田間地頭察民情 建言資政解民憂
聽代表委員講述履職故事
來源：人民日報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2023-03-03 09:43:14
圖①：潘碧靈
圖②：王靜
圖③：李豐
圖④：楊昌芹
圖⑤：春天的中國，生機(jī)盎然。圖為四川省瀘州市龍馬潭區(qū)油菜花盛開，動(dòng)車組列車在花海中穿行。
劉學(xué)懿攝（新華社發(fā)）
聚焦生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)、關(guān)注基層群眾的身邊事、建言守護(hù)“舌尖上的安全”、著眼非遺傳承與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展……一年來，全國兩會(huì)代表委員走進(jìn)田間地頭體察民情，用心用情關(guān)注民生所需，通過實(shí)地調(diào)研，以一份份扎扎實(shí)實(shí)的建議和提案，建言資政解民憂，交出了精彩的履職答卷。
全國兩會(huì)即將召開。近日，本報(bào)采訪了四位代表委員，聽他們講述深入一線調(diào)研的履職故事。
潘碧靈委員——
為生態(tài)環(huán)保屢獻(xiàn)良策
寬闊的水面上，江豚暢游嬉戲，它們時(shí)而結(jié)伴躍出水面，時(shí)而追逐潛入水中……去年底，全國政協(xié)委員潘碧靈在湖南省岳陽市調(diào)研洞庭湖生態(tài)疏浚項(xiàng)目時(shí)，又一次看到了江豚活潑的身影，“這些‘微笑天使’在水中逐浪，盡顯生態(tài)之美。”潘碧靈欣喜地說。
潘碧靈是湖南省政協(xié)副主席、民進(jìn)湖南省委會(huì)主委、湘潭大學(xué)校長，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域工作了十多年。自2008年成為全國政協(xié)委員以來，他所提的提案大都涉及生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，為生態(tài)環(huán)保屢獻(xiàn)良策，不少提案都得到了及時(shí)反饋和落實(shí)。
“緊密圍繞業(yè)務(wù)工作履職，往往可以事半功倍。”這是潘碧靈履職實(shí)踐中的最深感觸。
在潘碧靈看來，持續(xù)關(guān)注和跟蹤一個(gè)問題非常重要。2011年，他第一次在提案中提出了關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕ㄗh。此后，他對這個(gè)問題的認(rèn)識不斷深化，多年來，持續(xù)建議建立濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。黨的十八大以來，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償加速推進(jìn)，初步建成了符合中國國情的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系，推動(dòng)美麗中國建設(shè)。潘碧靈“鼓與呼”數(shù)年的建立濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的提案“落地開花”。
“國家層面已確定建立濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，但具體要怎么建？”在2020年兩會(huì)上，潘碧靈再次提交相關(guān)提案，提出在洞庭湖區(qū)建立濕地補(bǔ)償機(jī)制。“這既是對洞庭湖濕地為維護(hù)生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)的一種獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償，也將對修復(fù)長江流域生態(tài)環(huán)境起到促進(jìn)作用。”
潘碧靈進(jìn)一步提出，生態(tài)環(huán)境治理不能“各掃自家門前雪”，要推動(dòng)洞庭湖周邊省份出臺(tái)排放標(biāo)準(zhǔn)和管控規(guī)范，強(qiáng)化畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染治理；協(xié)調(diào)組織長江流域上下游各省份共同采取措施深入推進(jìn)總磷削減攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)控含磷洗滌用品；建立定期省際調(diào)度會(huì)商機(jī)制，指導(dǎo)各省份從法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等方面開展交流對接，建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
