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　　10月10日，市政府新聞辦、市政府辦公室聯(lián)合召開“優(yōu)化營商環(huán)境 建設更好濰坊”主題系列新聞發(fā)布會第四期，介紹深化審批服務領域“一件事”改革的有關情況并回答記者提問。

　　發(fā)布人

　　郭家榮  濰坊市行政審批服務局黨組書記、局長，新聞發(fā)言人

　　李曉東  濰坊市行政審批服務局黨組成員、四級調研員

　　馬亮亮  昌邑市行政審批服務局黨組副書記、局長

　　黃海春  濰坊市行政審批服務局市政交通審批科科長

　　濰坊市行政審批服務局黨組書記、局長郭家榮介紹：2024年以來，濰坊市行政審批服務局配合市政府辦公室高標準完成國家13個“一件事”改革任務，目前正積極推進省定新一批“8+3”“一件事”改革。在此基礎上，全市審批服務系統(tǒng)圍繞企業(yè)和個人全生命周期，創(chuàng)新推出70個“一件事”集成服務改革項目，包含市級19個，縣市區(qū)51個。

　　其中，既有多層住宅加裝電梯一件事入選省級試點，并在國辦召開的“高效辦成一件事”座談會上作交流發(fā)言；項目設立“一件事”將項目核準、企業(yè)投資項目備案、招標確認、一般工程抗震設防要求審定四個事項整合為一件事，申報材料壓縮90%以上，審批時間壓減50%以上；市政設施建設類審批“一件事”將跨部門的多個事項整合為一件事，辦事環(huán)節(jié)由34個壓減至5個，申報材料由73份壓減至12份，辦理時間由19個工作日壓減至5個工作日；醫(yī)療機構注冊登記“一件事”，將企業(yè)設立登記、醫(yī)療機構注冊登記等12個事項整合為一件事，填報項目由386項壓減至172項，審批提速70%以上，等等。“一件事”改革推進以來，極大方便了企業(yè)群眾辦事，減少了企業(yè)群眾辦事成本，群眾滿意度提升至99.96%。下面，重點介紹一下企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷登記、開辦運輸企業(yè)、畜禽業(yè)開辦經營四個“一件事”改革舉措和取得的成效。

　　（一）堅持系統(tǒng)集成理念，企業(yè)信息變更和注銷流程更優(yōu)

　　一是打造集中綜合受理專區(qū)。在市縣兩級政務服務大廳設立綜合受理專區(qū)，將稅務、人社、醫(yī)保等部門窗口整合到一起，推動相關事項在專區(qū)內集中受理，減少企業(yè)群眾跑腿次數(shù)。二是構建企業(yè)信息變更和注銷聯(lián)辦機制。聚焦企業(yè)信息變更和注銷全流程，與市市場監(jiān)管局、市公安局、市人社局、濰坊海關等9個部門建立“一件事”跨部門聯(lián)動機制，將涉及企業(yè)信息變更的7個事項和涉及企業(yè)注銷的8個事項分別整合為一件事，強化部門間政策、業(yè)務、系統(tǒng)協(xié)同，實現(xiàn)“一端受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一出件”。企業(yè)信息變更“一件事”辦理環(huán)節(jié)從7個壓減至1個，申報材料從13份壓減至5份，辦理時間由7個工作日壓減至1個工作日；企業(yè)注銷辦理環(huán)節(jié)從8個壓減至1個，申報材料從23份壓減至4份，審批時間由17個工作日壓減至1個工作日。三是優(yōu)化企業(yè)辦事服務。在政務服務網和線下專區(qū)顯著位置統(tǒng)一公開“一件事”辦事指南，并配備服務專員，對來辦企業(yè)和群眾主動靠前詢問，提供全流程幫辦代辦服務。

