讀懂山東省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，請(qǐng)看這4篇深度解讀
來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2022-01-03 16:05:31
2020年12月25日至26日，山東省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在濟(jì)南舉行。會(huì)議總結(jié)今年及“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署明年任務(wù)。會(huì)議有何重大意義？聚焦了哪些熱點(diǎn)問(wèn)題？提出的目標(biāo)任務(wù)如何實(shí)現(xiàn)？大眾日?qǐng)?bào)接續(xù)推出4篇解讀文章，邀請(qǐng)部分市、廳局負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者共同深度解析山東省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。
在空前考驗(yàn)中交出合格答卷
——省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀①
省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2020年是極不平凡的一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，山東聚焦“走在前列、全面開創(chuàng)”，深入實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)九大改革攻堅(jiān)，在空前考驗(yàn)中交出了合格答卷。我省疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)上揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提升，脫貧成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村振興健康有序，生態(tài)環(huán)境明顯改善，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施全面躍升，社會(huì)治理扎實(shí)有效，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)即將完成，山東發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上。
與會(huì)人士表示，這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于全省干部群眾的奮力拼搏，啟示我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。
“改良土壤、播種施肥”，優(yōu)良生態(tài)加速形成
五年來(lái)特別是省第十一次黨代會(huì)以來(lái)，山東發(fā)展呈現(xiàn)出一系列趨勢(shì)性、關(guān)鍵性甚至轉(zhuǎn)折性變化，質(zhì)量結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)支撐正在發(fā)生系統(tǒng)性整體性重塑，初步蹚出了一條高質(zhì)量發(fā)展的路子，優(yōu)良的政治、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)生態(tài)加速形成。
柳芽欲萌，地氣先暖。表里相濟(jì)，實(shí)深實(shí)重。山東之變來(lái)自于持續(xù)不斷地夯基壘臺(tái)、強(qiáng)基固本。“不少老同志說(shuō)，山東這幾年做了很多‘改良土壤、播種施肥’的事，這反映出山東牢固樹立正確政績(jī)觀，做了很多為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。”日照市委副書記、代市長(zhǎng)李在武說(shuō)。
“十三五”時(shí)期，山東經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提升，全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量三年間翻了一番，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重由2017年的21.7%提高到2020年第三季度的29.4%，年底有望突破30%。“動(dòng)能轉(zhuǎn)換‘功成不必在我’。”省發(fā)展改革委主任周連華說(shuō)，山東緊緊扭住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這一牽動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，明確“一年全面起勢(shì)、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢(shì)”的目標(biāo)，堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能，堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能，“三年來(lái)，我們付出很大代價(jià)，下了很大力氣，出清‘散亂污’企業(yè)11萬(wàn)家，省級(jí)化工園區(qū)由199家壓減到83家，為新動(dòng)能壯大騰挪出更大空間。與此同時(shí)，堅(jiān)決做實(shí)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，丟掉‘包袱’，輕裝上陣，山東經(jīng)濟(jì)的‘體格’更加健壯，動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得突破值得期待。”
基礎(chǔ)設(shè)施的全面躍升同樣為高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)筋壯骨”。“十三五”時(shí)期，山東“四橫五縱”綜合交通大通道加快貫通，高鐵營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到2110公里，由2016年全國(guó)第13位升至第3位，環(huán)魯高鐵網(wǎng)基本形成。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到7473公里，重回全國(guó)第一方陣。
“基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘先行官’，我們測(cè)算了一下，高速公路每1億元的投入將帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5億元，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3.5億元。”山東高速集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)鄒慶忠說(shuō)，去年山東已提前一年實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。“十四五”時(shí)期山東高速集團(tuán)將繼續(xù)加大投入力度，新建、改擴(kuò)建、續(xù)建項(xiàng)目達(dá)到40個(gè)，總里程3280公里，總投資5200多億元，將拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)7900億元，相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)1.8萬(wàn)億元。
