改擴建公辦中小學(xué)185所，新增學(xué)位23.8萬個以上，較“十二五”時期增加50%以上。進入新時期，深圳再次打響基礎(chǔ)教育學(xué)位保障攻堅戰(zhàn)，實施大規(guī)模學(xué)校建設(shè)計劃，2020-2025年將新增74萬個公辦義務(wù)教育學(xué)位，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再增加78%。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共教育服務(wù)體系
上課有趣多了、課外活動變多了……小朋友們爭先恐后地向記者講述學(xué)校合并到荔園小學(xué)之后發(fā)生的變化。
據(jù)了解，石廈村作為福田區(qū)最大的城中村之一，居住了6萬多名出租車司機及其家屬，當(dāng)中大部分居民的適齡兒童都入讀了眾孚學(xué)校，2019年起，該校被納入深圳荔園教育集團，成為荔園小學(xué)眾孚校區(qū)。
兩年多來，荔園小學(xué)通過分享、共享教育教學(xué)資源，舉辦聯(lián)合教研活動、師資交流等方式來幫扶眾孚這個相對薄弱的新成員校，最終大幅提升了該校的整體水平。
“幾年前，我不是沒有想過把孩子送去更好的學(xué)校，但家里條件有限，這里又確實比較方便。”家長馮中強告訴記者，由于焦慮，他給孩子報了周末的補習(xí)班，每天放學(xué)還要盯著孩子刷題，不但效果甚微，孩子還一度產(chǎn)生了厭學(xué)情緒。
“荔園接管后，每學(xué)期都開設(shè)一系列家長分享會和開放日活動，還邀請教育專家對家長進行教育指導(dǎo)。于是我們聽從老師的建議，對孩子采取了多元教育的模式。”馮中強說，在老師的鼓勵下，孩子成為班會主持人，還參加了學(xué)校的廣播站、舞蹈社團，性格逐漸從內(nèi)向變得開朗。
“每學(xué)期眾孚校區(qū)都會舉行持續(xù)一個多月的‘青藍工程展示課暨骨干教師開放課活動’，為我們配備經(jīng)驗豐富的老教師作為師傅，課前磨課，課后科組及時組織評課活動，大家共同提高。”剛剛榮獲了“深圳市教壇新秀”的青年教師胥倩雯告訴記者，正是在這樣的體系下，課堂從老師講變成了引導(dǎo)孩子們自主思考，也讓青年教師們的教學(xué)水平迅速提升。
這正是深圳探索教育資源均衡發(fā)展的新路徑——集團化辦學(xué)，通過一所優(yōu)質(zhì)校帶領(lǐng)幾所學(xué)校成立一個教育集團，讓優(yōu)質(zhì)的教育資源流動起來，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
“為保障隨遷子女享受公平優(yōu)質(zhì)的公共教育服務(wù)，多年以來，深圳都把隨遷子女接受義務(wù)教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，把隨遷子女接受義務(wù)教育納入城市社會事業(yè)發(fā)展年度計劃，把公辦學(xué)校在校在籍隨遷子女納入學(xué)校教職工編制、辦學(xué)經(jīng)費的配置基數(shù)。”深圳市教育局局長陳秋明表示，下一步，深圳將繼續(xù)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力打造幼有善育、學(xué)有優(yōu)教的民生幸福標(biāo)桿。（光明日報記者 黨文婷 嚴圣禾）
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