擊鼓催征穩(wěn)馭舟
——深化對在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)綜述
來源：人民日報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2021-01-09 10:02:17
極不平凡的2020年，注定將在史冊上鐫刻下深深的印記。這一年，嚴(yán)峻挑戰(zhàn)突如其來。百年不遇的新冠肺炎疫情突然暴發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)陷入第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的衰退，一些國家遏制打壓全面升級(jí)，外部環(huán)境帶來巨大挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟(jì)遇到了世紀(jì)罕見的三重嚴(yán)重沖擊。
這一年，輝煌成績舉世矚目。以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取行動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民付出艱苦努力，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。
“物有甘苦，嘗之者識(shí)；道有夷險(xiǎn)，履之者知。”更難能可貴的是，在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，我們深化了對在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)：黨中央權(quán)威是危難時(shí)刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，人民至上是作出正確抉擇的根本前提，制度優(yōu)勢是形成共克時(shí)艱磅礴力量的根本保障，科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對是化危為機(jī)的根本方法，科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐。
這“五個(gè)根本”，充分展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)巨輪破浪前行的高超智慧，充分彰顯了黨中央從容應(yīng)對前進(jìn)道路上風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的嫻熟能力，是我們做好各項(xiàng)工作的重要認(rèn)識(shí)論和方法論。
黨中央權(quán)威是危難時(shí)刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠
2020年4月8日零時(shí)，長江之畔，武漢江漢關(guān)鐘聲響起，雄渾而又悠長。關(guān)閉離漢通道76天之后，武漢解除管控措施，一度按下“暫停鍵”的英雄城市迎來嶄新的一天。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。
回首2020年初，疫情來勢洶洶，武漢疫情防控形勢嚴(yán)峻：感染人數(shù)陡增，醫(yī)療資源擠兌，防護(hù)物資緊缺。
誰都沒有預(yù)料到，新冠肺炎疫情這一新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，就這樣突然襲來。
如何遏制疫情？怎么發(fā)展經(jīng)濟(jì)？民生能不能有保障？
驚濤駭浪中堅(jiān)如磐石，大戰(zhàn)大考前運(yùn)籌帷幄！習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，黨中央統(tǒng)籌全局、果斷決策，全黨全軍全國各族人民眾志成城、全力以赴，打響了一場氣壯山河的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)——
2020年1月7日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議時(shí)，就對做好疫情防控工作提出了要求；1月20日，總書記專門就疫情防控工作作出重要指示，要求各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門把人民生命安全和身體健康放在第一位，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢頭；1月22日，總書記果斷要求湖北省對人員外流實(shí)施全面嚴(yán)格管控。次日，武漢宣布暫時(shí)關(guān)閉離漢通道。
對一個(gè)有著千萬人口的特大城市實(shí)行“封城”，這在人類歷史上前所未有！“作出這一決策，需要巨大政治勇氣，但該出手時(shí)必須出手，否則當(dāng)斷不斷、反受其亂。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。
事后，《科學(xué)》雜志登載的一份研究報(bào)告提出，如果當(dāng)初中國政府沒有采取武漢旅行禁令和全國應(yīng)急響應(yīng)，到2020年2月19日，武漢以外的地區(qū)將會(huì)有超過70萬確診病例。俄羅斯國際事務(wù)理事會(huì)專家尤里·庫林采夫評(píng)價(jià)，正是中國這一果敢決斷，“為本國、為國際社會(huì)贏得了時(shí)間，避免了病毒在最初幾個(gè)月的失控蔓延”。
2020年1月25日，農(nóng)歷正月初一，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議，對疫情防控工作進(jìn)行再研究、再部署、再動(dòng)員，明確“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，決定成立中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，派出中央指導(dǎo)組，要求國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。
疫情就是命令，防控就是責(zé)任。
