濰坊日?qǐng)?bào)社濰坊融媒訊 7月15日至18日，黨的二十屆三中全會(huì)在北京舉行，全面深化改革將掀開(kāi)新的篇章。
自黨的十八屆三中全會(huì)吹響全面深化改革的號(hào)角，濰坊廣大干部群眾牢記囑托，根據(jù)中央部署和省委安排，按下“快進(jìn)鍵”，把全面深化改革作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，突出改革重點(diǎn)，把牢價(jià)值取向，講求方式方法，以“破”的魄力，“立”的擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決破除發(fā)展之羈、系統(tǒng)破解市場(chǎng)之憂(yōu)、有效解決民生之困、持續(xù)塑強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全方位深層次“大變革”，取得了一批看得見(jiàn)、摸得著的改革成果，提供了一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，為加快建設(shè)實(shí)力強(qiáng)品質(zhì)優(yōu)生活美的更好濰坊注入了澎湃動(dòng)能。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。在全面深化改革的加持下，濰坊城區(qū)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，經(jīng)濟(jì)體量顯著提升：濰坊在全國(guó)發(fā)展格局中地位重要，在全省的方位可以概括為“4321”，經(jīng)濟(jì)體量第四，居全國(guó)大中城市第35位；存貸款余額全省第三，是全國(guó)第12個(gè)“雙過(guò)萬(wàn)億”的地級(jí)市；工業(yè)規(guī)模第二，是全省兩個(gè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值和營(yíng)收雙過(guò)1.1萬(wàn)億城市之一；農(nóng)業(yè)水平第一，習(xí)近平總書(shū)記兩次肯定農(nóng)村改革發(fā)展的“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”。
能量越大，責(zé)任越大。濰坊勇挑大梁，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、輻射帶動(dòng)山東發(fā)展中發(fā)揮的作用越來(lái)越重要，作出了應(yīng)有的“濰坊貢獻(xiàn)”。
志不改道不變
推動(dòng)改革部署落實(shí)落地
黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，16個(gè)部分、60項(xiàng)具體任務(wù)、336項(xiàng)重大舉措，堪稱(chēng)新中國(guó)成立以來(lái)最為全面系統(tǒng)的改革部署。
總目標(biāo)清晰明確、綱舉目張，推動(dòng)改革部署落地，實(shí)踐彰顯擔(dān)當(dāng)。
4月29日，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部公示，濰坊入選全國(guó)首批20個(gè)制造業(yè)新型技術(shù)改造試點(diǎn)城市，如此“含金量”十足的“國(guó)家隊(duì)”選定濰坊，將為濰坊加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化提供有力支撐。
制造業(yè)“冠軍”企業(yè)扎堆是濰坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的特征，是濰坊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。目前，濰坊國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍總量達(dá)到27家、省級(jí)單項(xiàng)冠軍148家、省級(jí)以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)1153家，被譽(yù)為“冠軍企業(yè)之都”。
近年來(lái)，從中央到地方，都在大力推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型“專(zhuān)精特新”，作為全國(guó)制造業(yè)實(shí)力擔(dān)當(dāng)?shù)囊粏T，濰坊“專(zhuān)精特新”碩果從何而來(lái)？從制度創(chuàng)新入手，濰坊打破固有思維，創(chuàng)新工作路徑，著力梯度化培育、創(chuàng)新化驅(qū)動(dòng)、鏈群化塑強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)化培優(yōu)，推進(jìn)“專(zhuān)精特新”企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效。
以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面深化改革整體推進(jìn)，以善作善成增強(qiáng)改革實(shí)效，黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，濰坊市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述和歷次視察山東重要講話精神，始終把全面深化改革作為政治責(zé)任扛在肩上，把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革全過(guò)程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，確保改革的正確方向和推進(jìn)實(shí)施，有效調(diào)動(dòng)了各方面改革積極性，推動(dòng)了改革部署落實(shí)落地。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面深化改革，任務(wù)十分艱巨，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。”這是新時(shí)代全面深化改革必須堅(jiān)持的根本遵循。
