濰坊市全面落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”制度 讓企業(yè)輕裝上陣
來源：濰坊新聞網(wǎng) 發(fā)布時間：2024-06-19 08:42:08
濰坊日報社濰坊融媒訊 6月18日，市政府新聞辦在東方大酒店召開新聞發(fā)布會，解讀我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單政策，介紹動態(tài)工作開展情況并回答記者提問。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，就是針對污染輕、風險低、守法意識強的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門要減少現(xiàn)場檢查頻次；針對污染重、風險高、守法意識弱的企業(yè)要加大查處力度，從而將有限的執(zhí)法資源集中于主觀惡意排污、違法犯罪的企業(yè)，精準發(fā)力，發(fā)揮更好的社會效益。
我市堅持“合理控制納入數(shù)量、逐步擴大納入范圍”的原則，將部分優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)縣市區(qū)分局篩查推薦、市局重點核查，依法納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單并實行動態(tài)管理。截至目前，全市共將196家環(huán)保管理水平先進、吸納就業(yè)能力強、污染治理先進的企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單。此外，積極暢通助企紓困服務渠道，實施寬嚴相濟的環(huán)境監(jiān)管模式，既敢于對惡意違法行為說“不”，又善于對守法合規(guī)行為說“行”，讓企業(yè)放下包袱、輕裝上陣，全身心投入發(fā)展。
堅持差異監(jiān)管。按照分級分類、精準高效的原則，對納入執(zhí)法監(jiān)督正面清單的企業(yè)，以非現(xiàn)場執(zhí)法為主，無特殊原因不開展現(xiàn)場檢查；對治理水平高、守法記錄良好的企業(yè)，做到“守法不擾”，減少現(xiàn)場檢查頻次；對環(huán)境信用失信企業(yè)，在隨機抽查中予以傾斜，做到“違法嚴管”。
提升服務質效。常態(tài)化開展執(zhí)法隊伍“企業(yè)服務日”和“企業(yè)家座談日”行動，主動上門幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題，精準施策。對幫扶中發(fā)現(xiàn)的無明顯主觀故意的問題，不納入執(zhí)法程序；對需要整改提升的問題，形成環(huán)保幫扶問題清單，協(xié)助企業(yè)量身定制“整改套餐”，當好企業(yè)“環(huán)保管家”。
加大普法宣傳。履行“誰執(zhí)法、誰普法”工作職責，主動上門送政策、送對策、宣法律，堅持采取以案說法、座談警示等手段，對企業(yè)常態(tài)化開展提醒教育，督促企業(yè)時刻保持警鐘長鳴，守牢法律底線，真正達到“查處一個、警示一批、教育一片”的效果。
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納入正面清單企業(yè)需要滿足什么條件？所有類型企業(yè)都可以申請納入嗎？
6月18日，記者從市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上了解到，依據(jù)《山東省生態(tài)環(huán)境廳轉發(fā)<生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動差異化執(zhí)法監(jiān)管的指導意見>的通知》，納入正面清單管理的企業(yè)需要同時滿足以下3個條件：
1、污染治理及環(huán)保管理水平先進，環(huán)保手續(xù)齊全，污染防治設施齊備且正常穩(wěn)定運行。
2、守法狀況良好，近兩年未受到生態(tài)環(huán)境行政處罰，環(huán)境信用評價連續(xù)2年以上為綠標。
3、具備在線（用能、用電）監(jiān)控等非現(xiàn)場執(zhí)法條件且納入之前1年內(nèi)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)小時均值達標率99%以上的行業(yè)標桿企業(yè)。
同時根據(jù)上級文件精神，鼓勵將省市重大工程和重點項目、資源要素產(chǎn)出高的企業(yè)，與民生保障密切相關的企業(yè)（畜禽養(yǎng)殖類除外），污染物排放量小、環(huán)境風險低、吸納就業(yè)能力強的小微企業(yè)納入正面清單。涉危、涉爆、危險廢物經(jīng)營等特殊行業(yè)企業(yè)，中、高風險企業(yè)，5年內(nèi)發(fā)生過較大及以上安全生產(chǎn)事故企業(yè)，原則上不得納入正面清單。
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針對正面清單企業(yè)，采取“無事不擾”的差異監(jiān)管，并不意味著對其放松環(huán)境監(jiān)管。
6月18日，記者從市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上了解到，實施正面清單制度，不等于“不管不問”“降低要求”，而是通過實行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管，科學合理配置執(zhí)法資源，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能。具體表現(xiàn)為：
在執(zhí)法監(jiān)管上充分發(fā)揮非現(xiàn)場執(zhí)法體系功能，綜合運用在線監(jiān)控、智慧用電和排污許可管理系統(tǒng)，配合無人機、走航車、衛(wèi)星遙感等手段，通過非現(xiàn)場方式開展檢查；另外對于群眾舉報投訴、媒體曝光、上級交辦的涉及正面清單企業(yè)的問題線索，確需赴現(xiàn)場調查核實的，可按程序經(jīng)執(zhí)法機構主要負責人同意后開展現(xiàn)場檢查。
對正面清單企業(yè)實施動態(tài)管理。因受到行政處罰等不再符合納入條件的企業(yè)，將被及時移出正面清單且原則上3年內(nèi)不得再次納入。對于存在因管理不善導致超標排放且未主動報告，或存在惡意偷排、篡改臺賬記錄、逃避監(jiān)管等惡意環(huán)境違法行為的，永遠不得再次納入，同時列為“雙隨機、一公開”特殊監(jiān)管對象并向社會公開。2023年，我市共將存在環(huán)境違法行為被立案查處以及停業(yè)關閉等不再符合納入情形的8家企業(yè)移出正面清單，今年以來，有4家企業(yè)被按程序移出正面清單。
開展現(xiàn)場幫扶。每年至少組織1次對正面清單企業(yè)“體檢式”現(xiàn)場幫扶，壓實企業(yè)環(huán)保主體責任，加強普法宣傳，幫助其梳理違法風險點，明確監(jiān)管執(zhí)法要求，督促企業(yè)不斷提高環(huán)境管理水平。
濰坊日報社全媒體記者: 宋玉璐/文圖 尹寧/視頻
責任編輯：龐珂