一聲號(hào)令，三軍奮勇！460多萬個(gè)基層黨組織迅速行動(dòng)，9000多萬名黨員沖鋒在前，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚(yáng)。
最短時(shí)間，最快速度，全國形成統(tǒng)一指揮、全面部署、立體防控的戰(zhàn)略布局，有效遏制了疫情大面積蔓延，有力改變了病毒傳播的危險(xiǎn)進(jìn)程。
為減少人員流動(dòng)、阻斷病毒傳播，我國延長了春節(jié)假期?？墒牵?jié)后復(fù)工每延遲一天，國內(nèi)生產(chǎn)總值就將損失1500億元。疫情要管死，經(jīng)濟(jì)要放活。天平的兩端，都重壓如山。如何統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為擺在面前的新挑戰(zhàn)。
“疫情特別嚴(yán)重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好防控工作的同時(shí)統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作”；
“要建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，使人流、物流、資金流有序轉(zhuǎn)動(dòng)起來，暢通經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)”；
“要堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，抓緊解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難和問題，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，確保實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)”……
一手抓防控，一手抓發(fā)展！習(xí)近平總書記總攬全局、科學(xué)決策，引領(lǐng)“中國號(hào)”巨輪破浪前行。
用1個(gè)多月的時(shí)間初步遏制疫情蔓延勢頭，用2個(gè)月左右的時(shí)間將本土每日新增病例控制在個(gè)位數(shù)以內(nèi)，用3個(gè)月左右的時(shí)間取得武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果，進(jìn)而又接連打了幾場局部地區(qū)聚集性疫情殲滅戰(zhàn)，奪取了全國抗疫斗爭重大戰(zhàn)略成果……在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們創(chuàng)造了人類同疾病斗爭史上又一個(gè)英勇壯舉。
2020年4月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速轉(zhuǎn)正；5月，服務(wù)業(yè)增速轉(zhuǎn)正，6月，外貿(mào)進(jìn)出口增速轉(zhuǎn)正……在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國率先控制疫情，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，成為2020年全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。
擊楫風(fēng)浪，砥柱中流。實(shí)踐再次證明，黨中央權(quán)威是危難時(shí)刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠。重大歷史關(guān)頭，重大考驗(yàn)面前，領(lǐng)導(dǎo)力是最關(guān)鍵的條件，黨中央的判斷力、決策力、行動(dòng)力具有決定性作用。只要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、毫不動(dòng)搖維護(hù)黨中央權(quán)威，把全體人民緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，我們就一定能夠戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，乘風(fēng)破浪，勇往直前。
人民至上是作出正確抉擇的根本前提
“這就是我們的國家，首先抓住人的生命是第一寶貴的！”回顧抗疫歷程，“共和國勛章”獲得者鐘南山在《開學(xué)第一課》上的真摯話語，感動(dòng)了無數(shù)觀眾。
應(yīng)對歷史罕見的大危機(jī)，立場決定方向，也決定行動(dòng)優(yōu)先序。突如其來的疫情，讓各國決策者都面臨多難抉擇：先保生命，還是先顧生計(jì)？先保人民利益，還是先顧其他利益？
“人民生命重于泰山！只要是為了人民的生命負(fù)責(zé)，那么什么代價(jià)、什么后果都要擔(dān)當(dāng)”……緊要關(guān)頭，習(xí)近平總書記的話斬釘截鐵、擲地有聲，亮出中國共產(chǎn)黨人對待人民群眾的鮮明態(tài)度。
人民至上、生命至上！為了每一個(gè)生命都得到全力護(hù)佑，我們不計(jì)成本、全力以赴。
2020年1月下旬，對危重癥病例分析評(píng)估發(fā)現(xiàn)，ECMO（人工膜肺）可以為重癥患者搶救贏得寶貴時(shí)間。
“不惜代價(jià)，要讓患者用上最好的設(shè)備。”習(xí)近平總書記的要求，化作徹夜不眠的行動(dòng)，全國約1/4的“救命神器”ECMO迅速集中到湖北。有醫(yī)生曬出了這樣的賬單：ECMO開機(jī)就是5萬元，用一天2萬元，診療費(fèi)用全部由政府承擔(dān)。
全國確診患者人均醫(yī)療費(fèi)用約2.3萬元，重癥患者人均治療費(fèi)用超過15萬元，一些危重癥患者的治療費(fèi)用達(dá)幾十萬甚至上百萬元，全部由國家承擔(dān)。在疫情形勢尚不明朗、治療費(fèi)用規(guī)模尚不可測之時(shí)，有關(guān)部門即明確：對于患者發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由財(cái)政給予補(bǔ)助，確保不因費(fèi)用影響就醫(yī)……這些都生動(dòng)說明，在黨和政府的價(jià)值序列里，人民生命永遠(yuǎn)是無價(jià)的，永遠(yuǎn)是至高的。