拿出政治勇氣，確保改革堅(jiān)持正確方向。濰坊市第一時(shí)間成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)；2018年，調(diào)整為市委全面深化改革委員會(huì)，建立健全市委深改委牽頭抓總、6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組分工負(fù)責(zé)、市委改革辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各級(jí)各部門(mén)協(xié)同落實(shí)的工作體系，搭建起全市“一盤(pán)棋”推進(jìn)全面深化改革的四梁八柱。
全面深化改革從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，覆蓋濰坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。截至目前，市委深改委（領(lǐng)導(dǎo)小組）累計(jì)召開(kāi)會(huì)議61次、謀劃推出改革舉措1800余項(xiàng)，實(shí)施了一批基礎(chǔ)性、牽引性、標(biāo)志性重大改革，有力破解了一系列發(fā)展難題，形成了一系列制度成果，打造了一系列改革品牌，充分發(fā)揮了改革的先導(dǎo)和突破作用，為濰坊高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
融通“制”與“治”
把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能
習(xí)近平總書(shū)記指出，“新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重。”
激發(fā)制度活力，濰坊市突出制度建設(shè)這條主線，聚焦阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)、群眾反映的痛點(diǎn)、影響市場(chǎng)活力的堵點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)制度創(chuàng)新，一批重點(diǎn)制度創(chuàng)新成果相繼落地。
圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重大命題，濰坊高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)，推動(dòng)群眾訴求“一窗式受理、一站式解決、一條龍服務(wù)”，讓群眾遇到問(wèn)題“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地”。
從原來(lái)的“多頭跑”到現(xiàn)在的“最多跑一地”，破立之間，全市已建成縣級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心16個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)中心120個(gè)，群眾訴求辦理處結(jié)率達(dá)99.6%。
堅(jiān)持一抓到底，實(shí)現(xiàn)“上”與“下”的合奏。濰坊把流程再造作為推進(jìn)制度創(chuàng)新的重要抓手，出臺(tái)加強(qiáng)制度創(chuàng)新推進(jìn)流程再造的指導(dǎo)意見(jiàn)，重點(diǎn)圍繞審批服務(wù)、群眾訴求服務(wù)、項(xiàng)目推進(jìn)、城市治理、機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行“五大板塊”加快流程再造，先后制定出臺(tái)“一窗受理·一次辦好”方案、市縣同權(quán)等16個(gè)配套文件，探索推出工程建設(shè)項(xiàng)目“開(kāi)工直通車(chē)”“畝均效益”評(píng)價(jià)改革、“12345”即應(yīng)即辦一辦到底等一批在全國(guó)全省領(lǐng)先的制度創(chuàng)新成果。
以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)，以群眾滿(mǎn)意為第一標(biāo)準(zhǔn)，濰坊把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，2020年，在全省率先成立由市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任“雙組長(zhǎng)”的全市持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組，先后出臺(tái)《濰坊市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)實(shí)施方案》《濰坊市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)方案》等一系列政策文件，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境從1.0版向5.0版迭代升級(jí)。
以“營(yíng)商”之優(yōu)換“商贏”之果，目前，全市99%的依申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦好”，1.1萬(wàn)項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免證辦”，入學(xué)教育、房產(chǎn)登記等8個(gè)領(lǐng)域14個(gè)場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)“無(wú)證明、主動(dòng)辦”；省內(nèi)首推項(xiàng)目全生命周期服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到30分鐘以?xún)?nèi)，項(xiàng)目審批提速30%以上……在一次次的改革中，濰坊不僅創(chuàng)新先行先試、效率更高更快、服務(wù)更優(yōu)更好，更把抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、促招商融入到營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)中，吸引更多新項(xiàng)目紛至沓來(lái)。2023年，全市新簽約項(xiàng)目1126個(gè)，落地開(kāi)工583個(gè)，到位資金1524億元。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，堅(jiān)持重大改革于法有據(jù)。”