“十三五”時(shí)期，山東水利設(shè)施加快補(bǔ)齊短板。省水利廳廳長(zhǎng)劉中會(huì)深有感觸地說(shuō)，水是山東發(fā)展的最大資源制約要素，這幾年山東下定決心“根治水患、防治干旱”，三年來(lái)落實(shí)水利投資1564億元，膠東調(diào)水、引黃濟(jì)青改擴(kuò)建等工程相繼建成。“僅今年主汛期前，我們就完成了1643項(xiàng)重點(diǎn)防洪工程。今年，沂河遭遇60年以來(lái)最大洪水，沭河遭遇56年以來(lái)最大洪水，但沒(méi)有造成大的損失，也沒(méi)有一人因?yàn)?zāi)死亡，水利設(shè)施加快完善是其中的重要原因。”
深化改革開放，持續(xù)增強(qiáng)動(dòng)力活力
“十三五”期間，山東“放管服”改革縱深推進(jìn)，省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)大幅壓減，形成制度創(chuàng)新、流程再造成果70多個(gè)，企業(yè)開辦時(shí)間由2016年的20天壓縮到1天。一系列改革舉措有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，截至目前，山東市場(chǎng)主體數(shù)量接近1200萬(wàn)戶，比2015年末增加近1倍；上市公司達(dá)到334家，增長(zhǎng)43%。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，山東大膽闖、大膽試、大膽改，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快國(guó)企國(guó)資改革，加快開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新……一系列革故鼎新的大動(dòng)作令人印象深刻。
“對(duì)港口一體化改革，省委、省政府站位高、決心大、措施硬。如果沒(méi)有這些，港口整合就是癡人說(shuō)夢(mèng)。”省港口集團(tuán)董事長(zhǎng)霍高原說(shuō)，整合之前，山東港口眾多，性質(zhì)比較復(fù)雜，且發(fā)展基礎(chǔ)不一，低效競(jìng)爭(zhēng)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。去年8月，省委、省政府在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，作出了推進(jìn)全省沿海港口一體化改革、組建山東省港口集團(tuán)的重大決策，開啟了港口一體化改革發(fā)展的大幕。一年多來(lái)，省港口集團(tuán)一體化改革多點(diǎn)突破，創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。盡管今年受新冠肺炎疫情影響，全球港航業(yè)遭遇重創(chuàng)，但省港口集團(tuán)卻“逆勢(shì)增長(zhǎng)”，領(lǐng)跑全國(guó)沿海港口，貨物吞吐量突破14億噸，執(zhí)全球港口之牛耳。
“做大規(guī)模后，我們將更加注重港口能級(jí)提升。”霍高原說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，一體化改革將加快實(shí)現(xiàn)山東港口從裝卸港向樞紐港、貿(mào)易港、金融港升級(jí)，更加有利于山東發(fā)揮位于“一帶一路”海陸交匯點(diǎn)作用，更好服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略。
改革不停頓，開放不止步。“十三五”時(shí)期，山東推出45條“硬核”措施加快打造對(duì)外開放新高地，獲批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺(tái)，舉辦了首屆跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)等重大活動(dòng)，為高質(zhì)量發(fā)展開拓了空間、增強(qiáng)了動(dòng)力。
濟(jì)南海關(guān)關(guān)長(zhǎng)趙儒霞對(duì)幾個(gè)逆勢(shì)上揚(yáng)的數(shù)據(jù)如數(shù)家珍：今年前8個(gè)月，山東外貿(mào)進(jìn)出口增速首次實(shí)現(xiàn)由降轉(zhuǎn)增，此后逐月遞增，1.5%、4.2%、5.8%、7.3%……累計(jì)進(jìn)出口增幅不斷刷新歷史新高。“全球貿(mào)易斷崖式下跌的2020年，山東外貿(mào)地位反而更加穩(wěn)固，這得益于山東統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果，也得益于山東開放水平的不斷提升。”
“做好明年乃至‘十四五’時(shí)期山東經(jīng)濟(jì)工作，我們必須堅(jiān)持深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以更大的力度、更實(shí)的舉措激發(fā)市場(chǎng)主體活力。”趙儒霞說(shuō)。
以人民為中心，全面增進(jìn)民生福祉
“十三五”期間，山東始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，作決策、辦事情，始終將人民利益放在最高位置，民生支出占比穩(wěn)定在80%左右，就業(yè)更加充分，教育質(zhì)量逐步提升，醫(yī)療事業(yè)快速發(fā)展，社會(huì)保障體系更加健全，居民生活品質(zhì)明顯提升。
在2018年基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的基礎(chǔ)上，山東又連續(xù)兩年做好“精準(zhǔn)”文章，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就：“十三五”期間累計(jì)減少貧困人口251.6萬(wàn)，貧困群眾生活水平持續(xù)提升，年均收入增長(zhǎng)幅度達(dá)22.6%，遠(yuǎn)高于全省農(nóng)村居民收入平均增長(zhǎng)水平；8654個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村全部達(dá)標(biāo)退出，扶植起一批產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等各方面發(fā)生巨變。
“過(guò)去，菏澤黃河灘區(qū)的居民人均純收入只相當(dāng)于全市的80%、全省的不到60%。”菏澤市委書記張新文介紹，為給灘區(qū)群眾一個(gè)“穩(wěn)穩(wěn)的家”，省委、省政府從土地、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)保障等各方面綜合施策，菏澤努力克服遷建過(guò)程中的一系列難點(diǎn)問(wèn)題，28個(gè)新建村臺(tái)今年將完工24個(gè)，剩下的4個(gè)明年5月前也將完成，“山東60萬(wàn)灘區(qū)群眾將徹底擺脫‘三年攢錢、三年筑臺(tái)、三年蓋房、三年還賬’的循環(huán)。”
“山東人均可用財(cái)力在全國(guó)并不靠前，但省市縣各級(jí)始終聚焦脫貧攻堅(jiān)持續(xù)加大投入。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、副廳長(zhǎng)，省扶貧開發(fā)辦主任崔建海說(shuō)，“沒(méi)有以人民為中心的發(fā)展思想，沒(méi)有強(qiáng)大的組織保障和嚴(yán)格精準(zhǔn)的考核監(jiān)督，不可能歷史性地解決絕對(duì)貧困問(wèn)題。”