“成功了！”2020年3月21日20時(shí)15分，武漢肺科醫(yī)院ICU病房里一片歡呼。此前，一名70歲的危重患者已經(jīng)休克，搶救成功希望只有5%。就是為了這5%的希望，來自6個(gè)省份的12位專家聯(lián)手采用多種治療方案，硬是把患者從死神手中拉了回來。
“一個(gè)都不放棄！”從出生30個(gè)小時(shí)的嬰兒到108歲的老人，每一個(gè)生命都得到全力護(hù)佑。在戰(zhàn)“疫”主戰(zhàn)場湖北，3000多位80歲以上、7位百歲以上新冠肺炎患者成功治愈。
人民至上、生命至上！歷史考驗(yàn)面前，我們走出一條先控制疫情、再局部復(fù)工、然后全面復(fù)工的最優(yōu)路徑。
橫向到邊、縱向到底，全國400多萬名社區(qū)工作者日夜值守65萬個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)，織就一張聯(lián)防聯(lián)控大網(wǎng)。通過采取強(qiáng)有力防控措施，我國較好控制住了疫情，減少了數(shù)以百萬計(jì)的感染，挽救了大量同胞生命。“中國的社會(huì)主義根本屬性，在危機(jī)中或緊急情況下，人民的福祉優(yōu)先于利潤。”一位外國政治學(xué)家這樣評(píng)價(jià)。
防疫不松勁，復(fù)工逐春光。在確保疫情防控到位的前提下，非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)企事業(yè)單位陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。6000多名工人先后到崗，深中通道全線復(fù)工；“世界小商品之都”義烏重新開張僅半月，快遞量就恢復(fù)到2019年平均水平……截至2020年3月13日，全國除湖北外，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率超過95%，企業(yè)人員平均復(fù)崗率達(dá)80%。
投資加快，消費(fèi)回暖，進(jìn)出口穩(wěn)步增長，餐館商超人頭攢動(dòng)，車站碼頭日漸繁忙……隨著疫情防控階段性成效進(jìn)一步鞏固，我國在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)——
新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。
財(cái)稅支持、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷……各地克服疫情影響，幫助貧困地區(qū)摘窮帽、拔窮根。2020年11月23日，貴州省宣布全省剩余的9個(gè)貧困縣退出貧困縣序列。至此，我國832個(gè)貧困縣全部摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。
民生得到有力保障。
底線守住了——從保障醫(yī)用和生活物資供應(yīng)，到確保“菜籃子”“米袋子”供應(yīng)，再到強(qiáng)化困難群眾兜底保障，基本民生保障力度不減。
飯碗端穩(wěn)了——繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，2020年前11個(gè)月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1099萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的122.1%。
收入更高了——2020年前三季度，全國居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素同比增長0.6%，實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，全年居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步；退休人員基本養(yǎng)老金再漲5%，“老有所養(yǎng)”底氣更足。
生活更好了——2020年前11個(gè)月，全國開工改造近4萬個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，惠及725萬多戶居民，“住有所居”覆蓋更多家庭；教育部門努力推動(dòng)各地新建、擴(kuò)建公辦幼兒園，“幼有所育”獲得制度性支持。
人民至上，讓我們成功避免了經(jīng)濟(jì)停擺、社會(huì)失序等風(fēng)險(xiǎn)，確保了“十三五”圓滿收官，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。
民為邦本，本固邦寧。實(shí)踐再次證明，人民至上是作出正確抉擇的根本前提。我們黨始終代表最廣大人民根本利益，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，大疫面前堅(jiān)持人民至上、生命至上。只要心里始終裝著人民，始終把人民利益放在最高位置，就一定能夠作出正確決策，確定最優(yōu)路徑，并依靠人民戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻。
制度優(yōu)勢是形成共克時(shí)艱磅礴力量的根本保障
2020年1月25日，800萬只；2月29日，1.16億只……僅用35天，我國口罩日產(chǎn)量就增長約13.5倍，折射出中國制造的強(qiáng)大能力、完備體系，也彰顯了我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。
疾風(fēng)知?jiǎng)挪?。衡量一個(gè)國家的制度是否成功、是否優(yōu)越，一個(gè)重要方面就是看其在重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前，能不能號(hào)令四面、組織八方共同應(yīng)對。
我國社會(huì)主義制度具有非凡的組織動(dòng)員能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力，能夠充分發(fā)揮集中力量辦大事、辦難事、辦急事的獨(dú)特優(yōu)勢。在大災(zāi)大難面前，我們眾志成城、臨危不懼，堅(jiān)持發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢，協(xié)同調(diào)動(dòng)各地方各部門各領(lǐng)域各方面力量，聚集起戰(zhàn)勝困難的強(qiáng)大合力。