　　（二）堅持數(shù)據賦能，運輸企業(yè)開辦材料更少

　　一是暢通受理渠道。線下，將分散在多個窗口辦理的道路運輸經營許可證、道路運輸證整合進綜合受理專窗；線上，依托“愛山東”政務服務平臺設置開辦道路貨運企業(yè)“一件事”辦理專區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)線上端口和線下窗口兩種辦理渠道同步運行、同標辦理。二是精簡申報材料。組織市直相關部門對申報材料進行深度梳理，運用無證明城市建設成果，實現(xiàn)申報材料“一次提交、多次復用、自動獲取”，辦理環(huán)節(jié)從3個壓減至1個，申報材料從20份壓減至2份，審批時間從20個工作日壓減至1個工作日。截至目前，共辦理業(yè)務3100余件，累計為企業(yè)節(jié)約辦事成本60余萬元。三是拓寬服務鏈條。在濰坊濱海區(qū)開展道路運輸便民服務站試點工作，授權轄區(qū)內3家機動車檢測站開展車輛營運證核發(fā)業(yè)務，實現(xiàn)了車輛檢測和營運證核發(fā)同步辦理，檢測站工作人員線下登記，審批人員線上審核，切實提高了開辦道路運輸企業(yè)審批效率。截止目前，已為20余家運輸企業(yè)辦理業(yè)務80余件，節(jié)省辦事時間40余天。

　　（三）堅持流程重塑，畜牧業(yè)企業(yè)開辦跑腿更少

　　一是事項集成一次辦。濰坊昌邑市將審批、市場監(jiān)管等6個部門的11個事項納入“畜禽業(yè)開辦經營一件事”專窗，實行一窗受理、統(tǒng)一出件；在政務服務網昌邑站點設置畜禽業(yè)開辦經營“一件事”主題模塊，為企業(yè)提供“申請、受理、流轉、審批、送達”五位一體的全程網辦服務。二是多步審批聚合辦。推進分階段并聯(lián)審批和聯(lián)合驗收。組建專家服務團，在申請人提交初次申請后，根據項目進度需求，在投產前、投產后分階段主動發(fā)起項目審批申請，免去申請人反復跑腿，11個服務事項變“分步審核”為“聚合審核”。三是證照調用高效辦。組織對企業(yè)登記、個體工商戶登記、設施農用地備案等11個政務服務事項申請材料進行再梳理，利用電子證照系統(tǒng)、檔案系統(tǒng)等，實現(xiàn)身份證、營業(yè)執(zhí)照等18份材料自動精簡，引種證明、系譜證明等18份歷史信息自動調用，辦事環(huán)節(jié)由56個壓減至7個，申請材料由53份壓減至17份，審批時間由25個工作日壓減至7個工作日。截至目前，已有26家企業(yè)享受這項改革帶來的便利。

　　魯網記者：濰坊作農業(yè)強市、工業(yè)強市，市場供需端對優(yōu)質快捷的交通運輸有較高需求，請問審批服務部門在拓寬運輸企業(yè)開辦方面還做了哪些工作？

　　黃海春答：圍繞開辦運輸企業(yè)“一件事”，我們整合審批流程、優(yōu)化審批服務，結合各縣市區(qū)實際推出了“四個辦”，除了剛剛主發(fā)布中提到的在濰坊濱海區(qū)試點“站上辦”外，還有“全程網辦”“上門辦”和“幫代辦”。“全程網辦”讓企業(yè)開辦“不排隊”。聚焦辦理開辦道路運輸企業(yè)“證明多、材料多、跑腿多、時間長”等問題，我們優(yōu)化升級道路貨物運輸經營許可事項全程在線審批模式，實現(xiàn)“全程網辦”，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。6月26日，濰坊市首張線上辦理完成的《道路運輸經營許可證》和《道路運輸證》正式核發(fā)。自模塊開設以來，全市已網辦件1194件，占全省網辦數(shù)量的四成以上，數(shù)量全省第一。 “上門辦”讓企業(yè)開辦“不跑腿”。錨定“高效辦成開辦運輸企業(yè)一件事”的目標，通過配備服務車輛、全套審批辦公設備和所需“政務外網”，抽調業(yè)務骨干，組建“開辦運輸企業(yè)一件事”流動審批服務隊，把審批服務延伸到企業(yè)群眾“家門口”，實現(xiàn)“隨用隨叫、隨到隨批”的直通車“上門辦”服務模式，打造集行政審批、公共服務、政策解讀、難點答疑等為一體的全功能、全要素、全領域“流動審批大廳”，營造高質量的經濟發(fā)展軟環(huán)境，目前該項工作正在濰坊壽光開展試點。自試點開展以來，共累計提供直通服務27 次，對接了9個鎮(zhèn)（街區(qū)）的38個貨運企業(yè)及業(yè)戶，完成政策宣介38次，節(jié)省業(yè)戶跑動成本5.8萬余元。“幫代辦”讓企業(yè)開辦“不犯愁”。為了最大限度減少企業(yè)和群眾跑腿次數(shù)，我們積極組織黨員干部深入貨運車輛集中的物流園區(qū)和全市114家機動車檢測站等場所開展“現(xiàn)場講法”，手把手教方法，面對面?zhèn)鹘涷灢⒓皶r收集企業(yè)群眾辦理業(yè)務過程中存在的難點、堵點，堅持問題導向，同向發(fā)力，全力構建幫辦代辦機制，為企業(yè)和群眾提供保姆式“一對一”貼心服務。2024年交通運輸事項幫代辦服務共計19000余次，進一步提升了企業(yè)群眾辦事體驗感，讓政務服務有“速度”更有“溫度”。下一步，我局將繼續(xù)落實國家、省、市相關文件精神，加強部門間分工協(xié)作，繼續(xù)深化開辦運輸企業(yè)“一件事”改革，進一步完善工作機制，優(yōu)化服務流程，提高服務質量，為企業(yè)和群眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質的服務。