“十三五”期間，我省社會(huì)保障水平逐年提高，城鄉(xiāng)保障水平更加均衡，群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。“醫(yī)保是重大民生工程，關(guān)乎每個(gè)人的切身利益，沒(méi)有省委、省政府的高度重視，沒(méi)有以人民為中心的情懷，絕不可能獲得群眾認(rèn)可。”省醫(yī)保局局長(zhǎng)張寧波說(shuō)，全省醫(yī)保覆蓋超過(guò)9600萬(wàn)人，系統(tǒng)每天要結(jié)算約60萬(wàn)人次，支付資金5億元左右。山東持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保改革，在全國(guó)醫(yī)療保障系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)評(píng)價(jià)中排名第一，接連解決經(jīng)辦流程繁、辦理時(shí)限長(zhǎng)、信息不共享等一系列難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)。接下來(lái)，我省還將開展普通門診省內(nèi)及跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保個(gè)人賬戶省內(nèi)“一卡通行”和高頻服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”；提升門診保障水平，常態(tài)化推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，深化醫(yī)保支付方式改革，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保，減輕群眾負(fù)擔(dān)，維護(hù)醫(yī)?；鸢踩?。
值得一提的是，今年山東將九類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)提升22%以上，最高達(dá)94%，提標(biāo)后，我省保障標(biāo)準(zhǔn)均高于全國(guó)平均水平，惠及350多萬(wàn)人。
強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作
五年來(lái)特別是省第十一次黨代會(huì)以來(lái)，山東強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，一體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善，統(tǒng)籌抓好固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)各項(xiàng)工作，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)上揚(yáng)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提升的同時(shí)，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村振興健康有序，生態(tài)環(huán)境明顯改善，社會(huì)治理扎實(shí)有效。
“‘十三五’時(shí)期，山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)得益于系統(tǒng)思維和科學(xué)思維，省委、省政府在重大問(wèn)題的謀劃部署上非常注重集思廣益，非常注重科學(xué)決策，在謀劃決策中體現(xiàn)了系統(tǒng)觀念。”淄博市委書記江敦濤認(rèn)為。
發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動(dòng)沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展，是山東必須堅(jiān)決扛起的重大政治使命，也是必須牢牢把握的重大歷史機(jī)遇。山東著力優(yōu)化空間布局，構(gòu)建“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展格局。“目前，山東半島城市群基本形成了核心帶動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)，并且向上向好的態(tài)勢(shì)越來(lái)越明顯，這是山東區(qū)域戰(zhàn)略布局帶來(lái)的成果。”省發(fā)展改革委主任周連華說(shuō)。
周連華表示，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，山東突出高質(zhì)量發(fā)展，著眼于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，系統(tǒng)進(jìn)行謀劃推進(jìn)，“既著眼于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，又著眼于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的提升，同時(shí)重點(diǎn)增強(qiáng)科技創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力，在這一過(guò)程中，堅(jiān)守安全、穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境等底線，使山東的發(fā)展在安全的基礎(chǔ)上系統(tǒng)向前推動(dòng)。”
“十三五”時(shí)期，山東生態(tài)環(huán)境明顯改善，與2015年相比，預(yù)計(jì)萬(wàn)元GDP能耗下降21.8%，PM2.5濃度下降35%，優(yōu)良天數(shù)比例提高13.5個(gè)百分點(diǎn)，設(shè)區(qū)市黑臭水體全部消除。“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善根本在于減少排放，而減少排放根本出路在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。”省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)宋繼寶說(shuō)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能就環(huán)保抓環(huán)保，“今年，山東出臺(tái)了生態(tài)環(huán)境治理體系治理能力現(xiàn)代化的意見和省級(jí)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，制定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單，已經(jīng)構(gòu)建起了‘大環(huán)保’工作格局。”
帶著“十三五”時(shí)期滿滿的收獲和寶貴的經(jīng)驗(yàn)，站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，只要我們堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，認(rèn)清形勢(shì)、把握機(jī)遇，就一定能全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。
緊緊抓住山東發(fā)展“黃金期”
——省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀②
正確辨識(shí)形勢(shì)是明確工作方向的前提。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在深入分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上指出，山東既有全國(guó)的“普惠”機(jī)遇，也有自己的獨(dú)特機(jī)遇，各種有利條件正加速集聚，疊加形成發(fā)展“黃金期”。抓住用好機(jī)遇，充分釋放各種優(yōu)勢(shì)潛力、破解難題補(bǔ)齊短板，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)就會(huì)牢牢掌握在自己手中。