著眼為全面深化改革提供有力的法治保障，濰坊堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，注重及時(shí)把改革成果上升為法律制度，確保改革和法治同步推進(jìn)。自2015年8月?lián)碛械胤搅⒎?quán)以來(lái)，濰坊市人大常委會(huì)已經(jīng)制定通過(guò)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《海綿城市建設(shè)條例》《物業(yè)管理?xiàng)l例》等24部地方性法規(guī)，在持續(xù)完善地方性法規(guī)體系、以良法保障善治方面取得了重要階段性成果。
以更高水平法治為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航，濰坊堅(jiān)定不移把法治理念融入地方立法、依法行政、公正司法和普法宣傳各環(huán)節(jié)各方面，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定與進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型、民富與民安齊頭并進(jìn)，形成了一系列既具有開(kāi)拓創(chuàng)新意義、又具有濰坊辨識(shí)度的法治實(shí)踐，為推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)提供了鮮活的濰坊經(jīng)驗(yàn)。濰坊先后獲得“平安中國(guó)建設(shè)示范市”“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”兩個(gè)“國(guó)字號(hào)”殊榮。
共享改革成果
上揚(yáng)民生“幸福曲線”
當(dāng)畢業(yè)一時(shí)找不到心儀的工作，大學(xué)生“完整就業(yè)”服務(wù)模式可以幫你“職”引未來(lái)，是什么感覺(jué)？當(dāng)身邊有了“健康管家”，可以享受慢病服務(wù)“六個(gè)不出村”，是什么樣的體驗(yàn)？當(dāng)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育各司其職又密切配合，真正實(shí)現(xiàn)“1+1+1≥3”的效果，又是怎樣一種驚喜？不獨(dú)這些，在濰坊，更多民生服務(wù)舉措日出不窮。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感。”牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，濰坊用心用情用力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾追求美好生活的夢(mèng)想落地開(kāi)花。
今年三月，濰坊市首個(gè)大學(xué)生“完整就業(yè)”服務(wù)站在奎文區(qū)正式投用。“服務(wù)站匯集了就業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、信息發(fā)布等7大板塊、26項(xiàng)全鏈條服務(wù)內(nèi)容，我們會(huì)根據(jù)每個(gè)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)及特長(zhǎng)提供適合他們的就業(yè)服務(wù)。”大學(xué)生“完整就業(yè)”服務(wù)站負(fù)責(zé)人華帥介紹。
又是一年畢業(yè)季，高校畢業(yè)生就業(yè)，關(guān)系個(gè)人發(fā)展，牽動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)。我市積極打造大學(xué)生就業(yè)服務(wù)品牌，在全省首創(chuàng)大學(xué)生“完整就業(yè)”服務(wù)模式，通過(guò)“校內(nèi)+校外”服務(wù)聯(lián)動(dòng)，串起大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓(xùn)等全服務(wù)鏈條，構(gòu)建“覆蓋全域、貫穿全程、精準(zhǔn)高效”的大學(xué)生全生命周期就業(yè)服務(wù)新格局，幫助大學(xué)生順利度過(guò)銜接期、窗口期、高原期、轉(zhuǎn)換期四個(gè)就業(yè)關(guān)鍵期。創(chuàng)新建設(shè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心，山東科技職業(yè)學(xué)院、濰坊職業(yè)學(xué)院兩所駐濰高校納入省級(jí)試點(diǎn)。
為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。全面深化改革，聚焦人民群眾的“急難愁盼”，濰坊深入推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、脫貧攻堅(jiān)等各領(lǐng)域工作，一塊塊“幸福拼圖”拼出了群眾滿(mǎn)滿(mǎn)的“獲得感”。
堅(jiān)持把穩(wěn)定就業(yè)作為剛性目標(biāo)，濰坊城鎮(zhèn)就業(yè)每年新增10萬(wàn)人左右，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)95%以上，獲批就業(yè)服務(wù)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)；基礎(chǔ)教育成為業(yè)內(nèi)“濰坊樣板”，職業(yè)教育成為全國(guó)“示范高地”，高等教育辦學(xué)層次持續(xù)躍升，山東第二醫(yī)科大學(xué)、濰坊學(xué)院入圍省新增博士碩士學(xué)位授權(quán)推薦名單；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)8793家、數(shù)量全省第3，群眾看病就醫(yī)滿(mǎn)意度連續(xù)7年全省前3，獲批中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率100%。城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.86：1，民生支出占比保持在80%以上，公共服務(wù)日益均衡可及。
把民生至上作為改革創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯，濰坊發(fā)展的指針始終指向人民對(duì)美好生活的向往。截至去年，全市建成助老食堂761處、環(huán)衛(wèi)驛站1039座、口袋公園1075處。近三年全市完成棚戶(hù)區(qū)改造1.4萬(wàn)套，改造老舊小區(qū)1493個(gè)、18.2萬(wàn)戶(hù)。
