在濰坊，信用“值千金”。
近日，2024年最新一期城市綜合信用指數(shù)排名出爐，濰坊在全國261個(gè)地級(jí)市中排名第七。
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濰坊的信用建設(shè)何以領(lǐng)跑全國？在推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)上，濰坊又進(jìn)行了怎樣的探索？讓我們一探究竟，解碼信用建設(shè)的“濰坊路徑”。
01
完善制度體系
筑牢信用建設(shè)根基
濰坊始終堅(jiān)持“以誠立市，以信筑城”，積極構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，廣泛開展信用惠企便民服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)信用助企紓困減負(fù)解難，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和動(dòng)力，不斷推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)從以“建”為主的基礎(chǔ)階段，走向以“用”為主的應(yīng)用階段，不斷擦亮城市守信踐諾“金字招牌”，不斷為全市高質(zhì)量發(fā)展注入“信”動(dòng)能。
信用濰坊“誠”色足的背后，是堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著重在基礎(chǔ)建設(shè)、信用監(jiān)管、信用服務(wù)、信用環(huán)境等方面接續(xù)發(fā)力、持續(xù)推進(jìn)、一以貫之的努力。
我市信用體系建設(shè)工作一直走在全國前列，信用體系建設(shè)工作成果顯著。2018年成功創(chuàng)建為國家首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，2021年成功創(chuàng)建為省首批企業(yè)信用管理試點(diǎn)城市；2023年8月份，諸城市成功獲批國家第四批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)；青州、壽光、安丘、臨朐四個(gè)縣市均為省社會(huì)信用體系建設(shè)典型城市。
經(jīng)過持續(xù)優(yōu)化提升，我市公共信用信息平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)與省公共信用信息平臺(tái)一體化運(yùn)行，與市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等平臺(tái)互聯(lián)互通。目前，已歸集10.5億條信用信息，形成950萬自然人和147萬戶企業(yè)法人、5500戶非企業(yè)法人信用檔案。
“信用濰坊”門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息、行政許可和行政處罰信息全量公示，公示全市行政許可信息328.5萬條、行政處罰信息18.3萬條、信用“紅黑名單”信息12.8萬條，為社會(huì)公眾提供“一站式”免費(fèi)查詢服務(wù)。全市113個(gè)部門、單位可登錄市公共信用信息平臺(tái)，查詢使用信用記錄、信用預(yù)警。
2023年8月，濰坊正式出臺(tái)《濰坊市信用報(bào)告代替企業(yè)無違法違規(guī)證明改革實(shí)施方案》，以“信用報(bào)告”代替無違法違規(guī)證明，通用于五大場(chǎng)景，企業(yè)無需跑腿即可“一鍵”申請(qǐng)、“一紙”代替、“一秒”出具，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、隨時(shí)辦、實(shí)時(shí)辦、免費(fèi)辦”。信用賦能下，企業(yè)辦事便利度大幅提升。
誠實(shí)守信、誠信經(jīng)營正在為企業(yè)、市民帶來“看得見、摸得著”的益處。
如今，信用之風(fēng)浸潤全城，各類信用主體及市民群眾的獲得感不斷增強(qiáng)、滿意度持續(xù)提升。
02
提升信用建設(shè)“軟實(shí)力”
激發(fā)市場(chǎng)主體活力
信用是城市發(fā)展的重要“軟實(shí)力”，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、規(guī)范、有序的“基石”。
這幾年，濰坊明顯變“快”了。簽一份“信用承諾”，政務(wù)部門先予辦理。
這是創(chuàng)新“信用濰坊”建設(shè)結(jié)出的提速增效成果。
濰坊大膽創(chuàng)新，推出了信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明的改革措施，徹底解決了企業(yè)在上市、融資、招投標(biāo)等諸多環(huán)節(jié)面臨的開具證明難題。
