濰坊日報社濰坊融媒訊 5月23日，記者獲悉，為全面貫徹2024年中央和省委“一號文件”精神，落實省政府關于加強財政金融協(xié)同聯(lián)動支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，濰坊市財政局、濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國人民銀行濰坊市分行、國家金融監(jiān)督管理總局濰坊監(jiān)管分局四部門聯(lián)合印發(fā)《關于建立財政金融協(xié)同聯(lián)動機制全力支持鄉(xiāng)村振興的實施意見》，在全省率先建立起系統(tǒng)的財金融合支農(nóng)政策體系，為創(chuàng)新提升“三個模式”、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)點燃投資引擎。
《實施意見》聚焦拓寬鄉(xiāng)村振興投資來源，針對制約農(nóng)業(yè)項目融資發(fā)展的堵點痛點，集中推出16項具體政策，通過財政與銀行、擔保、保險、央行資金、產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)權交易、工商資本等平臺主體協(xié)同聯(lián)動，運用市場化機制，將財政政策與金融政策融合嵌入鄉(xiāng)村振興關鍵領域，計劃每年為“三農(nóng)”發(fā)展注入流動性支持300億元以上，主要措施涵蓋七大領域。
暢通“財政+銀行”融通機制，構建農(nóng)業(yè)發(fā)展全鏈條信貸支持體系。開展農(nóng)業(yè)供應鏈上企業(yè)應收賬款質(zhì)押融資，對符合條件的供應鏈核心農(nóng)業(yè)企業(yè)，依據(jù)應收賬款確權、簽發(fā)商業(yè)匯票等供應鏈票據(jù)的規(guī)模及增速，按規(guī)定享受財政獎勵支持。落實支農(nóng)貸款貼息政策，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從銀行合法合規(guī)取得的設施農(nóng)業(yè)建設和基礎改造貸款、高標準農(nóng)田新建和改造提升貸款，在一定期限內(nèi)，給予不超過貸款額1％的貼息支持，設施農(nóng)業(yè)單戶最高貼息100萬元，高標準農(nóng)田建設單個項目最高貼息200萬元。推廣“按揭農(nóng)業(yè)”模式，按照“財政金融助力、企業(yè)投資建設、農(nóng)戶租賃購買、按揭經(jīng)營還款”思路，由國有企業(yè)或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資建設種植、養(yǎng)殖設施，財政支持金融機構為農(nóng)戶（或合作社）提供專項貸款，用于購買或租賃種植、養(yǎng)殖設施，實行按揭經(jīng)營還款，解決前期投資來源問題。
健全“財政+擔保”引導機制，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體低成本獲貸能力。深化與山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔保有限責任公司合作，市級財政自2024年連續(xù)兩年每年投入2000萬元，并運作好規(guī)模1000萬元的農(nóng)業(yè)信貸風險補償資金池，采取提供減免擔保費補貼、優(yōu)化“政銀擔”分險機制、健全農(nóng)擔服務體系等方式，每年為家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔保貸款支持40億元以上。發(fā)揮濰坊市再擔保集團職能作用，圍繞農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展等重點領域，優(yōu)化蔬菜、花卉、畜禽等特色擔保產(chǎn)品設計，每年提供擔保貸款服務40億元以上。通過政策性擔保機制介入，將農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合融資成本控制在6％以下，不良貸款代償率保持不超過0.5％，有效緩解“三農(nóng)”融資難、融資貴問題。
拓展“財政+保險”保障機制，提高“三農(nóng)”發(fā)展抗風險能力。每年統(tǒng)籌投入財政保費補貼5億元左右，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供政策性風險保障超過160億元，進一步分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險，保障經(jīng)營主體收益。推動政策性農(nóng)業(yè)保險提標、增品、擴面，鼓勵縣級因地制宜創(chuàng)新開展地方優(yōu)勢特色險種，針對全市農(nóng)業(yè)保險已覆蓋的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、省級特色、地方優(yōu)勢特色等5大類25個險種，實行愿保盡保，推動農(nóng)業(yè)保險提質(zhì)增效、加快發(fā)展。探索將保險機制引入高標準農(nóng)田、小型水利工程等基礎設施運營管護領域，逐步補齊農(nóng)業(yè)基礎設施管護工作短板，為糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強化保障。
