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　　山東嚴(yán)控“兩高” 加大突破力度

　　省級(jí)統(tǒng)籌能耗指標(biāo)全部有償使用

　　●新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，鼓勵(lì)發(fā)展新能源和可再生能源

　　●除國(guó)家和省重大產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目外，留給各市的新能源增量和省級(jí)統(tǒng)籌能耗指標(biāo)全部用于非“兩高”項(xiàng)目

　　□記者 王建 王鶴穎

　　“鼓勵(lì)發(fā)展新能源和可再生能源的政策對(duì)我們是個(gè)很大的利好，使用綠電生產(chǎn)不僅節(jié)能環(huán)保降低成本，還能提高產(chǎn)品質(zhì)量。”《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）》發(fā)布后，鄒平科力活性氧化鋁有限公司總經(jīng)理王建輝第一時(shí)間研究起來(lái)，他計(jì)劃結(jié)合新出臺(tái)的政策制訂年度設(shè)備技改計(jì)劃，把烘干用的燃?xì)飧G爐改為清潔的電窯爐。

　　節(jié)能工作是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要抓手，也是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的有力舉措?！?022年第一批政策清單》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目的導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相結(jié)合，按照“嚴(yán)控‘兩高’、優(yōu)化其他”的原則，加大突破力度，努力推動(dòng)節(jié)能工作取得新的成效。

　　確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，必須堅(jiān)決遏制“兩高”行業(yè)盲目發(fā)展?！?022年第一批政策清單》提出強(qiáng)化“兩高”行業(yè)精準(zhǔn)管理，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)區(qū)分原則”“四類(lèi)處置方式”“五個(gè)減量替代”等規(guī)定，對(duì)全省16個(gè)“兩高”行業(yè)，徹底摸清裝置、產(chǎn)能、產(chǎn)量、能耗、煤耗等底數(shù)實(shí)情，建設(shè)全省統(tǒng)一的“兩高”行業(yè)電子監(jiān)管平臺(tái)，制定企業(yè)和項(xiàng)目?jī)蓮埱鍐危瑢?shí)行能耗煤耗單獨(dú)核算、閉環(huán)管理，除國(guó)家和省布局的重大項(xiàng)目外，對(duì)各市“兩高”項(xiàng)目能耗實(shí)行封閉運(yùn)行、自我消化、自求平衡，對(duì)存量項(xiàng)目加快推進(jìn)違規(guī)整改，開(kāi)展能效水平提升行動(dòng)等，對(duì)增量項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施省級(jí)窗口指導(dǎo)和重點(diǎn)行業(yè)提級(jí)審批。這些政策傳遞出山東堅(jiān)決遏制“兩高”行業(yè)盲目發(fā)展、走綠色低碳發(fā)展道路的明確信息。

　　山東是能耗大省，與土地、資金等相比，能耗指標(biāo)是更加緊缺的要素資源。《2022年第一批政策清單》落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制的要求，鼓勵(lì)發(fā)展新能源和可再生能源，對(duì)于全省統(tǒng)籌布局建設(shè)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，建成投用后形成的能源增量，50%由省里統(tǒng)籌，50%留給所在市；對(duì)光伏發(fā)電等其他可再生能源項(xiàng)目，建成投用后形成的能源增量，全部留給所在市；對(duì)“十四五”期間建成投用的核電機(jī)組能源增量，50%由省里統(tǒng)籌，50%留給所在市。留給各市的新能源增量，除國(guó)家和省里布局建設(shè)的重大項(xiàng)目外，必須全部用于非“兩高”項(xiàng)目建設(shè)。

　　“這是重大政策利好，將有效調(diào)動(dòng)各地發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的積極性，有利于不斷優(yōu)化我省能源結(jié)構(gòu)，破解各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)要上項(xiàng)目又缺能耗指標(biāo)的問(wèn)題。”省發(fā)展改革委環(huán)資處副處長(zhǎng)寇燕強(qiáng)表示。

　　2020年，山東建立“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，試行能耗指標(biāo)省級(jí)收儲(chǔ)。《2022年第一批政策清單》規(guī)范省級(jí)統(tǒng)籌部分能耗指標(biāo)使用，省級(jí)統(tǒng)籌指標(biāo)全部實(shí)行有償使用，除國(guó)家和省重大產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目外，全部用于支持非“兩高”行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目能耗指標(biāo)需求，對(duì)省重大項(xiàng)目、省動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)優(yōu)選項(xiàng)目、省“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，并在購(gòu)買(mǎi)能耗、煤耗指標(biāo)時(shí)按照基準(zhǔn)價(jià)格給予不低于20%的優(yōu)惠。

　　“省級(jí)統(tǒng)籌指標(biāo)全部實(shí)行有償使用，會(huì)讓各地和企業(yè)對(duì)能耗指標(biāo)更加珍惜，不同項(xiàng)目采取不同的優(yōu)惠力度，對(duì)全省高質(zhì)量發(fā)展有較大影響的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠力度更大，體現(xiàn)了用市場(chǎng)化、差異化的方法對(duì)要素資源進(jìn)行配置的要求。”省科學(xué)院生態(tài)研究所所長(zhǎng)許崇慶分析。

　　“政策清單是對(duì)節(jié)能降碳約束的主動(dòng)應(yīng)對(duì)，核心是在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳，在節(jié)能降碳中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”許崇慶表示，這些政策有助于山東將“雙碳”部署落到實(shí)處，解決能耗指標(biāo)緊缺的問(wèn)題，并將直接帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。