通過建立統(tǒng)一的公共信用報(bào)告系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享，使企業(yè)無需輾轉(zhuǎn)于多個(gè)政府部門之間，在線操作即可快速獲取標(biāo)準(zhǔn)化的無違法違規(guī)記錄證明，極大地節(jié)約了時(shí)間和成本，提高了行政效率，為企業(yè)減負(fù)增效提供了有力支持。
開展線上信用修復(fù)服務(wù)。
濰坊在全省率先推行“兩書同達(dá)”，即具有法定行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在向行政相對(duì)人送達(dá)行政處罰決定書時(shí)，同步送達(dá)行政處罰信息信用修復(fù)告知書；同時(shí)還印發(fā)了《信用信息修復(fù)指南》白皮書。
“兩書同達(dá)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了處罰與修復(fù)“齊步走”。通俗地講，就是作出處罰的同時(shí)，第一時(shí)間告知失信主體信用是可以修復(fù)的以及如何進(jìn)行修復(fù)。
我市已基本構(gòu)建完成了“承諾—踐諾”監(jiān)管閉環(huán)鏈，強(qiáng)化事前、事中、事后全鏈條閉環(huán)式信用監(jiān)管，助推精準(zhǔn)監(jiān)管提質(zhì)增效。2023年以來，通過信用承諾、容缺受理辦件近百件，有效提升了企業(yè)獲得感和滿意度。
目前，已組織30余家行政執(zhí)法主體實(shí)施“兩書同達(dá)”，幫助2000多家企業(yè)完成信用修復(fù)，失信主體主動(dòng)信用修復(fù)率同比提高近12個(gè)百分點(diǎn)。
信用濰坊的背后，是多年來深化社會(huì)信用體系改革、優(yōu)化營商環(huán)境的努力。
豪邁集團(tuán)董事長張恭運(yùn)向來以寬容待人聞名，唯獨(dú)在誠信上十分“苛刻”。企業(yè)可以寬容員工的其他錯(cuò)誤，但絕不允許誠信出現(xiàn)問題。
成立近30年的豪邁集團(tuán)，其誠信理念已深入企業(yè)運(yùn)營的每一個(gè)環(huán)節(jié)，輪胎模具做到世界第一，誠信經(jīng)營功不可沒。
豪邁集團(tuán)車間
為緩解中小微企業(yè)融資難題，激發(fā)市場(chǎng)活力，我市持續(xù)深化“信易貸”服務(wù)萬家守信企業(yè)行動(dòng)，自建濰坊市財(cái)政金融綜合平臺(tái)、濰坊市鄉(xiāng)村振興普惠金融服務(wù)、寒亭區(qū)金融賦能等5個(gè)地方“信易貸”融資服務(wù)平臺(tái)。
為讓納稅信用真正惠民利企，不斷提升公眾對(duì)信用建設(shè)的獲得感，我市不斷深化“信易稅”行動(dòng)，稅務(wù)部門對(duì)公共信用評(píng)價(jià)達(dá)A級(jí)及以上的一般納稅人，可單次領(lǐng)取3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量。
知信、用信、守信，信用已融入社會(huì)生活的各種場(chǎng)景，我市加快社會(huì)信用體系由“建”轉(zhuǎn)“用”，以實(shí)際行動(dòng)讓守信主體享受更多“信用紅利”，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，高效服務(wù)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
信用中國（山東濰坊）網(wǎng)站“信用+”應(yīng)用
03
擦亮信用建設(shè)“金名片”
構(gòu)筑信用高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
完善的社會(huì)信用體系和高質(zhì)量的社會(huì)信用環(huán)境，既是良好營商環(huán)境的重要組成部分，也是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的有效保障。如何持續(xù)擦亮“信用濰坊”品牌，構(gòu)筑信用高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)？
一直以來，我市深化城市信用建設(shè)，推動(dòng)我市信用狀況持續(xù)保持全國前列。
守信有激勵(lì)，失信要懲戒。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，對(duì)于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、規(guī)范市場(chǎng)秩序、降低交易成本具有重要作用，也是政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)、放管結(jié)合的必要條件。要做到“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管達(dá)標(biāo)、事后管信用”，以更精準(zhǔn)的“管”保障和推動(dòng)更大幅度的“放”，必須把信用建設(shè)放在首要位置來抓。