今年山東各項(xiàng)政策措施見事早、行動(dòng)快，有效對(duì)沖疫情不利影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季改善，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全國(guó)平均水平。“在創(chuàng)造性應(yīng)對(duì)中，危能化為機(jī)，‘黃金期’的提法充分體現(xiàn)了山東的發(fā)展自信。”山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（下稱“產(chǎn)研院”）院長(zhǎng)孫殿義十分關(guān)注新發(fā)展格局催生的對(duì)科技自強(qiáng)自立的巨大需求，“山東雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、較完善的基礎(chǔ)設(shè)施為提升科創(chuàng)能力提供了優(yōu)渥土壤，要用好這個(gè)機(jī)遇。”
從一人籌建到兩千余員“大將”，從零起步到誕生多項(xiàng)科研成果，來(lái)山東剛滿20個(gè)月的孫殿義見證了產(chǎn)研院的成長(zhǎng)。“明年我們將量產(chǎn)四款高端芯片，以一款激光芯片為例，不僅解決‘卡脖子’，性能在國(guó)際也處于領(lǐng)先。”他表示，山東一方面要進(jìn)一步深化改革，打造更多類似產(chǎn)研院這樣利于釋放科創(chuàng)活力的小環(huán)境、大環(huán)境；另一方面則要強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，幫企業(yè)有效整合科技資源，以更加市場(chǎng)化更可持續(xù)的方式破解創(chuàng)新難題。
“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新，離不開吸引人才、留住人才、壯大人才隊(duì)伍，今年來(lái)魯‘雙一流’高校畢業(yè)生是去年的2.1倍。”齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）黨委書記王英龍說(shuō)，目前濟(jì)南、青島、煙臺(tái)已根據(jù)各自優(yōu)勢(shì)開展實(shí)驗(yàn)室布局，下一步要繼續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，厘清如何發(fā)揮省、市積極性，對(duì)接產(chǎn)業(yè)具體問(wèn)題，完善實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行的各項(xiàng)體制機(jī)制。通過(guò)打造一批高水平實(shí)驗(yàn)室，為山東匯聚一流的科技創(chuàng)新人才和機(jī)構(gòu)。
沒(méi)有有效的制度體系作保障，創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展就無(wú)從談起。“十三五”期間，我省正是通過(guò)在改革開放上持續(xù)加力，破除一系列體制機(jī)制障礙，有效激發(fā)了內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。青島國(guó)際院士港綜合管理委員會(huì)辦公室副主任楊建斌認(rèn)為，下一步還要在制度和政策供給上加大力度，在要素和服務(wù)供給上創(chuàng)新機(jī)制。
“一個(gè)項(xiàng)目從實(shí)驗(yàn)室到中試階段投資風(fēng)險(xiǎn)最高，很難得到資本支持，一些好苗子因此難以壯大，需要制定出臺(tái)一系列的政策，鼓勵(lì)資本助力種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新項(xiàng)目。”楊建斌說(shuō)。
山東產(chǎn)業(yè)門類全，有搶抓機(jī)遇、開創(chuàng)新局的比較優(yōu)勢(shì)，做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)則能放大這一優(yōu)勢(shì)。省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)于海田介紹，我省已聚焦高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)的35條產(chǎn)業(yè)鏈展開系統(tǒng)梳理，借此厘清產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、短板，為下一步有針對(duì)性的“雙招雙引”和地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供具體指導(dǎo)。“比如我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)普遍存在補(bǔ)鏈需求，這也是一些新興產(chǎn)業(yè)體量上不去的主因。國(guó)內(nèi)若沒(méi)有，就通過(guò)研發(fā)補(bǔ)齊；國(guó)內(nèi)有的，節(jié)點(diǎn)不大，可直接招引，節(jié)點(diǎn)足夠大，山東又有足夠的市場(chǎng)支撐，那我們也完全可以自己做。”他提到，這個(gè)過(guò)程山東會(huì)集中培植一批具有“鏈主”地位的領(lǐng)航企業(yè)，牽引帶動(dòng)中小企業(yè)融通協(xié)同發(fā)展，同步解決產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化的問(wèn)題。
國(guó)資國(guó)企特別是省屬企業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量，“十四五”規(guī)劃開局之年也是國(guó)企改革三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年。省國(guó)資委副主任高長(zhǎng)生指出，國(guó)資布局雖然較“十二五”有所優(yōu)化，但仍存在全而不優(yōu)、層次不高，在產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)、前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局不足的問(wèn)題。“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加，為省屬企業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)搭建了良好平臺(tái)。”他表示，省國(guó)資委將發(fā)布“十四五”全省國(guó)有資本布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，堅(jiān)持“一盤棋”優(yōu)化國(guó)資布局，同時(shí)統(tǒng)籌高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等領(lǐng)域年度重大投資，為暢通全省經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)各類要素流通提供服務(wù)保障。
經(jīng)過(guò)三年負(fù)重奮進(jìn)，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換正向“取得突破”加速邁進(jìn)。去年，山東鋼鐵集團(tuán)淘汰煉鐵產(chǎn)能465萬(wàn)噸，7個(gè)項(xiàng)目列入新舊功能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)，“影響行業(yè)運(yùn)行的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題得到基本解決，下一步要靠系統(tǒng)發(fā)力破解發(fā)展質(zhì)量和效益邁上新臺(tái)階的新課題。”山東鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)侯軍介紹，集團(tuán)正優(yōu)化鋼鐵貿(mào)易及服務(wù)等多元產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的戰(zhàn)略合作，打造更高效、更快速、更安全、收益更高的生態(tài)圈。