依靠制度優(yōu)勢，我們在疫情面前經(jīng)受住了壓力測試。
武漢告急！千鈞一發(fā)之際，中國舉全國之力實(shí)施規(guī)模空前的生命大救援——
擴(kuò)床位！10多天時(shí)間，4萬名建設(shè)者和幾千臺(tái)設(shè)備晝夜不歇，火速建成火神山醫(yī)院和雷神山醫(yī)院，大規(guī)模改建16座方艙醫(yī)院，迅速開辟600多個(gè)集中隔離點(diǎn)。
增人手！各醫(yī)療隊(duì)從接受指令到組建平均2小時(shí)內(nèi)完成，4萬多名白衣天使逆行出征，全國10%的重癥醫(yī)務(wù)人員齊集武漢。“天使白”“橄欖綠”“守護(hù)藍(lán)”“志愿紅”迅速集結(jié)，19個(gè)省份以對口支援的方式支援湖北省除武漢市以外的16個(gè)地市。
調(diào)物資！在武漢天河國際機(jī)場，各種機(jī)型頻繁起降，最繁忙時(shí)，每隔3分鐘就有一架國產(chǎn)運(yùn)—20大型運(yùn)輸機(jī)飛抵。
同時(shí)間賽跑、與病魔較量，黨中央一聲令下，“中國速度”再度迸發(fā)，在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療資源和物資供應(yīng)從緊缺向動(dòng)態(tài)平衡的跨越式提升。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞感慨：“一生中從未見過這樣的動(dòng)員！”有國外學(xué)者評(píng)價(jià)：“中國制度所具有的戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性和對全國資源的調(diào)動(dòng)能力，是其他制度無法比擬的。”
依靠制度優(yōu)勢，我們有力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、暢通經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。
室外天寒地凍，位于武漢光谷的聯(lián)想智能車間里卻熱氣騰騰，平均每秒就有1部手機(jī)或平板電腦下線。2020年3月工廠開門，4月全面復(fù)產(chǎn)，6月物聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)化組裝線投產(chǎn)，9月5G折疊屏手機(jī)下線……一度短期停產(chǎn)的工廠，全力跑出了生產(chǎn)“加速度”。
發(fā)動(dòng)用工，協(xié)調(diào)資金，組織專列包車……面對特殊時(shí)期各種訴求，各地區(qū)各部門快速響應(yīng)、密切配合，使人流、物流、資金流有序轉(zhuǎn)動(dòng)起來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)更加暢通。
“在疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果后，我們進(jìn)一步發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，成功實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”中國人民大學(xué)副校長劉元春說。
“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，戰(zhàn)疫情、斗洪峰，化危機(jī)、應(yīng)變局……‘十三五’期間，面對一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)，堅(jiān)持全國一盤棋、集中力量辦大事，讓我們一次次化危為機(jī)、浴火重生。”中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌評(píng)價(jià)。
經(jīng)國序民，正其制度。實(shí)踐再次證明，只要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)持集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，我們就一定能夠使全黨全國各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來，發(fā)揮出攻堅(jiān)克難、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大能量。
科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對是化危為機(jī)的根本方法
2020年一季度GDP同比下降6.8%，二季度增長3.2%，三季度實(shí)現(xiàn)4.9%的更快增長……中國經(jīng)濟(jì)走出一條令人振奮的“V”形曲線。國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆表示，2020年我國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將達(dá)到2%左右。
“經(jīng)濟(jì)正增長”，這個(gè)往年不少國家習(xí)以為常的指標(biāo)，在2020年卻變得殊為不易——疫情在全球蔓延，許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被迫暫停或延遲，人員流動(dòng)、貿(mào)易往來受限，全球產(chǎn)業(yè)鏈陷入“斷鏈”危機(jī)，各國消費(fèi)、投資、出口均受阻滯。
供給中斷與需求萎縮同時(shí)發(fā)生，讓世界經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重沖擊。聯(lián)合國發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年至2021年，全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出累計(jì)損失將達(dá)8.5萬億美元，幾乎抹去過去4年全部增長。不少專家表示，1929年經(jīng)濟(jì)大蕭條、2008年國際金融危機(jī)之后學(xué)界形成的一些應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)理論，在疫情的巨大沖擊前也難以充分施展拳腳。