　　大眾日報記者：剛才介紹中提到我們圍繞企業(yè)全生命周期做了很多集成服務改革工作，能否具體談談我們都采取了哪些措施？

　　李曉東答：今年以來，我局以便民利企為中心，以改革創(chuàng)新為主線，以群眾滿意為目標，實施企業(yè)準入退出全周期一件事“3011”改革攻堅，從企業(yè)開辦、變更、注銷3個領域賦能審批服務，提升企業(yè)登記關聯(lián)事項集成化、便利化水平，滿足企業(yè)多元化辦事需求，推動企業(yè)準入退出全過程全周期“0”見面、“1”窗辦、“1”次辦好集成服務，全市企業(yè)準入退出領域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一、服務賦能企業(yè)開辦便捷辦。為深入推動政務服務提質增效，全面提升全市企業(yè)開辦審批服務便民化水平，我局以流程最簡、服務最優(yōu)、效率最高為目標,進一步整合資源、優(yōu)化流程、創(chuàng)新模式，打通便民利企“最后一公里”，構建起市、縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為主體，社區(qū)、園區(qū)、銀行網點等為補充的一體化服務運維體系，建立了17支企業(yè)開辦先鋒服務隊，配備商事登記自助服務終端設備111臺，提供就近辦、線上辦、智能辦、預約辦等N種服務方式的“1+17+N”全市企業(yè)開辦一體化服務運維體系，實現(xiàn)企業(yè)開辦就近可辦、多點能辦、一次辦好。今年以來全市企業(yè)開辦全程網辦率達98%以上。二、創(chuàng)新賦能企業(yè)變更集成辦。將企業(yè)變更登記、稅控設備變更發(fā)行、社會保險登記變更、醫(yī)保單位參保信息變更 、住房公積金企業(yè)繳存登記信息變更、企業(yè)印章刻制、銀行基本賬戶變更預約等7個事項集成辦理，強化部門間政策、業(yè)務、系統(tǒng)協(xié)同與信息共享，實行企業(yè)變更“一端受理 、并聯(lián)審批、集成服務”。在政務中心設置綜合受理窗口，企業(yè)可自愿通過線上或線下申請辦理企業(yè)信息變更“一件事”相關業(yè)務，推動相關事項集中受理，一站式辦理。企業(yè)信息變更“一件事”為企業(yè)提供以信息變更為主題的集成服務，縱深推進壓縮企業(yè)變更登記環(huán)節(jié)與時限，實現(xiàn)了企業(yè)信息變更集約化、便利化辦理。三、數(shù)字賦能企業(yè)注銷高效辦。在企業(yè)開辦“一窗通”平臺的“注銷服務專區(qū)”統(tǒng)一提供注銷狀態(tài)預查、簡易注銷公告、簡易注銷、一般注銷等一攬子功能服務，企業(yè)注銷涉及的市場監(jiān)管、公安、人社、公積金、醫(yī)保、人行、海關、稅務等八個部門的相關事項實現(xiàn)“一網通辦”，辦理結果“多端獲取”。采取“互聯(lián)網+政務服務”手段，簡并申請環(huán)節(jié)、材料，優(yōu)化信息共享流程，營業(yè)執(zhí)照注銷后，登記機關將企業(yè)注銷信息同步推送給海關、人社、醫(yī)保等部門，后續(xù)業(yè)務由串聯(lián)改并聯(lián)審批、辦理結果即時反饋。企業(yè)注銷“一件事”為企業(yè)提供以退出為主題的“1+N”套餐式集成服務，實現(xiàn)業(yè)務流程的數(shù)字化重塑和服務方式的精準化變革，有效推動我市企業(yè)注銷便利化服務水平，切實增強了企業(yè)辦事滿意度和獲得感。