人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)改革開(kāi)放的主體力量。進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持以人民為中心、尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
城市更新、海綿城市、清潔取暖三大國(guó)家級(jí)試點(diǎn)成效顯著，完成全省首批新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，讓城市發(fā)展更有韌性。
山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)、國(guó)家綠色出行城市、公交都市建設(shè)示范城市，把生態(tài)文明建設(shè)推向新高度。
互聯(lián)互通大開(kāi)放，鏈接詩(shī)與遠(yuǎn)方；海陸空立體交通，構(gòu)建全國(guó)性綜合交通樞紐。作為全國(guó)首個(gè)高鐵快運(yùn)物流基地、全國(guó)100個(gè)區(qū)域性高鐵樞紐之一，濰坊正向著更為遼遠(yuǎn)的世界疾馳。目前，已與218個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系，成為融入“一帶一路”、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要支點(diǎn)。
創(chuàng)新改革推進(jìn)機(jī)制
凝聚蓬勃奮進(jìn)力量
思路決定出路，方法關(guān)乎成效。進(jìn)入新階段，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未有，更需要健全完善改革的高效推進(jìn)機(jī)制。
著眼主題式推進(jìn)改革，從體制機(jī)制層面入手，遵循改革內(nèi)在邏輯，兼顧眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌整體與局部，處理好頂層設(shè)計(jì)與“摸著石頭過(guò)河”的關(guān)系，在改革落實(shí)上強(qiáng)勢(shì)發(fā)力，從發(fā)起“十大改革攻堅(jiān)行動(dòng)”，到統(tǒng)籌推進(jìn)“十大創(chuàng)新”，再到集成改革攻堅(jiān)，一年一個(gè)主題，濰坊持續(xù)推動(dòng)改革集成疊加、積厚成勢(shì)。
壓緊壓實(shí)改革責(zé)任，濰坊市持續(xù)完善改革推進(jìn)機(jī)制，迭代升級(jí)述職評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、典型培育、督察調(diào)研等制度，構(gòu)建起從“最先一公里”起好步、在“最后一公里”落好地的改革閉環(huán)系統(tǒng)，在全國(guó)率先推出改革述職評(píng)議制度，并在全國(guó)推廣。
將改革進(jìn)行到底！市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以上率下，帶動(dòng)市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年?duì)款^領(lǐng)銜推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)；“微改革”“金點(diǎn)子”“菜單式”等改革方法被廣泛推廣，“四體聯(lián)動(dòng)”的改革宣傳機(jī)制、國(guó)家級(jí)媒體領(lǐng)銜的改革宣傳矩陣傳遞濰坊的“改革聲音”。
讓改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，濰坊市將開(kāi)展“微改革”“微創(chuàng)新”活動(dòng)作為推進(jìn)全面深化改革的重要抓手。從2019年起，每年初組織開(kāi)展微改革微創(chuàng)新“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，面向社會(huì)公開(kāi)征集改革良策，組織各級(jí)各部門(mén)謀劃改革亮點(diǎn)，確保改革既“上接天線”又“下接地氣”。對(duì)創(chuàng)新性強(qiáng)、實(shí)效性好、認(rèn)可度高、影響力大的年度改革典型案例，集中向上向外推介。對(duì)年度優(yōu)秀改革案例結(jié)集匯編《解碼濰坊》系列叢書(shū)，并定期對(duì)發(fā)掘出的改革典型集中進(jìn)行規(guī)模化宣傳，叫響濰坊改革品牌。今年3月，在全市啟動(dòng)實(shí)施“百項(xiàng)微改革”案例評(píng)選活動(dòng)，對(duì)近年來(lái)全市改革實(shí)踐中涌現(xiàn)出的典型案例進(jìn)行集中評(píng)選推介，加快打造濰坊“微改革”品牌。
加快建設(shè)實(shí)力強(qiáng)品質(zhì)優(yōu)生活美的更好濰坊，奮力爭(zhēng)當(dāng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)排頭兵。濰坊市始終把干部隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)改革事業(yè)的關(guān)鍵所在，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，倡樹(shù)實(shí)干實(shí)績(jī)用人導(dǎo)向，實(shí)施“大交流”“大展示”“大述職”，制定全省首個(gè)激勵(lì)干部敢為意見(jiàn)，選樹(shù)“敢為先鋒”個(gè)人和集體，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)、失實(shí)檢舉控告澄清等制度，引導(dǎo)黨員干部在改革攻堅(jiān)中勇于擔(dān)當(dāng)，全力營(yíng)造“改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難”的濃厚氛圍。
突出系統(tǒng)集成
激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。新時(shí)代以來(lái)，改革進(jìn)入深水區(qū)，更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問(wèn)題，僅僅依靠單個(gè)領(lǐng)域、單個(gè)層次的改革難以奏效。
集成打造一流營(yíng)商環(huán)境、集成推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新、集成推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綜合改革……一項(xiàng)項(xiàng)集成改革，成為當(dāng)前濰坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