“要保證提案的質(zhì)量，就得堅(jiān)持深入調(diào)研。”潘碧靈深有感觸地說。5年來，潘碧靈先后參加全國政協(xié)開展的脫貧攻堅(jiān)、污染防治、國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)、中華傳統(tǒng)文化“進(jìn)課本、進(jìn)課堂、進(jìn)校園”等10次專題調(diào)研，足跡遍布云南、四川、海南、江西、安徽、湖南、湖北、寧夏等地，一本本厚厚的調(diào)研考察手記，記錄著他的奔忙與投入。
潘碧靈記得，2019年3月3日，在全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議的“委員通道”上，他講述了江豚騰出水面的壯觀場景，“我當(dāng)時(shí)說，‘這從側(cè)面反映出長江流域水質(zhì)已經(jīng)得到了很好改善’，這樣生動(dòng)的描述取得了很好的效果。”2019年，他撰寫的《系統(tǒng)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)的調(diào)查和思考》被評為“各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士為全面建成小康社會(huì)作貢獻(xiàn)”建言獻(xiàn)策優(yōu)秀成果。
今年初，潘碧靈獲評2022年度全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎(jiǎng)。“從業(yè)務(wù)工作出發(fā)，依托領(lǐng)域資源，可以獲取更多信息資料，更有條件深入調(diào)查研究，從而確保建言高質(zhì)量；履好職又可以推動(dòng)做好本職工作，當(dāng)建議得到采納和落實(shí)，會(huì)對生態(tài)環(huán)保事業(yè)產(chǎn)生正向推動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。”潘碧靈說。
今年兩會(huì)即將召開，潘碧靈最關(guān)注的還是生態(tài)環(huán)保問題，將針對系統(tǒng)治理農(nóng)業(yè)面源污染、長江流域水資源保障、長江水生態(tài)保護(hù)等話題提交提案。
李豐代表——
關(guān)注的都是基層群眾的身邊事
“我是一名來自基層的人大代表，關(guān)注的都是基層群眾的身邊事。”上海熊貓機(jī)械（集團(tuán)）有限公司采購經(jīng)理李豐再次當(dāng)選全國人大代表，這讓他感到肩上的責(zé)任更重了。
過去5年里，李豐提交了10余份建議，內(nèi)容涉及靈活用工人員的社會(huì)保障、困境兒童保障、老舊小區(qū)改造等民生話題。
李豐來自于基層一線，“我自己就是來滬打工的，在21歲時(shí)當(dāng)上了一名卡車司機(jī)，通過不斷學(xué)習(xí)培訓(xùn)，晉升為公司采購經(jīng)理，現(xiàn)在成為了一名業(yè)務(wù)骨干。”李豐自豪地說，他還曾被評為上海市優(yōu)秀農(nóng)民工先進(jìn)個(gè)人。
當(dāng)選全國人大代表的頭兩年里，李豐連續(xù)呼吁推進(jìn)困境兒童保障機(jī)制建設(shè)。“這個(gè)建議來自于生活，我有個(gè)愛好——騎自行車，也結(jié)交了很多騎友，從中發(fā)現(xiàn)不少人正為‘自己在上海打工，孩子卻不能帶在身邊’而煩惱。”
對此，經(jīng)過深入調(diào)研，李豐呼吁進(jìn)一步完善困境兒童保障制度，建立困境兒童發(fā)現(xiàn)機(jī)制。連續(xù)兩年就這個(gè)話題提交建議后，李豐發(fā)現(xiàn)，從中央到地方，針對困境兒童，有了越來越多的關(guān)注和政策支持。
“作為全國人大代表，最重要的是要有一雙發(fā)現(xiàn)問題的眼睛。”李豐說，自己在基層工作，發(fā)現(xiàn)的困難和問題往往都是農(nóng)民工等群體普遍遇到的，基層群眾對國家一些政策可能不太了解，或者不知道如何反映意見，這就需要人大代表去發(fā)現(xiàn)和呼吁。