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)山東是重大機(jī)遇，將釋放更多政策紅利。一年來(lái)，山東科學(xué)謀劃沿黃地區(qū)發(fā)展的思路目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施、工程項(xiàng)目，努力揚(yáng)起黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“龍頭”。東營(yíng)市委書記李寬端透露，東營(yíng)制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議都突出了與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施規(guī)劃的銜接，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新優(yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先，進(jìn)一步優(yōu)化完善全市生態(tài)布局、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)空間布局，強(qiáng)化項(xiàng)目梳理論證，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家“盤子”，努力在這一重大國(guó)家戰(zhàn)略中走在前列、爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)兵。
“山東發(fā)展的‘黃金期’來(lái)自習(xí)近平總書記的關(guān)心厚愛和悉心指導(dǎo)，來(lái)自一系列國(guó)家重大戰(zhàn)略，來(lái)自山東自身一些優(yōu)勢(shì)條件，也來(lái)自山東人的苦干實(shí)干。”省委黨校（山東行政學(xué)院）常務(wù)副校（院）長(zhǎng)徐聞?wù)J為，在世界處于百年未有之大變局的形勢(shì)下，這個(gè)“黃金期”更顯來(lái)之不易，對(duì)全省上下堅(jiān)定信心、振奮士氣、保持戰(zhàn)略定力，優(yōu)化戰(zhàn)略布局至關(guān)重要，可以說(shuō)是變局中謀新局、危機(jī)中得先機(jī)的重要支撐，“真正抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，關(guān)鍵還在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要培養(yǎng)造就一支適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)要求、思想解放、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，著力提升貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，著力提升抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的能力和水平。”他表示，黨校（行政學(xué)院）將充分發(fā)揮職能作用，聚焦高素質(zhì)、專業(yè)化，做好中央部署和省委要求進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)員頭腦的工作，圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的瓶頸性、制約性問(wèn)題，進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，為省委、省政府決策建言。同時(shí)，總結(jié)好山東創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法和典型，使更多的山東典型、山東經(jīng)驗(yàn)、山東探索走向全國(guó)。
“國(guó)家戰(zhàn)略和我們自身的各種動(dòng)力因素交匯融合，將匯聚起破除任何艱難險(xiǎn)阻的強(qiáng)大力量。”省發(fā)展改革委主任周連華表示，抓住這個(gè)寶貴時(shí)期，用好各方面機(jī)遇，山東經(jīng)濟(jì)一定會(huì)迎來(lái)突破性的躍升。
積極探索服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑
——省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀③
2020年是“十四五”的開局之年，將全面開啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作將圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局來(lái)展開，我們必須找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極探索服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑。要扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，提高國(guó)內(nèi)需求、居民消費(fèi)、居民收入、自主可控技術(shù)、高端產(chǎn)品進(jìn)出口的比重。
以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
“作為經(jīng)濟(jì)大省、開放大省、人口大省，山東一直處于國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)之中，但要全面深度融入新發(fā)展格局，則需要在戰(zhàn)略上布好局，在關(guān)鍵處落好子。”省發(fā)展改革委主任周連華說(shuō)，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在作出全面部署的基礎(chǔ)上，注重采取關(guān)鍵舉措以小帶大、以點(diǎn)帶面，在一些關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力見效，起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果。
構(gòu)建新發(fā)展格局，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵之舉。“以更大力度激發(fā)科技創(chuàng)新活力”被擺在我省明年十項(xiàng)重點(diǎn)工作之首。省科技廳廳長(zhǎng)唐波表示，在省級(jí)科技投入再增長(zhǎng)10%的基礎(chǔ)上，明年我省還將逐步提高地方財(cái)政科技支出占比，并將全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度納入各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系，提高企業(yè)牽頭承擔(dān)省重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目自籌資金與省級(jí)財(cái)政科技資金配比，開展科技股權(quán)投資改革試點(diǎn)，引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新。此外，持續(xù)深化科技計(jì)劃管理改革，聚焦產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)難題，集中優(yōu)勢(shì)資源組織實(shí)施重大科技戰(zhàn)略任務(wù)，探索“揭榜掛帥”全球引才制度。
在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、展現(xiàn)新?lián)?dāng)，山東的“牛鼻子”和“總抓手”還是堅(jiān)定不移推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。這其中，制造業(yè)無(wú)疑是我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。會(huì)議在此方面著墨頗多，提出要持之以恒落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)決”，突出制造業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)標(biāo)德國(guó)制造，加快打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。據(jù)了解，這是我省首次在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出制造業(yè)對(duì)標(biāo)德國(guó)。