在青州市，以花卉信用體系打造為核心，賦能花農(nóng)、花商、花企三級(jí)主體高質(zhì)量發(fā)展，開辟了“1+3”花卉經(jīng)濟(jì)“信”模式，將信用建設(shè)融入花卉研發(fā)、種植、銷售、物流等各環(huán)節(jié)，帶動(dòng)了15萬花卉從業(yè)人員，年產(chǎn)值達(dá)110億元，年市場(chǎng)交易額達(dá)到126億元，鑄就了青州花卉信用品牌，賦能花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
青州某花卉種植基地，工作人員在養(yǎng)護(hù)蝴蝶蘭。
信用狀況是一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化水平、綜合實(shí)力和競(jìng)爭力的重要標(biāo)志，也是區(qū)域治理的重要依據(jù)。我市扎實(shí)開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信主體專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)守信者 “無事不擾”，對(duì)失信者 “利劍高懸”，讓監(jiān)管力量 “好鋼用在刀刃上”。目前，我市已累計(jì)在53個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。
2023年，市發(fā)改委與市中級(jí)人民法院聯(lián)合開展了嚴(yán)重失信主體出清行動(dòng)，通過采取失信信息公示、警示約談、簽訂信用承諾、發(fā)送監(jiān)管提示函等多種方式，推動(dòng)治理對(duì)象糾正失信行為，使我市嚴(yán)重失信主體數(shù)量占比由0.84%降低到了0.48%。通過依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒，2023年發(fā)布聯(lián)合懲戒名單1.67萬個(gè)。
在推進(jìn)信用體系建設(shè)中，濰坊給出諸多方案，打出了一套組合拳。
提升信用信息基礎(chǔ)支撐能力。信用信息數(shù)據(jù)歸集量年均增長10%以上，扎實(shí)做好統(tǒng)一社會(huì)信用代碼轉(zhuǎn)換工作，及時(shí)糾正已發(fā)現(xiàn)的重錯(cuò)碼。開展“雙公示”數(shù)據(jù)質(zhì)量情況“每月對(duì)賬、季度通報(bào)、年度評(píng)估”，力爭實(shí)現(xiàn)上報(bào)率、合規(guī)率、及時(shí)率均達(dá)100%。
助力營商環(huán)境更加優(yōu)化。拓展公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用領(lǐng)域，將市場(chǎng)主體的信用承諾和踐諾情況全面納入信用記錄。
賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。完善中小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，提升個(gè)人信用分應(yīng)用的便利度、知曉度和影響力。探索運(yùn)用信用手段釋放消費(fèi)潛力，在醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游、購物等領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;信用+”工程，讓守信激勵(lì)普惠更多市民。
賦能提升企業(yè)競(jìng)爭力。積極培育信用服務(wù)市場(chǎng)，規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新開發(fā)信用產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用，推進(jìn)行業(yè)自律。
強(qiáng)化信用支撐政府治理能級(jí)。加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)自身誠信建設(shè)，將公務(wù)員政務(wù)失信行為記入信用記錄，依法依規(guī)開展信用查詢，作為公務(wù)員錄用、調(diào)任、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考。
當(dāng)信用可以當(dāng)“金子”用，折射出一座城市營商環(huán)境的深厚基石。站在城市信用指數(shù)再創(chuàng)新高的臺(tái)階上，我們看到，“信用濰坊”的背后，是更好濰坊將建立長效機(jī)制，持續(xù)深化社會(huì)信用體系建設(shè)，努力打造全國信用標(biāo)桿城市，讓誠實(shí)守信之風(fēng)吹遍濰坊大地。
濰坊日?qǐng)?bào)社全媒體記者: 王瑗/文
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