　　中國山東網記者：剛剛介紹中提到，濰坊昌邑市為促進畜禽業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新了“集成一次辦”系列工作，請問在服務畜禽行業(yè)方面，還有哪些好的舉措？

　　馬亮亮答：為使廣大養(yǎng)殖企業(yè)享受到更加高效便捷的政務服務，昌邑市創(chuàng)新實施“畜禽業(yè)開辦經營一件事”，通過“四個一”服務模式，優(yōu)化審批流程、提高審批效率，助推畜牧業(yè)高質量發(fā)展。一是一次性告知單，“要素集成”為企業(yè)“出謀劃策”。將相關聯(lián)的11個事項集成，提供全領域、全鏈條服務。根據企業(yè)發(fā)展需求，我們針對性地勾選出畜禽企業(yè)開辦經營全周期需要辦理的手續(xù)及時間節(jié)點，做到辦理事項明確、辦理時間清楚，讓企業(yè)一目了然，不再“到處跑”“四處問”。梳理“極簡版”“圖例版”服務指南，實現(xiàn)辦理方式的不斷優(yōu)化，同時，公布“白話版”服務指南，采用一問一答的形式，從群眾視角出發(fā)答疑解惑。二是一套極簡模板，“一企一策”為企業(yè)“量體裁衣”。問需于企，提供精準服務。設計個性化服務專屬極簡模板，分解細化畜禽業(yè)開辦經營“一件事”審批服務的方法、步驟，提高“一事聯(lián)辦”的效率，實現(xiàn)線上線下同步、部門審批同步、受理監(jiān)督同步、服務優(yōu)化同步。建立重點畜禽養(yǎng)殖企業(yè)“一企一冊”，隨時查看企業(yè)檔案，根據建設進度，跟蹤辦事需求，做到主動告知，讓企業(yè)群眾在“無感”辦理中體驗政府辦事的“有感”服務。三是一流幫辦代辦，“綜合預審”讓企業(yè)“全程無憂”。在政務服務大廳設置“綜合預審”專區(qū)，通過“號前預審”開展業(yè)務咨詢、辦事指導、材料初審等服務，避免申請人因材料準備不規(guī)范而往返奔波。組建畜禽業(yè)“政務邑企幫”專職服務隊，通過“邑企工作日”活動，深入鎮(zhèn)村基層一線，點對點指引、一對一幫辦，為企業(yè)群眾提供精準“全領域”幫辦代辦。四是一次現(xiàn)場勘驗，“審管協(xié)同”讓企業(yè)“一步到位”。打破部門界限，強化橫向協(xié)同，將原先分散在市場監(jiān)管、國土、畜牧、環(huán)保等部門單位的現(xiàn)場勘驗有效整合，由各自獨立勘驗變?yōu)槁?lián)合現(xiàn)場勘驗，變“反復跑”為“一次辦”，實現(xiàn)了審批監(jiān)管環(huán)節(jié)的高效銜接、閉環(huán)管理。依托“云勘驗”平臺，利用“身份認證+視頻通話+電子簽名+遠程定位”技術，突破時間、空間的限制，由“只跑一次”變“一次也不跑”。下步，我們將繼續(xù)秉持“企業(yè)吹哨、部門報到”的理念，推出更多利企惠企的新舉措，釋放市場主體活力，推動畜牧業(yè)健康、規(guī)范、快速發(fā)展。