鋁產(chǎn)業(yè)是濱州市第一大支柱產(chǎn)業(yè)，市委書記佘春明告訴記者，為改變鋁業(yè)“大而不強(qiáng)”問(wèn)題，濱州市推動(dòng)魏橋集團(tuán)與中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、中信信托實(shí)施戰(zhàn)略合作，成立魏橋國(guó)科研究院，讓科學(xué)家、實(shí)業(yè)家、金融家“握指成拳”，推動(dòng)“創(chuàng)業(yè)魏橋”向“科技魏橋”演變。今年，魏橋集團(tuán)銷售收入預(yù)計(jì)2970億元，利稅226.7億元，創(chuàng)歷史新高。全市高端鋁產(chǎn)品占比從2019年初的24.7%提高到今年的46%，被科技部認(rèn)定為全國(guó)唯一的高端鋁國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。“下一步，濱州在堅(jiān)定不移大力發(fā)展‘四新’經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，將堅(jiān)定不移淘汰出清落后產(chǎn)能，堅(jiān)定不移大力改造升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、品牌化、國(guó)際化。”佘春明說(shuō)。
打通消費(fèi)堵點(diǎn)，釋放內(nèi)需潛力
形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要以更大力度挖掘釋放內(nèi)需潛力，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，推動(dòng)供需實(shí)現(xiàn)更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、新型城鎮(zhèn)化等改善人民生活品質(zhì)的投資力度將再加碼，以人民生活品質(zhì)升級(jí)帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。會(huì)議尤其強(qiáng)調(diào)投資的“精準(zhǔn)有效”。
省通信管理局局長(zhǎng)張洪溢表示，明年山東將在現(xiàn)有5.1萬(wàn)個(gè)5G基站基礎(chǔ)上再開通4萬(wàn)個(gè)，這個(gè)過(guò)程就有明確的“應(yīng)用牽引、精準(zhǔn)建站”導(dǎo)向。“適度超前覆蓋基礎(chǔ)上，發(fā)展5G必須將重點(diǎn)放在應(yīng)用。”他提到，山東在礦山、港口、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域已涌現(xiàn)出許多典型應(yīng)用，下一步是哪里有項(xiàng)目、哪里有需求率先往哪里建，在“以建促用、以用促建”中推動(dòng)更多創(chuàng)新應(yīng)用走入現(xiàn)實(shí)生活，為人們生活帶來(lái)便利，也為消費(fèi)帶來(lái)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
擴(kuò)大消費(fèi)不是簡(jiǎn)單刺激消費(fèi)，將難點(diǎn)、堵點(diǎn)打通，潛力才能更好釋放。“受消費(fèi)環(huán)境不優(yōu)、流通渠道不暢等影響，鄉(xiāng)村居民用車電動(dòng)化率不到1%，僅為城鎮(zhèn)居民的1/3。”省工信廳副廳長(zhǎng)靖士寬介紹，11月末我省遴選20家企業(yè)的36種新能源車型深入我省農(nóng)村地區(qū)展開推廣應(yīng)用，在此過(guò)程中會(huì)統(tǒng)籌解決充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善的問(wèn)題，并重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，給予多方面政策支持。據(jù)了解，包括在線教育、在線醫(yī)療、夜間經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等都將迎來(lái)相關(guān)專項(xiàng)措施，并通過(guò)落實(shí)好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和社保、分配等制度，讓老百姓能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。
疫情發(fā)生以來(lái)，我省出臺(tái)的一系列措施并非只著眼最終消費(fèi)，而是在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的高效銜接中構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的內(nèi)需體系。會(huì)議將暢通高效的流通也作為了下一步挖掘釋放內(nèi)需潛力的重點(diǎn)，推動(dòng)以大流通促進(jìn)雙循環(huán)。
“‘齊魯號(hào)’歐亞班列密度和效率會(huì)進(jìn)一步提升。”山東高速集團(tuán)董事長(zhǎng)鄒慶忠透露，2018年發(fā)展至今，“齊魯號(hào)”從一個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施演變?yōu)槎喈a(chǎn)業(yè)融合、多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)，下一步會(huì)努力爭(zhēng)取更多國(guó)際線路，并面向各地需求優(yōu)化省內(nèi)線路，提高服務(wù)的針對(duì)性和豐富性，以順暢的物流通道為新格局提供好支撐。
深化改革開放，暢通內(nèi)外循環(huán)
構(gòu)建新發(fā)展格局必須深化改革開放。會(huì)議提出，要以更大力度全面推進(jìn)改革開放，鞏固提升九大改革攻堅(jiān)成果，深入落實(shí)打造對(duì)外開放新高地政策措施，推動(dòng)改革與開放相互促進(jìn)。
“今年省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)改革開放進(jìn)行再部署，體現(xiàn)了山東對(duì)于改革開放一以貫之、堅(jiān)定不移的態(tài)度。”省政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任范宗杰說(shuō)。
會(huì)議明確指出，改革要突出市場(chǎng)化取向，深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置。對(duì)此，省政協(xié)副主席韓金峰認(rèn)為，全面推進(jìn)改革開放的著力點(diǎn)是建設(shè)與新發(fā)展階段相適應(yīng)的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這就要求山東作為北方第一經(jīng)濟(jì)大省，在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用方面要再發(fā)力，深入研究發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的體制機(jī)制，各類生產(chǎn)要素的配置盡最大可能放給市場(chǎng)，政府發(fā)揮好引導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督作用。