困難前所未有，經(jīng)驗(yàn)無從可循。能否科學(xué)決策、有力應(yīng)對，決定了一國經(jīng)濟(jì)能否渡過難關(guān)、轉(zhuǎn)危為安。
“綜合起來看，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，只要我們變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，強(qiáng)化‘六穩(wěn)’舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。”2020年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、洞察大勢，以科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)巨輪堅(jiān)毅前行。
——堅(jiān)持戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用有效結(jié)合。
“在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為”；
“我們要扎實(shí)做好‘六穩(wěn)’工作、全面落實(shí)‘六保’任務(wù)，確保完成決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)”；
“必須把發(fā)展立足點(diǎn)放在國內(nèi)，更多依靠國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”……
2020年，習(xí)近平總書記考察足跡跨越大江南北，主持召開多次重要會(huì)議，就統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作出一系列重要指示和部署。
決策時(shí)高瞻遠(yuǎn)矚、目光如炬，落實(shí)時(shí)科學(xué)精準(zhǔn)、如臂使指。
從落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略，到將全國總體防控策略調(diào)整為“外防輸入、內(nèi)防反彈”，最大限度保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；創(chuàng)新財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，讓資金下達(dá)更快速、投向更精準(zhǔn)，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層；引導(dǎo)市場利率下降，不再單純依靠傳統(tǒng)的降息、降準(zhǔn)，而是通過貸款延期、信用支持等直接惠及市場主體……一項(xiàng)項(xiàng)精準(zhǔn)有效的創(chuàng)新之舉接連落地，助力廣大市場主體渡過難關(guān)。
——堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策并用。
6.2%——2020年2月，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率罕見地升至6%以上，就業(yè)壓力持續(xù)加大。
非常時(shí)期要有非常之舉！面對艱巨的保居民就業(yè)任務(wù)，我們堅(jiān)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，強(qiáng)化政策供給：一方面，出臺(tái)社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，為企業(yè)減負(fù)紓困，穩(wěn)住現(xiàn)有崗位；另一方面，推出線上招聘、職業(yè)培訓(xùn)、困難人員幫扶等措施，打通就業(yè)堵點(diǎn)難點(diǎn)。
“真金白銀”加“貼心服務(wù)”，讓就業(yè)形勢逐步回穩(wěn)。2020年10月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)全年目標(biāo)任務(wù)已提前完成。經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策并用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大盤回暖，促進(jìn)社會(huì)大局穩(wěn)定，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)也穩(wěn)住了人心。
——堅(jiān)持在供給和需求兩端協(xié)同發(fā)力。
連續(xù)8個(gè)月增長！2020年11月，我國汽車產(chǎn)銷量分別同比增長9.6%和12.6%。
汽車市場持續(xù)產(chǎn)銷兩旺，離不開供需兩端“協(xié)同作戰(zhàn)”：供給端，相關(guān)部門齊發(fā)力，汽車行業(yè)在2020年4月上旬就全面復(fù)工；需求端，延長新能源汽車購置補(bǔ)貼政策期限、推動(dòng)汽車下鄉(xiāng)等舉措先后出臺(tái)，穩(wěn)定和擴(kuò)大了汽車消費(fèi)。
一邊推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一邊實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，激發(fā)消費(fèi)潛力，拓展投資空間。供需兩端同時(shí)發(fā)力，讓全球規(guī)模最大的工業(yè)體系和最大最有潛力的市場奏響雄渾有力的“協(xié)奏曲”，釋放出巨大持久的發(fā)展動(dòng)能。
——堅(jiān)持逆周期調(diào)節(jié)和跨周期設(shè)計(jì)并重。
“訂單爆滿，150多名員工加班加點(diǎn)，生產(chǎn)線滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。”最近，江西創(chuàng)奕鞋業(yè)公司總經(jīng)理李蘭輝的工作越來越忙，“2020年上半年，公司現(xiàn)金流緊張時(shí)，政府部門雪中送炭，減稅降費(fèi)數(shù)十萬元，加上350萬元貼息貸款，讓我們挺了過來、發(fā)展越來越好！”
