政策發(fā)力 保障性租賃住房發(fā)展提速
來(lái)源：中國(guó)證券報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2022-03-08 11:05:00
北京市日前公布的2022年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃顯示，今年北京計(jì)劃安排住宅用地供應(yīng)1060公頃，與去年持平。其中，保障性租賃住房供地達(dá)233公頃，較去年的150公頃大幅增加，供地進(jìn)一步向保障性租賃住房?jī)A斜。
進(jìn)入2022年，從中央到地方多項(xiàng)政策相繼發(fā)布，保障性租賃住房發(fā)展按下“加速鍵”。機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，今年保障性租賃住房相關(guān)投資有望超過(guò)1.2萬(wàn)億元，在推動(dòng)“租購(gòu)并舉”住房格局加快形成的同時(shí)，對(duì)于提振國(guó)內(nèi)需求、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)具有積極意義。
發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道
2022年有望成為保障性租賃住房大發(fā)展的一年。住建部近日表示，將大力增加保障性租賃住房供給，并給出了量化的目標(biāo)——希望2022年全年能夠建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬(wàn)套（間）。此前，該部門(mén)透露，“十四五”期間，40個(gè)重點(diǎn)城市初步計(jì)劃新增保障性租賃住房650萬(wàn)套（間）。
中國(guó)證券報(bào)記者注意到，除住建部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的40個(gè)城市外，部分省份根據(jù)自身情況確定了重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房的地區(qū)。如廣東省明確廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)和湛江10市是發(fā)展保障性租賃住房的重點(diǎn)城市。克而瑞研究中心預(yù)計(jì)，“十四五”期間，全國(guó)范圍內(nèi)有望新增保障性租賃住房800萬(wàn)套至900萬(wàn)套。
“發(fā)展保障性租賃住房是我國(guó)‘十四五’時(shí)期的一項(xiàng)重要工作。”中指研究院指數(shù)事業(yè)部研究副總監(jiān)徐躍進(jìn)說(shuō)，保障性租賃住房籌集規(guī)模大，推進(jìn)速度快，其發(fā)展有賴(lài)于市場(chǎng)主體的積極參與。
金融財(cái)稅形成合力
業(yè)內(nèi)人士表示，為調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與的積極性，近期土地、財(cái)稅、金融等政策舉措陸續(xù)推出，在支持保障性租賃住房發(fā)展方面逐漸形成合力。
進(jìn)入2022年，支持保障性租賃住房發(fā)展的政策暖風(fēng)不斷。2月8日，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布通知，明確保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。2月25日，《關(guān)于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持保障性租賃住房發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》出爐，鼓勵(lì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、信托公司等加大保障性租賃住房金融支持力度。
值得一提的是，1月末，財(cái)政部和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，明確了在基礎(chǔ)設(shè)施REITs設(shè)立前和設(shè)立階段的原始權(quán)益人稅收遞延政策。目前，保障性租賃住房項(xiàng)目已納入基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)。西安、重慶等地提出，支持保障性租賃住房建設(shè)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs融資。
不少銀行已加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的支持力度。1月26日，建設(shè)銀行與保利集團(tuán)簽署合作協(xié)議，探索保障性租賃住房從孵化培育、建設(shè)運(yùn)營(yíng)到公募REITs發(fā)行的全生命周期業(yè)務(wù)模式。據(jù)了解，截至2021年末，建設(shè)銀行支持保障性租賃住房建設(shè)的授信金額超過(guò)1000億元，投放金額超430億元，涉及400多個(gè)項(xiàng)目。
支持穩(wěn)增長(zhǎng)
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，發(fā)展保障性租賃住房有利于進(jìn)一步完善房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，緩解新市民、青年人等群體的階段性住房難題，進(jìn)一步推動(dòng)“租購(gòu)并舉”住房格局的加快形成。加快發(fā)展保障性租賃住房，對(duì)于提振國(guó)內(nèi)需求、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)具有積極意義。
徐躍進(jìn)分析，發(fā)展保障性租賃住房可從存量和增量?jī)煞矫胬瓌?dòng)有效投資。存量方面，據(jù)住建部介紹，在已籌集的保障性租賃住房中，約70%是利用了存量的土地和住房?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)存量改造將是保障性租賃住房的一個(gè)重要籌集渠道，有望拉動(dòng)存量改造相關(guān)投資。增量方面，廣州、上海等城市“十四五”期間至少40%的新增住房將是保障性租賃住房，保障性租賃住房的發(fā)展對(duì)拉動(dòng)增量投資也將形成貢獻(xiàn)。
中信建投證券估算，若今年籌集240萬(wàn)套(間)保障性租賃住房，總投資將超過(guò)1.2萬(wàn)億元，相當(dāng)于去年全年房地產(chǎn)投資額的8.1%，可對(duì)房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)提供一定支撐。（王舒嫄）
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