開放要向更高水平邁進(jìn)，推進(jìn)境外資源開發(fā)，深化與日韓地方和港澳臺(tái)交流合作，擦亮上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等招牌……一系列繼續(xù)擴(kuò)大開放的部署再次向世界釋放鮮明信號(hào)，山東開放的大門只會(huì)越開越大。
今年以來(lái)，面對(duì)世界新一輪大變革大調(diào)整帶來(lái)的不穩(wěn)定因素，中日韓三國(guó)合作抵御風(fēng)險(xiǎn)、攜手面對(duì)挑戰(zhàn)的必要性急速上升，特別是區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)框架為中日韓三國(guó)搭建起經(jīng)貿(mào)新橋梁，更將促進(jìn)中日韓自貿(mào)協(xié)定(中日韓FTA)談判提速。省貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)于風(fēng)貴表示：“坐擁毗鄰日韓優(yōu)勢(shì)，山東應(yīng)搶抓先機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)中日韓地方產(chǎn)業(yè)合作，攜手打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈，使之成為建設(shè)對(duì)外開放新高地的重要突破口。”
作為對(duì)外開放的門戶，港口的高質(zhì)量發(fā)展是高水平開放的必然要求。“山東是沿黃流域最經(jīng)濟(jì)便捷的出海口，地處‘一帶一路’十字交匯點(diǎn)，連接南北、溝通東西，是雙循環(huán)的雙節(jié)點(diǎn)，更是RCEP協(xié)定中面向日韓和東盟的‘橋頭堡’，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。山東港口要發(fā)揮好‘棋眼’作用，必須找準(zhǔn)定位。對(duì)標(biāo)世界一流港口，我們提出轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，全力打造東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐中心，對(duì)此我們有底氣，有能力。”省港口集團(tuán)董事長(zhǎng)霍高原說(shuō)。
邁好第一步，見到新氣象
——省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀④
2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，構(gòu)建新發(fā)展格局要邁好第一步，見到新氣象。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著眼服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，明確了今年要抓好的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為做好經(jīng)濟(jì)工作指明了努力方向和工作著力點(diǎn)。
以更大力度激發(fā)科技創(chuàng)新活力被放在今年十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的首位。“這與中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議提出的強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量一脈相承，體現(xiàn)了對(duì)科技創(chuàng)新的空前重視。”省科協(xié)黨組書記、副主席王春秋說(shuō)，落實(shí)會(huì)議精神，科協(xié)將發(fā)揮好科技工作者之家的作用，讓科技工作者在遇到困難時(shí)想得起、信得過(guò)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)科技工作者的政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)，把科技工作者組織到科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，努力解決“卡脖子”的問(wèn)題。
教育是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。省教育廳廳長(zhǎng)鄧云鋒表示，將緊緊圍繞發(fā)揮教育在創(chuàng)新型省份建設(shè)中的動(dòng)力源作用，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，推動(dòng)職業(yè)教育培養(yǎng)更多高技能人才，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；推動(dòng)高等教育創(chuàng)新發(fā)展，支持重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，為山東高質(zhì)量發(fā)展提供高素質(zhì)人才支撐。
科技創(chuàng)新需要良好的環(huán)境，金融是其中的一個(gè)重要因素。“一個(gè)地方的創(chuàng)新能力如何，與多層次資本市場(chǎng)利用得怎么樣有直接關(guān)系。”中泰證券股份有限公司董事長(zhǎng)李峰建議，要充分利用多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)一批企業(yè)掛牌上市，同時(shí)大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資，打造支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融支撐體系。
新發(fā)展格局對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提出了更高要求，會(huì)議提出要以更大力度推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。“下一步，將聚焦‘三個(gè)堅(jiān)決’、10+4創(chuàng)新機(jī)制和科技自立自強(qiáng)三個(gè)方面加快突破，全力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。”省發(fā)展改革委主任周連華介紹。
“2020年，我們投資了112個(gè)項(xiàng)目，投資額超過(guò)150億元，全部屬于八大發(fā)展戰(zhàn)略和‘十強(qiáng)’產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，投資數(shù)量和規(guī)模分別同比增長(zhǎng)261%、118%。”省財(cái)金投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宋文旭說(shuō)，下一步將按照財(cái)政金融政策聯(lián)動(dòng)的功能定位，著重服務(wù)全省重大項(xiàng)目落地，提升產(chǎn)業(yè)支撐力，聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，培育一批領(lǐng)航型企業(yè)，帶動(dòng)一大批配套企業(yè)，打造一批先進(jìn)制造業(yè)基地。
服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，必須與實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略有機(jī)銜接。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，為山東發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。“要做好基礎(chǔ)性工作，進(jìn)行深入研究，充分挖掘這一重大國(guó)家戰(zhàn)略所釋放的政策紅利。”省委黨校（山東行政學(xué)院）常務(wù)副校（院）長(zhǎng)徐聞建議。
