沿黃9?。▍^(qū)）共同奔赴 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟對九曲黃河意味著什么？
來源：齊魯網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2022-08-25 10:49:32
齊魯網(wǎng)·閃電新聞8月23日訊 推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，黃河流域9省（區(qū)）再有大動作。 8月22日至24日，由山東省人民政府主辦，山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省、四川省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)人民政府聯(lián)合主辦的黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟啟動暨對外開放高質(zhì)量發(fā)展大會在山東濟(jì)南舉辦。大會深入對接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，深入探討自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)賦能黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。
作為經(jīng)濟(jì)大省、開放大省和黃河流域唯一的出?？冢陙?，山東利用自身區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，扛牢“在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”重大使命，利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)等國家高能級開放平臺創(chuàng)新優(yōu)勢，積極打造黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要承載地，取得顯著成效。
據(jù)介紹，在山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立三周年之際，建設(shè)黃河流域自貿(mào)區(qū)聯(lián)盟，將為山東各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)帶來制度創(chuàng)新、物流交通和產(chǎn)業(yè)合作等多方面的新機(jī)遇，也將促進(jìn)沿黃省區(qū)合作交流更加緊密，共商發(fā)展舉措，共建重大項(xiàng)目，共享豐富資源，有助于打造規(guī)?；?、特色化的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步推動黃河流域開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色、共建共享的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。
同頻共振 繪就黃河流域高質(zhì)量發(fā)展和諧畫卷
數(shù)據(jù)顯示，從2013年9月29日中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立至今,全國已設(shè)立21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及海南自由貿(mào)易港，形成了覆蓋東西南北中的試點(diǎn)格局。開放新高地“多點(diǎn)開花”，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展及世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入正能量。
服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的應(yīng)有之義。數(shù)據(jù)顯示，沿黃9省（區(qū)）合計(jì)面積130萬平方公里、人口總數(shù)4.2億、地區(qū)生產(chǎn)總值28.7萬億元、進(jìn)出口總額5.6萬億元，分別占全國的13.5%、29.8%、25.1%和14.3%，每個(gè)?。▍^(qū)）都有各自特點(diǎn)和優(yōu)勢。黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟涉及沿黃9?。▍^(qū)）12個(gè)自貿(mào)片區(qū)和15個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，資源稟賦優(yōu)越、市場潛力巨大。
近年來，利用自身資源和平臺優(yōu)勢，沿黃9?。▍^(qū)）正在公共信用評價(jià)、行政審批服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、物流運(yùn)輸服務(wù)等方面開展聯(lián)動合作創(chuàng)新，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的功能作用不斷加強(qiáng)，山東“牽頭”組建的黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟正是其中典型。未來，沿黃9?。▍^(qū)）還將在創(chuàng)新舉措互鑒、平臺共享共建、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作等方面展開更多有益嘗試，助力黃河國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)。
閃電新聞記者梳理發(fā)現(xiàn)，組建黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟，沿黃9?。▍^(qū)）醞釀已久。
以山東為例。2022年1月開幕的山東省十三屆人大七次會議政府工作報(bào)告指出，要做強(qiáng)開放載體平臺。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)系統(tǒng)化、集成化制度創(chuàng)新，建設(shè)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，籌建黃河流域自貿(mào)區(qū)聯(lián)盟，并將其列入2022年山東要辦的100件大事。
疫情之下，外貿(mào)的重要性不言而喻。今年以來，國際國內(nèi)諸多超預(yù)期變化增加了穩(wěn)外貿(mào)的壓力和挑戰(zhàn)。山東積極做好“乘法”，牽頭組建黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟，推動山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3個(gè)片區(qū)與17個(gè)開發(fā)區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)開展聯(lián)動創(chuàng)新，推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，可謂恰逢其時(shí)、恰逢其勢。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任、研究員付保宗表示，黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟成立為推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展搭建了一個(gè)公共平臺，構(gòu)建了一個(gè)區(qū)域協(xié)作機(jī)制，無疑將有助于更好發(fā)揮黃河流域各?。▍^(qū)）間的比較優(yōu)勢，強(qiáng)化區(qū)域互補(bǔ)協(xié)作，形成整體發(fā)展合力；對山東而言，更是一份責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，可以激勵(lì)山東在自身發(fā)展上揚(yáng)長避短，進(jìn)一步練好內(nèi)功，不斷提升經(jīng)濟(jì)規(guī)模和競爭實(shí)力，同時(shí)，也能夠?yàn)樯綎|加強(qiáng)區(qū)域合作，拓展內(nèi)陸腹地帶來重要機(jī)會。由此，助力山東在黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶乃至全國發(fā)展中作出更大貢獻(xiàn)。
