新一輪穩(wěn)增長政策“組合拳”將出
來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2022-01-19 14:22:32
抓緊出臺(tái)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略系列政策、研究提出振作工業(yè)運(yùn)行的針對(duì)性措施、適當(dāng)超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資……記者從1月18日舉行的國家發(fā)展改革委1月新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局，我國將出臺(tái)一系列新的政策舉措，形成穩(wěn)增長合力。
“總的來看，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期向好的基本面沒有改變，我們對(duì)實(shí)現(xiàn)一季度平穩(wěn)開局、保持全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間充滿信心。”國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長袁達(dá)說。他也表示，今年一季度面臨的不確定因素較多，要把政策發(fā)力點(diǎn)適當(dāng)向前移，做到早安排、早動(dòng)手、早見效，以穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。
2021年，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，“十四五”實(shí)現(xiàn)了良好開局。2022年，為保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，袁達(dá)表示，要保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，提高前瞻性、針對(duì)性、有效性，把握好政策的節(jié)奏、力度和重點(diǎn)，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。他指出，要抓緊出臺(tái)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的一系列政策舉措。及時(shí)研究提出振作工業(yè)運(yùn)行的針對(duì)性措施。適當(dāng)超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。
2021年，最終消費(fèi)支出對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)65.4%，拉動(dòng)GDP增長5.3個(gè)百分點(diǎn)。國家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東表示，下一步，將堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，著力挖掘居民消費(fèi)潛力，推動(dòng)消費(fèi)總量擴(kuò)大和質(zhì)量改善。
金賢東介紹，將適時(shí)制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，不斷完善促進(jìn)共同富裕的制度政策體系，增加居民收入與減負(fù)并舉，創(chuàng)新就業(yè)、收入分配和消費(fèi)全鏈條良性循環(huán)互促共進(jìn)機(jī)制，以城鄉(xiāng)居民收入普遍增長支撐消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大；深入推進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，繼續(xù)推動(dòng)新型消費(fèi)示范城市和領(lǐng)先企業(yè)培育建設(shè)工作。鼓勵(lì)綠色消費(fèi)引領(lǐng)綠色生產(chǎn)。大力提升電商、快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水平和農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。
擴(kuò)大內(nèi)需還要發(fā)揮好有效投資的關(guān)鍵性作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。對(duì)此，袁達(dá)表示，2022年將繼續(xù)推進(jìn)交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，抓好城市管道改造和建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市內(nèi)澇治理，加強(qiáng)“一老一小”、教育醫(yī)療、文化體育等社會(huì)民生領(lǐng)域建設(shè)。
同時(shí)，著力擴(kuò)大制造業(yè)有效投資。袁達(dá)介紹，將實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造優(yōu)化升級(jí)的支持力度。加快推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)節(jié)能降碳改造。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，有序推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向具有資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
“目前，部分2022年專項(xiàng)債券額度已經(jīng)提前下達(dá)地方，各地正在陸續(xù)組織發(fā)行。此外，去年發(fā)行的專項(xiàng)債券還有相當(dāng)一部分資金結(jié)轉(zhuǎn)到今年使用。推動(dòng)這些專項(xiàng)債券資金盡快形成實(shí)物工作量，將對(duì)今年一季度和上半年投資增長起到重要支撐作用。”袁達(dá)說。
宏觀政策穩(wěn)增長的同時(shí)，微觀政策也將持續(xù)發(fā)力，激發(fā)市場主體活力，筑牢穩(wěn)企基礎(chǔ)。據(jù)悉，下一步，國家發(fā)展改革委將加大對(duì)民營企業(yè)特別是小微企業(yè)支持力度，重點(diǎn)解決好民營企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、招投標(biāo)、市場準(zhǔn)入、融資支持等領(lǐng)域存在的典型問題；完善民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制，制定支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的政策舉措，引導(dǎo)民營企業(yè)參與增量國有企業(yè)混合所有制改革等；深入推進(jìn)實(shí)施公平競爭政策，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，以公正監(jiān)管保障公平競爭。
民生銀行首席研究員溫彬表示，2022年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨“三重壓力”，經(jīng)濟(jì)增長壓力依然不小。為確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，必須進(jìn)一步擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需。從政策上看，各方面支持穩(wěn)增長的政策陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施，靠前發(fā)力。下一階段，宏觀政策要進(jìn)一步形成合力，一方面要用好已出臺(tái)政策，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)困難增加等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，仍有必要推出更多結(jié)構(gòu)性政策，提供精準(zhǔn)支持；另一方面，要應(yīng)對(duì)好內(nèi)外部各種風(fēng)險(xiǎn)沖擊，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。（記者 汪子旭）
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