這兩年，李豐又重點(diǎn)關(guān)注新就業(yè)群體的權(quán)益保護(hù)。“我發(fā)現(xiàn)，一些新類型的就業(yè)崗位，比如外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)、家政服務(wù)等行業(yè)人員，就業(yè)期限與形式靈活，崗位和人員流動(dòng)性大，部分人沒有渠道繳納社保。”對此，他提出利用區(qū)塊鏈技術(shù)解決流動(dòng)勞務(wù)人員的社會(huì)福利保障問題的建議。此外，李豐還和其他代表一起提交了一份“關(guān)于對進(jìn)一步規(guī)范外包類靈活用工模式提升就業(yè)質(zhì)量的建議”，就進(jìn)一步健全勞務(wù)外包法規(guī)、暢通維權(quán)解紛渠道、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)建言發(fā)聲。
“我現(xiàn)在走在公司里，不少人會(huì)直接喊我‘李代表’，一些在其他企業(yè)工作，和公司有業(yè)務(wù)往來的人也會(huì)特地打電話來找我反映情況。”李豐說，“能得到大家的信任，當(dāng)好橋梁和紐帶，我就覺得自己這個(gè)代表沒有白當(dāng)。今年，我還會(huì)繼續(xù)將群眾的心聲帶到兩會(huì)上。”
王靜委員——
建言守護(hù)“舌尖上的安全”
今年1月1日，新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法正式實(shí)施，令全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究所研究員王靜欣喜的是：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯目錄、食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度、快速檢測結(jié)果可作為行政處罰的證據(jù)寫入法律里。
在這背后，王靜不僅作為科學(xué)家為此提供技術(shù)支持，也作為政協(xié)委員推動(dòng)了溯源體系建設(shè)、承諾達(dá)標(biāo)合格證制度化、快速檢測的應(yīng)用等。
那么，什么是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的快速檢測呢？2021年7月，在全國政協(xié)“推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)先行先試”提案辦理協(xié)商會(huì)上，王靜現(xiàn)場做了一個(gè)小實(shí)驗(yàn)。
“我當(dāng)時(shí)是將兩杯茶水中的一杯添加了3種農(nóng)藥，然后用兩個(gè)滴管分別取茶水樣品滴入6孔樣品池中各5滴，再分別放入有條形碼的不同農(nóng)藥殘留檢測膠體金免疫層析試紙條，5分鐘后，將試紙條放在6通道的陣列托盤上，用安裝有小程序的智能手機(jī)拍照上傳圖片，很快，手機(jī)上就顯示出了檢測結(jié)果：3份陽性，3份陰性。”王靜回憶說，整個(gè)過程加上泡茶的時(shí)間，還不到10分鐘。
這一快檢技術(shù)源于王靜帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)經(jīng)過十余年的攻關(guān)，研發(fā)出“基于膠體金試紙條及移動(dòng)終端的食品安全和體外診斷智能圖像識別技術(shù)和系統(tǒng)”，用試劑條結(jié)合微信小程序檢測農(nóng)藥殘留，技術(shù)全球領(lǐng)先。
王靜說，“2022年，我們團(tuán)隊(duì)研發(fā)的技術(shù)已實(shí)現(xiàn)了居家檢和田間地頭隨時(shí)檢，為發(fā)揮委員示范作用及提高履職成效打下了基礎(chǔ)，也為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障提供了科技支撐。”
作為長期從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量研究的科學(xué)家，王靜在提案中關(guān)注的話題，大多涉及到筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基石，建言守護(hù)“舌尖上的安全”。2019年，她參與《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的提案》，建議建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制，讓消費(fèi)者參與監(jiān)督。
成為政協(xié)委員以來，王靜的切身感受是，自己認(rèn)真提出的提案，件件有落實(shí)，事事有回音。正因如此，她更加積極地參加實(shí)地調(diào)研，并在今年初獲評2022年度全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎(jiǎng)。對此，王靜謙虛地說：“我只是專心做了兩件事，一件是專心做科研，一件是專心做委員，我所堅(jiān)持的，是‘路至山水沃土，書及國計(jì)民生’。”