山東社科院黨委書記郝憲印認(rèn)為，實(shí)施好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，山東應(yīng)該著力從三個(gè)方面突出特色和比較優(yōu)勢(shì)：在生態(tài)保護(hù)方面，首要任務(wù)是統(tǒng)籌黃河河道、岸線和灘區(qū)生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)沿黃生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)；在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面，要加強(qiáng)與中原城市群、關(guān)中平原城市群協(xié)同發(fā)展，攜手打造黃河科創(chuàng)大走廊、黃河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作示范帶；積極發(fā)揮山東作為黃河流域最便捷出?？诘淖饔?，構(gòu)建東西互濟(jì)、陸海統(tǒng)籌的沿黃大通道，以開放來(lái)帶動(dòng)整個(gè)黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動(dòng)沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展，要健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展。一體化發(fā)展需要交通先行，省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)王其峰介紹，下一步交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將重點(diǎn)圍繞三大經(jīng)濟(jì)圈展開：“除了三大經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部的互聯(lián)互通，還要加強(qiáng)三大經(jīng)濟(jì)圈之間的互聯(lián)互通，同時(shí)要打通對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略的交通通道。”
打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板是重大政治任務(wù)，也是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。淄博市委書記江敦濤表示，淄博將以數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村為抓手抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售的數(shù)字化智慧化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治理的數(shù)字化，通過(guò)數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程、農(nóng)村工作全領(lǐng)域和農(nóng)民生活各環(huán)節(jié)，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村有更好的發(fā)展。
會(huì)議提出實(shí)施種子工程攻堅(jiān)行動(dòng)，這讓壽光三木種苗有限公司董事長(zhǎng)劉樹森格外激動(dòng)。劉樹森曾是一名進(jìn)口種子代理商，多年代理洋種子的經(jīng)歷讓他深知種業(yè)“卡脖子”之痛。2012年，三木種苗取消了進(jìn)口種子代理，把全部精力投入到育種上，目前已有超過(guò)60個(gè)品種獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。他認(rèn)為，我國(guó)種業(yè)自主創(chuàng)新水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還有差距，特別是核心技術(shù)創(chuàng)新不足，必須加大育種核心技術(shù)創(chuàng)新。要進(jìn)一步改善評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)新品種的評(píng)審更多突出需求導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，另外就是將更多的高校、科研院所育種研發(fā)資源引向企業(yè)，使優(yōu)質(zhì)的種子品種更好實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。
服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局要打好陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)特色牌，以更大力度建設(shè)海洋強(qiáng)省。省海洋局局長(zhǎng)張建東介紹，2021年將圍繞海洋強(qiáng)省建設(shè)開展海洋重大問(wèn)題研究，特別是針對(duì)疫情之后全球涉海產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈變化的趨勢(shì)，聚焦培育海洋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈的政策措施。另外，還將圍繞“十四五”時(shí)期海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，編制好海洋科技發(fā)展、海洋生態(tài)修復(fù)、海岸帶保護(hù)和旅游發(fā)展等一系列規(guī)劃，并分產(chǎn)業(yè)謀劃、儲(chǔ)備、建設(shè)投產(chǎn)一批大項(xiàng)目。
會(huì)議提出要以更大力度改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，啟動(dòng)新一輪“四減四增”行動(dòng)。“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，源于全社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)的改變，啟動(dòng)新一輪‘四減四增’行動(dòng)是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本舉措。”省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)宋繼寶表示，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，持續(xù)加力，讓山東的山更綠、水更清、環(huán)境更美好。
以更大力度提高人民生活品質(zhì)是構(gòu)建新發(fā)展格局的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力直接關(guān)系人民群眾的生活品質(zhì)，省衛(wèi)生健康委主任襲燕表示，目前，我省基層面臨著基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，公共衛(wèi)生醫(yī)師、全科醫(yī)師等專業(yè)人員缺乏，對(duì)新發(fā)疾病識(shí)別、流行病學(xué)調(diào)查和處置能力不足等問(wèn)題，要進(jìn)一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，擴(kuò)大農(nóng)村訂單定向公費(fèi)醫(yī)護(hù)專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模，提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力，更好地滿足重大疫情防控要求，兜牢基層公共衛(wèi)生“網(wǎng)底”。
責(zé)任編輯：陳曉芳
