山東推動各類資源要素向農(nóng)村傾斜唱好鄉(xiāng)村振興“大合唱”
來源：大眾日報 發(fā)布時間：2023-07-04 20:58:48
□ 本報記者 劉兵 李子路
“在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，對農(nóng)村要多給予少索取，資金、資源等要素都要往農(nóng)村傾斜。”7月1日晚，央視財經(jīng)頻道《對話》欄目播出的特別節(jié)目《打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板》，引發(fā)廣泛關(guān)注。參與現(xiàn)場錄制的泗水縣委書記趙鑫深有感觸地說：“鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)性工程，是人力、物力、財力的有機(jī)結(jié)合，是人才、資源、戰(zhàn)略的有效統(tǒng)一。打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，不是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的獨角戲，必須統(tǒng)籌各方資源、集聚各方力量唱好‘大合唱’。”
鄉(xiāng)村振興，人才是基石。近年來，山東始終把鄉(xiāng)村人才工作擺在重要位置，積極在引才、育才、用才上下功夫，通過招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”、選聘“首席專家”、讓農(nóng)民直接評職稱等舉措，讓更多人才愿意來、留得住、干得好、能出彩。
在龍灣湖鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)，泗水縣探索形成了“政府支持+平臺孵化+市場運作”合伙人招募模式，同步推進(jìn)合伙人與村集體、農(nóng)民群眾利益共享，先后招募合伙人256人，落地合伙項目112個，促進(jìn)村民增收6000余萬元、村集體增收1090余萬元。“我們在全省率先推行了‘鄉(xiāng)村振興合伙人’招募管理，制定出臺扶持鄉(xiāng)村振興合伙人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列政策，支持大學(xué)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)和企業(yè)家入鄉(xiāng)。”趙鑫說，泗水縣將持續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興合伙人隊伍建設(shè)，持續(xù)辦好“農(nóng)民夜校”，培養(yǎng)更多“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”，讓各類人才在農(nóng)村廣闊天地大顯身手。
科技創(chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本動力，是鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐。給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，山東持續(xù)強(qiáng)化載體建設(shè)、良種培育、技術(shù)攻關(guān)，已創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)21個，培育主要農(nóng)作物新品種650個，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)66.3%。“我們將著力集聚創(chuàng)新資源，引導(dǎo)技術(shù)、成果等各種資源向農(nóng)村流動，支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)牽頭實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)良種工程、鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新提振行動，發(fā)揮好黃三角國家農(nóng)高區(qū)、國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心及5家農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全國重點實驗室等高能級平臺載體在技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、推動發(fā)展等方面的引領(lǐng)帶動作用，在省重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體布局時優(yōu)先向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜，引導(dǎo)科技人員下沉鄉(xiāng)村一線，把論文寫在大地上、把成果送到千萬家。”省科技廳廳長孫海生說。
鄉(xiāng)村振興要真刀真槍地干，就離不開真金白銀地投。但如何用好這些“糧草軍需”，背后大有學(xué)問。“農(nóng)業(yè)政策性信貸擔(dān)保是財政職能的延伸，是撬動金融資源解決農(nóng)業(yè)發(fā)展‘卡脖子’問題的關(guān)鍵一環(huán)。”山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司董事長張安民說，山東農(nóng)擔(dān)通過政銀擔(dān)合作，解決了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏標(biāo)準(zhǔn)抵押物的痛點，打通了借貸雙方信息不對稱的堵點。目前，已為全省25.7萬戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔(dān)保貸款1545億元，撬動社會資本投資約3000億元，為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體降低融資成本100多億元。下一步，將繼續(xù)堅持“優(yōu)化存量、穩(wěn)擴(kuò)增量、嚴(yán)控風(fēng)險、推進(jìn)增信平臺建設(shè)、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的工作思路，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻(xiàn)擔(dān)保力量。
山東是國資國企大省，國有企業(yè)投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)義不容辭、責(zé)無旁貸。“農(nóng)民需要什么，我們就提供什么。魯信推出的‘信貸+’金融服務(wù)模式，在為農(nóng)戶提供資金支持的同時，還提供產(chǎn)業(yè)對接和農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)知識、農(nóng)產(chǎn)品交易、倉儲服務(wù)等方面的服務(wù)，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。”魯信惠金董事長黃群說，沂水縣的一名種植大戶主要以種植小米為主，并打造了自己的品牌“沂州黃”。魯信小貸不僅為其發(fā)放惠農(nóng)貸款50萬元，還針對需要拓展銷售渠道的需求，將小米放入超市銷售，幫助農(nóng)戶致富增收。
民營企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，也是打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的生力軍。2018年，由民營企業(yè)濟(jì)南長田實業(yè)有限公司投資成立的濟(jì)南易豐農(nóng)業(yè)科技有限公司，以高于市場的價格，流轉(zhuǎn)了濟(jì)南市濟(jì)陽區(qū)董家村的300多畝土地，建立易豐農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展種植養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。在這里，村民不僅實現(xiàn)了家門口就業(yè)，收入也大幅提高，村集體收入從2014年的空白增加到2022年的57萬元。“在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的過程中，國企、民企各有優(yōu)勢，大有可為。”公司董事長張勇說，將深入挖掘農(nóng)村資源稟賦，做優(yōu)生態(tài)種植養(yǎng)殖、休閑旅游、非遺文化傳承、研學(xué)旅行產(chǎn)業(yè)，與周邊村落攜手共進(jìn)，連點成線擴(kuò)面，讓鄉(xiāng)村振興的底色更足、基礎(chǔ)更牢、成效更好。
不久前，高密市大牟家鎮(zhèn)“七彩糧倉”示范片區(qū)，昔日鹽堿地變成了豐收的“噸糧田”。為解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源散、規(guī)模小、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、發(fā)展后勁不足等問題，大牟家鎮(zhèn)4個農(nóng)村黨支部及米高生物科技有限公司、劉莉家庭農(nóng)場2個“兩新”組織黨支部和老家大牟家聯(lián)合社聯(lián)合成立“七彩糧倉”鄉(xiāng)村振興片區(qū)黨委，由村黨支部領(lǐng)辦糧食種植專業(yè)合作社，形成黨組織引領(lǐng)、聯(lián)合社推動、黨員帶頭、群眾參與、龍頭企業(yè)幫帶的良好格局。
連片開發(fā)、組團(tuán)發(fā)展，可以有效實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，讓有限的資源實現(xiàn)價值最大化。在齊魯大地，各地實踐一個很重要的特點，就是從全局著眼、從微觀入手，以村為基本單位，以示范片區(qū)建設(shè)為抓手，連片規(guī)劃、連片共建、連片發(fā)展，形成了各具特色的示范樣板。
“串點成線、連線成片，片區(qū)聯(lián)建是黨建統(tǒng)領(lǐng)先富帶后富、區(qū)域共同富裕的有效途徑。我們突出抱團(tuán)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、以強(qiáng)帶弱、以工哺農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)建五種類型，按照輻射2—4公里半徑區(qū)域，以村黨組織為重點，推動村社、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、‘兩新’組織、金融機(jī)構(gòu)等黨組織開展聯(lián)建，培育形成了五龍河農(nóng)文旅共同體、非遺聯(lián)盟等14個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。”高密市委組織部副部長宋振學(xué)說，高密將爭取利用3年時間，每個鎮(zhèn)街打造1—2個基層黨建示范帶，帶動更多農(nóng)民共同富裕。
?。ㄓ浾?都鎮(zhèn)強(qiáng) 呂光社 參與采寫）
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