真金白銀！2022年第一批政策清單出臺
來源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日報(bào) 發(fā)布時間：2021-12-31 10:01:00
◆山東將安排省級財(cái)政支出1345億元 ◆延續(xù)122項(xiàng)政策，新推出56項(xiàng)政策
2022-01-01來源：大眾日報(bào) 02版
□制圖：于海員
□ 記者 王鶴穎 王建
2021年12月31日，省政府召開新聞發(fā)布會，解讀《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）》（以下簡稱《2022年第一批政策清單》）。記者從新聞發(fā)布會上獲悉，這批政策清單將安排省級財(cái)政支出1345億元，包括預(yù)算資金345億元和專項(xiàng)債券1000億元，含金量十足。
能延續(xù)的盡量延續(xù)
把政策集成供給是我省推動政策創(chuàng)新的重要舉措。2021年以來，聚焦落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，我省先后制定出臺了四批政策清單，全年可為市場主體新增減稅降費(fèi)規(guī)模700億元以上，收到良好反響。
“從政策評估反饋結(jié)果看，各項(xiàng)政策扎實(shí)落地，達(dá)到了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、增強(qiáng)市場信心的預(yù)期目的。”省政府副秘書長崔建海表示，在四批政策清單的精準(zhǔn)調(diào)控下，我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行良好，1-11月，投資、消費(fèi)、進(jìn)出口分別增長6.9%、16.4%和34.6%，分別高于全國平均水平1.7、2.7和12.6個百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入同比增長12.9%，高于全國2.1個百分點(diǎn)，其中稅收收入增長16.8%，稅收占比達(dá)到74.8%。新登記市場主體213.4萬戶、同比增長7.3%。
為最大限度保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，在制定出臺《2022年第一批政策清單》時，我省逐項(xiàng)梳理了2021年出臺的四批政策清單、179項(xiàng)政策。“能不退出的盡量不退出，明確政策到期后分類執(zhí)行意見，形成了2021年政策包分類執(zhí)行清單。”崔建海說，2022年繼續(xù)實(shí)施122項(xiàng)政策，包括擴(kuò)大有效需求類34項(xiàng)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行類15項(xiàng)、加快動能轉(zhuǎn)換類36項(xiàng)、強(qiáng)化要素保障類20項(xiàng)、社會民生事業(yè)類17項(xiàng)；明年不再延續(xù)執(zhí)行類共57項(xiàng)政策，其中因年度工作已完成、政策明確執(zhí)行到期或國家政策調(diào)整等，不再延續(xù)執(zhí)行、政策退出的共31項(xiàng)，因政策調(diào)整較大、需完善提升，原政策廢止、不再延續(xù)執(zhí)行的共26項(xiàng)，進(jìn)一步整合后納入新一批政策清單。
初步測算，延續(xù)實(shí)施的122項(xiàng)政策涉及財(cái)政支出105億元，新增減稅規(guī)模50億元。
新推出56項(xiàng)政策
在延續(xù)2021年一批政策的同時，山東又在《2022年第一批政策清單》中謀劃推出了56項(xiàng)新政策，包括培育壯大有效需求18項(xiàng)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行4項(xiàng)、加快新舊動能轉(zhuǎn)換14項(xiàng)、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)6項(xiàng)、深化改革開放8項(xiàng)、強(qiáng)化社會民生保障6項(xiàng)。初步測算，56項(xiàng)新提出政策涉及支出1240億元。
“省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署了擴(kuò)需求穩(wěn)增長‘十大行動’、奮力實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換五年突破等重點(diǎn)任務(wù)，《2022年第一批政策清單》第一部分內(nèi)容就是培育壯大有效需求，圍繞實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換五年取得突破也專門明確了相關(guān)政策，緊扣了省委經(jīng)濟(jì)工作會議的部署和要求。”省發(fā)展改革委副主任王棟介紹說。
在激發(fā)有效需求上，《2022年第一批政策清單》精準(zhǔn)發(fā)力。“在投資領(lǐng)域，2022年計(jì)劃統(tǒng)籌財(cái)政資金和專項(xiàng)債券資金800億元，集中支持現(xiàn)代水網(wǎng)、綜合立體交通網(wǎng)、現(xiàn)代物流網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、市政公用設(shè)施網(wǎng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、農(nóng)村技術(shù)設(shè)施網(wǎng)等‘七網(wǎng)’建設(shè)。在消費(fèi)領(lǐng)域，支持?jǐn)U大新型消費(fèi)，加快推進(jìn)智慧城市、智慧商圈、智慧社區(qū)、智慧村居建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持建設(shè)一批智慧應(yīng)用場景，提升居民消費(fèi)質(zhì)量和水平。”省財(cái)政廳二級巡視員李學(xué)春表示。
減稅降費(fèi)獎補(bǔ)力度大
和2021年四批政策清單一樣，《2022年第一批政策清單》含金量十足，包括多項(xiàng)含金量高、力度大、針對性強(qiáng)的減稅降費(fèi)政策。
“2021年，我省全年免征小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，《2022年第一批政策清單》又把這項(xiàng)政策再延續(xù)一年，將為市場主體減負(fù)約50億元。”李學(xué)春介紹說，清單中還有一系列減稅降費(fèi)政策，包括全面落實(shí)小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)等政策。這一系列的政策將助力穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增工、穩(wěn)就業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
此外，《2022年第一批政策清單》的一系列獎補(bǔ)政策同樣力度很大。比如，在產(chǎn)業(yè)集群培育方面，圍繞集群綜合實(shí)力、發(fā)展活力、研發(fā)創(chuàng)新能力、公共服務(wù)能力等進(jìn)行綜合評價，對評價結(jié)果居前10位的，省財(cái)政分別給予最高100萬元一次性獎勵；針對新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)“缺芯”問題，提出了集成電路流片費(fèi)用補(bǔ)助政策，對我省集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)首次與合規(guī)集成電路制造企業(yè)簽訂流片合同，并利用其生產(chǎn)線完成產(chǎn)品流片的費(fèi)用，給予單戶企業(yè)最高300萬元補(bǔ)助。
真金白銀的政策已經(jīng)備好，關(guān)鍵是如何落地。下一步，我省將逐項(xiàng)細(xì)化實(shí)施細(xì)則，與政策清單同步出臺，保障政策可操作、好落地，定期開展政策落實(shí)情況調(diào)度，適時開展政策實(shí)施效果評估，確保“黃金政策”真正發(fā)揮“黃金作用”。
責(zé)任編輯：聶臻臻