完善“財政+基金”撬動機制，擴大鄉(xiāng)村振興項目直接融資規(guī)模。調(diào)整市級財政資金股權投資政策，優(yōu)化財政專項資金投入方式，對投向市場主體的農(nóng)業(yè)、水利、海洋漁業(yè)等市級資金，符合股權投資條件的，原則上優(yōu)先采取股權投資的方式支持相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對接受財政資金股權投資的市場主體，市級引導基金及參股基金同等條件下優(yōu)先予以支持。聚焦鄉(xiāng)村振興領域持續(xù)發(fā)力，強化市縣兩級政府引導基金聯(lián)動，積極爭取國家、省級股權投資基金投入，加快運作落地規(guī)模10億元的預制菜產(chǎn)業(yè)基金，做好鄉(xiāng)村振興領域基金管理和投放，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強和開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商。
構建“財政+央行資金”激勵機制，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供更多流動性支持。用好碳減排政策工具，圍繞農(nóng)村地區(qū)清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術等納入人民銀行統(tǒng)計范圍的綠色貸款，設置15億元再貸款減碳引導專項額度，財政給予0.25％的再貸款貼息，每筆最長貼息3年，引導地方法人銀行面向支持領域發(fā)放利率不高于5.5％的優(yōu)惠貸款，增加農(nóng)村綠色信貸供給。發(fā)揮再貼現(xiàn)資金引導作用，創(chuàng)設10億元鄉(xiāng)村振興再貼現(xiàn)專用額度，支持金融機構為涉農(nóng)主體簽發(fā)、承兌或持有的票據(jù)辦理貼現(xiàn)，拓寬涉農(nóng)領域融資渠道。用好普惠小微貸款支持工具，對地方法人銀行面向農(nóng)村地區(qū)投放、單戶授信不高于2000萬元的普惠小微企業(yè)貸款，通過利率互換方式，按季對其余額增量的1％實施激勵資金支持，鼓勵擴大支農(nóng)信貸規(guī)模。
優(yōu)化“財政+產(chǎn)權交易”服務機制，加快推進農(nóng)村要素市場化改革。發(fā)揮山東農(nóng)村產(chǎn)權交易中心職能作用，落實市級財政產(chǎn)權運轉(zhuǎn)資金支持和涉農(nóng)產(chǎn)權交易業(yè)務補貼政策，助力盤活農(nóng)村產(chǎn)權要素資源，每年開展農(nóng)村產(chǎn)權交易30億元以上。用足用好農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款貼息政策和規(guī)模1000萬元的產(chǎn)權運作資金，支持擴充交易范圍、延伸服務鏈條，探索建立“政策性擔保+農(nóng)村產(chǎn)權抵押擔保”雙擔保運行模式，打造“產(chǎn)權流轉(zhuǎn)+金融支持+全鏈賦能”交易系統(tǒng)，每年開展抵押融資交易額10億元以上，運用市場機制盤活農(nóng)村要素資源，為農(nóng)村要素市場化改革強化支撐。
創(chuàng)新“財政+工商資本”投入機制，鼓勵更多資金資源向“三農(nóng)”布局。聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域，在擔風險、降成本等關鍵節(jié)點持續(xù)加力，提振金融和社會資本投資信心，拓寬鄉(xiāng)村振興“資金流”。開展現(xiàn)代水網(wǎng)建設項目推介，優(yōu)化農(nóng)田水利建設投資環(huán)境，每年吸引社會資本5億元以上。落實工商資本下鄉(xiāng)獎補政策，對社會資本年度新增投資1億元以上的鄉(xiāng)村振興項目，按照投資額的1％給予獎補，每年撬動新增投資20億元以上，引導各類資金資源向“三農(nóng)”領域聚集，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入更多源頭活水。
濰坊日報社全媒體記者: 陳靜靜/文
通訊員:逄希濱
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