【難忘2021·民生保障】書寫溫暖人心的民生答卷
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2021-12-31 16:11:00
民法典正式實(shí)施
1月1日，《中華人民共和國(guó)民法典》正式實(shí)施。作為新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)法典編纂立法的先河。民法典系統(tǒng)整合了新中國(guó)70多年來(lái)長(zhǎng)期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范，關(guān)系著社會(huì)生活的方方面面。
民法典是一部具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的法典。民法典的實(shí)施，是我國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的里程碑事件，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大成果。隨著各地切實(shí)推動(dòng)民法典實(shí)施，將更好推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，更好保障人民權(quán)益。
養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)17連漲
4月份，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于2021年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，明確從2021年1月1日起，為2020年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2020年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4.5%。養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)17年連漲。
目前，各地已按時(shí)上解下?lián)?、足額發(fā)放，我國(guó)退休人員的月平均退休金達(dá)到3000元。養(yǎng)老金保持連續(xù)上漲趨勢(shì)，得益于基本養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，較好地實(shí)現(xiàn)了保值增值目標(biāo)。
三孩生育政策出臺(tái)
7月20日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》發(fā)布，作出實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施重大決策，開(kāi)啟我國(guó)人口發(fā)展新階段?！稕Q定》明確將配套支持措施和三孩生育政策作為一個(gè)整體組合提出，要求將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，部署了提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系、降低生育養(yǎng)育教育成本三大類十個(gè)方面配套支持措施。決定提出，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定。將入戶、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤。各有關(guān)部門已行動(dòng)起來(lái)，推出系列措施解決生育養(yǎng)育教育難題。
“雙減”政策全面落地
7月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，旨在減輕義務(wù)教育階段學(xué)生負(fù)擔(dān)。“雙減”的“一減”旨在減輕學(xué)校作業(yè)負(fù)擔(dān)，另外“一減”主要治理學(xué)科類校外培訓(xùn)。秋季學(xué)期以來(lái)，校內(nèi)作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)得到有效控制，課后服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；校外培訓(xùn)市場(chǎng)虛火大幅降溫，目前線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已壓減83.8%，線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已壓減84.1%。目前，各地普遍把落實(shí)“雙減”工作的舉措和成效納入義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，著力扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的不良傾向，積極構(gòu)建以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)形成良好的教育生態(tài)，全面提升義務(wù)教育的辦學(xué)質(zhì)量和育人水平。
加快發(fā)展保障性租賃住房
7月份，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》發(fā)布。保障性租賃住房面向符合條件的新市民、青年人等群體，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金，準(zhǔn)入和退出的具體條件、小戶型的具體面積由城市人民政府按照?；镜脑瓌t合理確定。
保障性租賃住房是新發(fā)展階段住房保障工作的重中之重，對(duì)改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)40個(gè)城市計(jì)劃新籌集保障性租賃住房93.6萬(wàn)套，1月份至10月份已開(kāi)工77萬(wàn)套，占全年計(jì)劃的82.2%。長(zhǎng)沙、成都、青島、濟(jì)南、南京、武漢、寧波、南寧、杭州等十余城市已完成年度計(jì)劃。
農(nóng)民工工資有了“保險(xiǎn)”
11月1日起，《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》開(kāi)始實(shí)施。新規(guī)有3個(gè)特點(diǎn)：全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，遭遇欠薪限期清償或先行清償。農(nóng)民工工資保證金制度的實(shí)施，為農(nóng)民工的辛苦錢上了一份“保險(xiǎn)”，讓守法誠(chéng)信企業(yè)得到善待，讓違法欠薪單位受到懲戒。
經(jīng)過(guò)多年不懈的整治，農(nóng)民工欠薪這個(gè)頑疾，通過(guò)不斷完善的制度設(shè)計(jì)、年年推進(jìn)的專項(xiàng)行動(dòng)，得到了有效治理。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1207萬(wàn)人
2021年穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展成績(jī)亮眼。一增：1月份至11月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1207萬(wàn)人，超額完成全年預(yù)期目標(biāo)。一降：城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率曲線呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的走向。一升：一季度至三季度，需求人數(shù)和求職人數(shù)都有較大幅度增長(zhǎng)。一穩(wěn)：農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)?；痉€(wěn)定，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工總量持續(xù)增加，9月底達(dá)到3103萬(wàn)人，超過(guò)去年規(guī)模。
黨中央把就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六保”首位，就業(yè)優(yōu)先政策扎實(shí)推進(jìn)，推動(dòng)了財(cái)政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策聚力支持就業(yè)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力。
新一輪醫(yī)保目錄準(zhǔn)入談判完成
11月9日，2021年國(guó)家醫(yī)保目錄準(zhǔn)入談判啟動(dòng)。據(jù)了解，共有117種藥品被納入談判范圍，從談判結(jié)果看，94種藥品談判成功，成功率為80.34%。另有11種臨床價(jià)值不高、可替代性強(qiáng)及近幾年在國(guó)家招采平臺(tái)采購(gòu)量較小的原目錄內(nèi)藥品被調(diào)出。此次調(diào)整實(shí)現(xiàn)部分目錄內(nèi)藥品再次降價(jià)，為性價(jià)比更高的藥品騰出基金空間。同時(shí)，在保證基金安全前提下，部分藥品的支付限定被取消，大幅提升了藥品可及性和用藥公平性。
部署建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單
11月24日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》發(fā)布?！兑庖?jiàn)》從健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善健康支撐體系、構(gòu)建老年友好型社會(huì)、培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等方面提出要求，為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
《意見(jiàn)》首次在中央層面部署建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，意在通過(guò)清單的方式明確基本養(yǎng)老服務(wù)由誰(shuí)提供、為誰(shuí)服務(wù)、如何服務(wù)等問(wèn)題。隨著積極老齡觀、健康老齡化理念持續(xù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，老年人的獲得感、幸福感和安全感將不斷增強(qiáng)。
農(nóng)村人居環(huán)境整治提升再上臺(tái)階
12月5日，《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021—2025年）》向社會(huì)公布。與《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》相比，新方案主要有三方面變化：總體目標(biāo)上，從推動(dòng)村莊環(huán)境干凈整潔向美麗宜居升級(jí)；重點(diǎn)任務(wù)上，從全面推開(kāi)向整體提升邁進(jìn)；保障措施上，從探索建立機(jī)制向促進(jìn)長(zhǎng)治長(zhǎng)效深化。
新方案的落實(shí)，有望進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)美麗中國(guó)提供有力支撐。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 敖蓉 吳佳佳 李萬(wàn)祥 李丹 亢舒 康瓊艷 黃俊毅）
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