向改革要活力、要?jiǎng)恿?，濰坊將2023年確定為“集成改革攻堅(jiān)年”，聚焦事關(guān)全局和未來(lái)的大事難事、短板漏洞，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)籌開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對(duì)外開(kāi)放、共同富裕、資源要素、綠色發(fā)展“七大集成改革”。以改革的協(xié)同聯(lián)動(dòng)催生集成效應(yīng)，一系列相互影響、相互促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)體制改革舉措相繼落地，形成了全方位系統(tǒng)性破解矛盾問(wèn)題的改革之力，激活了高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。
集成改革涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)，市縣之間、部門(mén)之間能不能相互支撐、協(xié)同配合，是影響改革成效的關(guān)鍵。對(duì)此，濰坊將頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃作為先導(dǎo)，從縱向貫通、橫向協(xié)同、機(jī)制聯(lián)動(dòng)三個(gè)維度，構(gòu)建一體高效的推進(jìn)機(jī)制，保障“七大集成改革”順利推進(jìn)。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”推進(jìn)過(guò)程中，市里建立了“分級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制”“問(wèn)題解決直通車(chē)制度”，對(duì)涉及跨縣市區(qū)的問(wèn)題，由市級(jí)專(zhuān)班發(fā)揮“總協(xié)調(diào)”作用，通過(guò)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、專(zhuān)家論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式進(jìn)行解決，對(duì)重大問(wèn)題事項(xiàng)提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議或市委常委會(huì)會(huì)議研究解決。上下一體、高效聯(lián)動(dòng)，真正讓改革舉措在基層一線落實(shí)落地。
進(jìn)一步全面深化改革，必須注重系統(tǒng)集成。行棋觀大勢(shì)，落子謀全局。在全面深化改革這盤(pán)大棋中，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域密切配合。唯有堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，擰成一股繩、攢起一股勁，才能做到遠(yuǎn)近結(jié)合、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào)，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象，不斷把改革推向前進(jìn)。
濰坊把握新階段改革規(guī)律，著眼系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，接續(xù)開(kāi)展集成改革三年行動(dòng)，將2024年確定為“集成改革突破年”，重點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、擴(kuò)大消費(fèi)、對(duì)外開(kāi)放、營(yíng)商環(huán)境、要素配置、民生品質(zhì)等一系列“改革突破工程”，集成破解一批制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以重點(diǎn)突破引領(lǐng)全面深化改革向縱深挺進(jìn)。
圍繞創(chuàng)新拓展“三個(gè)模式”，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在全國(guó)率先探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綜合改革，集成謀劃推出農(nóng)地經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合等“八大改革工程”27項(xiàng)措施，堅(jiān)持以賦權(quán)活權(quán)方式賦能農(nóng)民發(fā)展、以工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)、以經(jīng)營(yíng)城市理念經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村，探索形成了以“新型農(nóng)民權(quán)利義務(wù)關(guān)系”“新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)+”“新型小城鎮(zhèn)更新”為代表的“三新”改革路徑。2023年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入27460元，712個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入過(guò)百萬(wàn)元。
改革風(fēng)勁乘勢(shì)起，奮楫揚(yáng)帆勇向前。新征程上，濰坊市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，錨定“走在前、挑大梁”，聚焦聚力“一七五一”思路目標(biāo)和任務(wù)舉措，充分用好改革“關(guān)鍵一招”，以高度的政治自覺(jué)和堅(jiān)定的責(zé)任擔(dān)當(dāng)扎實(shí)做好進(jìn)一步全面深化改革各項(xiàng)工作，努力為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化濰坊篇章貢獻(xiàn)改革力量。
濰坊日?qǐng)?bào)社全媒體記者: 劉杰/文
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