多路挖潛 明年擴(kuò)內(nèi)需路徑圖明晰
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2021-12-17 13:08:54
日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)指出，“在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。”會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。”《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，連日來(lái)，多個(gè)相關(guān)部門(mén)密集發(fā)聲，從擴(kuò)容消費(fèi)需求、基建適度超前、加碼區(qū)域開(kāi)發(fā)等多方面進(jìn)行部署，2022年擴(kuò)內(nèi)需路徑圖逐步明晰。
分析認(rèn)為，挖掘內(nèi)需潛力仍是明年穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，隨著多路政策齊發(fā)力，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力有望進(jìn)一步釋放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.9%，增速比10月份回落1個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長(zhǎng)4.4%，與上月基本持平。1-11月份，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.2%，兩年平均增長(zhǎng)3.9%。盡管社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速以及投資同比增速均由年初的兩位數(shù)增長(zhǎng)回落到個(gè)位數(shù)，但總體來(lái)看，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)保持在較高水平。
“中國(guó)的內(nèi)需仍然具有非常巨大的潛力。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上指出，從消費(fèi)來(lái)看，中國(guó)有14億人口、4億多中等收入群體，目前人均GDP達(dá)到1萬(wàn)億美元，正處于消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)升級(jí)的快速發(fā)展時(shí)期，消費(fèi)的發(fā)展?jié)摿薮蟆耐顿Y來(lái)看，我國(guó)仍是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人均資本存量與發(fā)達(dá)國(guó)家還具有較大差距，蘊(yùn)含著巨大的投資空間，加之產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，新一代信息技術(shù)廣泛滲透，工業(yè)化、信息化融合也需要加大投資。
中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀也認(rèn)為，內(nèi)需潛力大是我們的優(yōu)勢(shì)所在。要實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，積極擴(kuò)大有效投資，注重在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的結(jié)合部發(fā)力，要適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在減污、降碳、新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域加大投入，既擴(kuò)大短期需求，又增強(qiáng)長(zhǎng)期動(dòng)能。
值得注意的是，近日來(lái)，多部門(mén)接連部署，2022年擴(kuò)內(nèi)需路徑正在浮現(xiàn)。12月13日召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，充分挖掘國(guó)內(nèi)需求潛力，以品牌建設(shè)引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文旅體育等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，扎實(shí)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與交通、物流、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
“2022年必須充分挖掘國(guó)內(nèi)需求的潛力。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆也強(qiáng)調(diào)，要著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，要把商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)結(jié)合起來(lái)，落實(shí)好提振汽車(chē)家電等大宗消費(fèi)的相關(guān)舉措，擴(kuò)展信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系。同時(shí)，積極擴(kuò)大有效投資。要用好用足中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，加快推進(jìn)重大工程項(xiàng)目，聚焦“兩新一重”，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的活力。
寧吉喆還指出，擴(kuò)大內(nèi)需最重要的一方面在于區(qū)域開(kāi)發(fā)。要深入實(shí)施重大區(qū)域戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。中國(guó)巨大的發(fā)展?jié)摿υ趶V大的農(nóng)村、廣大的中西部，要把這些潛力挖掘出來(lái)，轉(zhuǎn)化為有效需求。
相關(guān)舉措已在加快落地。12月14日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)文，從鼓勵(lì)家電等領(lǐng)域開(kāi)展新一輪以舊換新行動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)展新能源汽車(chē)、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動(dòng)；到加大線上線下融合力度，擴(kuò)大自主品牌消費(fèi)和線上新型消費(fèi)；再到加快“十四五”規(guī)劃重大工程、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃及年度工作安排明確的重大項(xiàng)目實(shí)施，在5G、千兆光網(wǎng)等領(lǐng)域布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等多方面擴(kuò)內(nèi)需新舉措被提出。
“預(yù)計(jì)新一輪促消費(fèi)政策將于今年底、明年初大面積展開(kāi)，主要針對(duì)綠色家電、新能源汽車(chē)等品類(lèi)，以發(fā)放消費(fèi)券、鼓勵(lì)電商和直播平臺(tái)消費(fèi)以及汽車(chē)下鄉(xiāng)等形式出現(xiàn)。”粵開(kāi)證券研究院副院長(zhǎng)羅志恒表示。
在英大證券研究所所長(zhǎng)鄭后成看來(lái)，明年進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力，還要在促就業(yè)上下功夫。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議8提“就業(yè)”，通過(guò)保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體，將更好提升消費(fèi)活力。
在擴(kuò)大有效投資方面，羅志恒認(rèn)為，要加快已下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)度，做好專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目準(zhǔn)備，確保專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行后及時(shí)投入使用，盡早形成實(shí)物工作量。積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款支持力度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為民間投資創(chuàng)造良好條件。落實(shí)各項(xiàng)降成本政策，增強(qiáng)中下游制造業(yè)企業(yè)投資動(dòng)力。
展望明年，付凌暉表示，內(nèi)需拉動(dòng)有望增強(qiáng)。居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，有利于提升居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，“兩新一重”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，有利于增強(qiáng)有效投資的帶動(dòng)作用。“下階段，擴(kuò)大內(nèi)需還有較多有利因素，將有力支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”付凌暉說(shuō)。
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