今年兩會(huì)，王靜還將繼續(xù)圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全話題提交提案，“就在去年12月下旬，我們還趕到海南進(jìn)行現(xiàn)場駐點(diǎn)調(diào)研，這次，我將就建立農(nóng)藥登記綠色通道、加快制定小宗作物農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)等問題建言獻(xiàn)策。”
楊昌芹代表——
用非遺竹編編織美麗鄉(xiāng)村
5年前的2018年3月5日上午，全國人大代表、來自貴州省赤水市的苗族姑娘楊昌芹以一身苗族盛裝出現(xiàn)在兩會(huì)的“代表通道”上，當(dāng)時(shí)她手里拿的，是手工制作的竹編水杯，熱情地向大家介紹家鄉(xiāng)的傳統(tǒng)工藝。“竹編是我熱愛的事業(yè)，我要用它編織出鄉(xiāng)親們的小康之路。”楊昌芹說。
身為一名90后，楊昌芹是貴州省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“赤水竹編”傳承人，當(dāng)選全國人大代表以來，她從自己的經(jīng)歷出發(fā)，一直關(guān)注促進(jìn)非遺傳承與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。
楊昌芹從小就有個(gè)犟脾氣，2007年從印江民族職業(yè)技術(shù)學(xué)校幼師專業(yè)畢業(yè)后，她接觸到了竹編?？粗桓褡釉诮?jīng)歷刮青、破竹、起篾、染色、煮篾、拉絲、編制等工序后，成為精美的竹編工藝產(chǎn)品，楊昌芹很感興趣，于是投身到這一行。十余載春秋交替，她見證了赤水百姓種竹、用竹、賣竹，見證了漫山翠竹逐漸成為富民強(qiáng)市的產(chǎn)業(yè)，見證了蘊(yùn)藏萬畝竹林的自然寶庫逐漸成為“生態(tài)寶藏”，也見證了自己手上的水泡磨破變成血泡、血泡磨破變成傷疤。憑借這股韌勁，楊昌芹成長為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，推出了竹絲扣瓷、竹編書畫、竹編燈飾、竹編提包、竹編配飾、竹家具等各具特色的創(chuàng)意產(chǎn)品。
“竹編作為非遺項(xiàng)目，既是文化也是產(chǎn)業(yè)。”楊昌芹說。她相信，有了致富的本領(lǐng)，竹鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們必能依靠自己的雙手脫貧致富，走上共同富裕的道路。
2012年，楊昌芹成立了牽手竹藝公司，“我給公司取這個(gè)名字，寓意就是要牽手更多人，努力發(fā)展竹編技藝。”楊昌芹說，“我的目標(biāo)是，通過將竹編產(chǎn)業(yè)化、品牌化，用市場養(yǎng)活竹編，用文化提升市場，讓竹編惠及更多群眾，用非遺竹編編織美麗鄉(xiāng)村。”
當(dāng)選全國人大代表以來，楊昌芹以帶動(dòng)群眾就業(yè)、解決群眾所需所想為目標(biāo)，帶動(dòng)上下游近萬人從事竹編相關(guān)產(chǎn)業(yè)。2021年，楊昌芹的公司產(chǎn)值超過1000萬元，擁有34項(xiàng)注冊商標(biāo)，12項(xiàng)發(fā)明專利，多款產(chǎn)品被列入國家級扶貧產(chǎn)品。
隨著赤水竹編的市場大門越開越大，村里的竹編手藝人也逐步多了起來。楊昌芹表示，“通過學(xué)習(xí)竹編工藝，以前的‘留守婦女’變成上班族，每個(gè)月不僅有4000元左右的收入，還能兼顧家庭，收入提高了，好日子有了盼頭。”
楊昌芹還一直關(guān)注非遺傳承和發(fā)展，所提的建議得到了相關(guān)部門的關(guān)注。令楊昌芹鼓舞的是，去年，中國與國際竹藤組織共同發(fā)起“以竹代塑”倡議，“這對包括竹編在內(nèi)的非遺保護(hù)和傳承，是一大利好，”楊昌芹認(rèn)為，目前許多獨(dú)具特色的傳統(tǒng)技藝以及產(chǎn)品還沒有形成品牌，缺乏規(guī)模效應(yīng)。“傳統(tǒng)手工藝要想得到更好的發(fā)展和傳承，就要開發(fā)出更多適合生活應(yīng)用場景的產(chǎn)品。”
“今年兩會(huì)，我還會(huì)帶一些竹編工藝品上會(huì)，繼續(xù)就做好非遺傳承提出建議。”楊昌芹說，她認(rèn)為，應(yīng)該通過產(chǎn)業(yè)基地的建立，整合技術(shù)資源，完善培訓(xùn)體系，打通產(chǎn)銷渠道，塑造文創(chuàng)品牌，開拓出更大市場，讓非遺傳承和鄉(xiāng)村振興更好地融合發(fā)展。
責(zé)任編輯：龐珂