展現(xiàn)擔(dān)當(dāng) 為沿黃自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)注入新動力
建設(shè)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是新時(shí)代國家賦予山東推進(jìn)改革開放和高質(zhì)量發(fā)展的重要使命。獲批三年以來，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主動扛起“為國家試制度，為地方謀發(fā)展”的使命擔(dān)當(dāng)，始終堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面起勢。
從濟(jì)南、青島、煙臺三個(gè)片區(qū)的建設(shè)工作，可以深切感受到其創(chuàng)新的顯著成果——
濟(jì)南片區(qū)通過實(shí)施投資便利化、貿(mào)易便利化、跨境資金流動便利化、外籍人員往來便利化和營商環(huán)境便利化五大舉措，著力推動對外開放提檔升級。已累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口1643億元，實(shí)際使用外資26.7億美元，以不到全市0.4%的土地，貢獻(xiàn)了全市34%的進(jìn)出口額和36%的利用外資額。
青島片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，推動航運(yùn)貿(mào)易金融與先進(jìn)制造業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。如今其106項(xiàng)國家試點(diǎn)任務(wù)形成226項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中，4項(xiàng)在全國推廣，7項(xiàng)在國家部委備案，29項(xiàng)在全省復(fù)制推廣，先后獲評“中國十大最具投資價(jià)值園區(qū)”“2021高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新十佳園區(qū)”。
在煙臺片區(qū)，“多方聯(lián)動構(gòu)筑海洋生物資源‘大養(yǎng)護(hù)’格局”成為山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)唯一入選全國“最佳實(shí)踐案例”的制度創(chuàng)新成果，“山東海南聚焦‘藍(lán)色種業(yè)’協(xié)同培育優(yōu)質(zhì)海洋水產(chǎn)種質(zhì)資源”做法被國務(wù)院部際聯(lián)席會議簡報(bào)推廣，“進(jìn)口散裝葡萄酒保稅加工新模式”躋身中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新“十佳案例”。
風(fēng)起于青萍之末，浪成于微瀾之間。2021年，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口3843.3億元，實(shí)際使用外資25.6億美元，分別增長39.4%、38.1%，高于全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)9.9個(gè)、19.1個(gè)百分點(diǎn)，在占全省萬分之7.6的土地上，創(chuàng)造了全省11.9%的實(shí)際外資和13.1%的進(jìn)出口。
可以說，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)成為山東打造對外開放新高地的重點(diǎn)戰(zhàn)略依托。
但對山東來說，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批三周年之際，立足全國大局，圍繞“國家需要我們做什么、我們能為國家干什么”，主動思考、主動謀劃、主動創(chuàng)新、主動擔(dān)當(dāng)，山東率先提出組建黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟的倡議，旨在開放合作中不斷增強(qiáng)黃河流域發(fā)展的內(nèi)生動力，形成發(fā)展協(xié)同合力，更好服務(wù)于國家區(qū)域重大戰(zhàn)略的落地落實(shí)，同時(shí)為沿黃自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)注入新動力，帶動形成一體化大市場。
值得一提的是，在提出組建黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟的同時(shí)，山東更從細(xì)處著手，提出建立聯(lián)盟工作機(jī)制、確定合作重點(diǎn)、制定聯(lián)盟促進(jìn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)事項(xiàng)等一系列建議和舉措，助力發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方面資源，賦能黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。倡議甫一提出，就得到了商務(wù)部的大力支持和沿黃各省（區(qū)）的積極響應(yīng)。
凡益之道，與時(shí)偕行。黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟的成立，為山東進(jìn)一步打造區(qū)域開放發(fā)展高地，帶來的發(fā)展機(jī)遇也顯而易見。
比如制度創(chuàng)新會更加有力。主要通過深化重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新協(xié)作、大力復(fù)制推廣創(chuàng)新成果、建立智庫合作聯(lián)盟，充分發(fā)揮自貿(mào)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，為國家試驗(yàn)、為發(fā)展試航、為開放試壓。
比如物流交通會更加暢通。通過推進(jìn)高鐵、高速公路、港口、機(jī)場等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建起現(xiàn)代流通體系，形成沿黃達(dá)海大通道、大樞紐、大網(wǎng)絡(luò)。
比如產(chǎn)業(yè)合作空間會更加廣闊。聯(lián)盟將促進(jìn)沿黃?。▍^(qū)）合作交流更加緊密，共商發(fā)展舉措，共建重大項(xiàng)目，共享豐富資源，有助于打造規(guī)?；?、特色化的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。
在齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）智庫中心主任賈永飛看來，山東在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)合作、商貿(mào)流通、區(qū)域協(xié)同等方面不斷加強(qiáng)沿黃省區(qū)通力合作，這對山東來說意味著新的發(fā)展機(jī)遇，有助于促進(jìn)資源要素流動、建設(shè)更多科研平臺、達(dá)成更多共識、促進(jìn)更多項(xiàng)目，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。同時(shí)，山東也把建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和做法，融入到黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟的合作里，為促進(jìn)9?。▍^(qū)）經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出山東貢獻(xiàn)。
這樣看來，黃河自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟作為推動黃河流域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的有力抓手，在充分體現(xiàn)山東服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)作為的同時(shí)，亦為山東打造對外開放新高地提供了廣闊腹地，為山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了新的支撐。
閃電新聞記者 賀曉菲 楊玉金 報(bào)道
責(zé)任編輯：邢敏