增加1萬億元財(cái)政赤字，為保基本民生、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)提供資金支持；發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，為疫情防控輸送充足“彈藥”；全年新增減稅降費(fèi)2.5萬億元，推動(dòng)金融系統(tǒng)合理讓利1.5萬億元，讓市場主體輕裝上陣、煥發(fā)生機(jī)……一套有力有效、科學(xué)精準(zhǔn)的宏觀政策“組合拳”及時(shí)出手，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。
逆周期調(diào)節(jié)，讓中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住短期沖擊；跨周期設(shè)計(jì)，則護(hù)航中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
全年新增約58萬個(gè)5G基站，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)近4萬個(gè)，新通車高鐵2400多公里，新改（擴(kuò)）建高速公路1.2萬多公里……2020年，我們加強(qiáng)“兩新一重”建設(shè)，推出一批補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益明顯、遲干早干都要干的重大項(xiàng)目。“既能促消費(fèi)惠民生，又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，‘一石多鳥’。”國務(wù)院研究室主任黃守宏評(píng)價(jià)道。
既穩(wěn)當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)，逆周期調(diào)節(jié)和跨周期設(shè)計(jì)并重，讓我們以合理代價(jià)取得最大成效：適當(dāng)提高赤字率，既有效拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)，又保持了較低債務(wù)水平；減稅降費(fèi)、“放水養(yǎng)魚”，既惠及億萬市場主體，又使財(cái)政收入增幅自2020年6月起由負(fù)轉(zhuǎn)正……正如國家發(fā)展改革委副主任叢亮所說，一整套財(cái)稅政策方案經(jīng)過反復(fù)測算、綜合權(quán)衡，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的需要相匹配，“是必要的、可行的，也是安全的。”
察勢者明，趨勢者智。實(shí)踐再次證明，科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對是化危為機(jī)的根本方法。只要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，就一定能夠在抗擊大風(fēng)險(xiǎn)中創(chuàng)造出大機(jī)遇，始終立于不敗之地。
科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐
“奮斗者”號(hào)萬米深潛，逐夢深藍(lán)；新一代可控核聚變研究裝置建成放電，跨入世界前列；嫦娥五號(hào)九天攬?jiān)?，筑夢蒼穹……2020年末，重大科技成果捷報(bào)頻傳，折射出我國澎湃的創(chuàng)新動(dòng)能。
“現(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。”在抗擊疫情、應(yīng)對外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的進(jìn)程中，我們高度重視科技的重大作用，向科技自立自強(qiáng)要答案、要方法。
——用科學(xué)防治降服病魔、保障人民生命健康。
近期，不少地方陸續(xù)開展新冠病毒疫苗接種工作。2020年最后一天，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布，國藥集團(tuán)中國生物的新冠病毒滅活疫苗已獲國家藥監(jiān)局批準(zhǔn)附條件上市，保護(hù)效力達(dá)到世界衛(wèi)生組織及國家藥監(jiān)局相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，未來將為全民免費(fèi)提供。這一好消息讓社會(huì)公眾倍感振奮。
戰(zhàn)勝疫病離不開科技支撐。面對百年來全球發(fā)生的最嚴(yán)重的傳染病大流行，我們秉持科學(xué)態(tài)度、尊重科學(xué)規(guī)律，用科學(xué)點(diǎn)亮了戰(zhàn)勝疫情的希望之光——
不到一周時(shí)間確定新冠病毒的全基因組序列并分離得到病毒毒株，迅速研制出核酸檢測試劑；
實(shí)行中西醫(yī)結(jié)合，先后推出8版全國新冠肺炎診療方案，被多個(gè)國家借鑒和使用，臨床療效觀察顯示中醫(yī)藥總有效率達(dá)到90%以上；
將“野戰(zhàn)醫(yī)院”方艙，創(chuàng)造性地應(yīng)用于傳染病防治領(lǐng)域，短期內(nèi)快速擴(kuò)充1萬多張床位，解決了大量患者入院難題；
科學(xué)分析疫情傳播規(guī)律及影響因素，開展大規(guī)模核酸檢測、大數(shù)據(jù)追蹤溯源和健康碼識(shí)別，實(shí)施分區(qū)分級(jí)差異化防控……
——用科技創(chuàng)新保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。
九成以上設(shè)備自主研發(fā)、拳頭產(chǎn)品市場份額領(lǐng)先世界，讓2020年一季度業(yè)績出現(xiàn)負(fù)增長的潮州三環(huán)（集團(tuán)）股份有限公司很快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷量增長，公司負(fù)責(zé)人感慨：“有高技術(shù)就有高質(zhì)量，高質(zhì)量帶動(dòng)高效益。”
2020年前11個(gè)月，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長2.3%、利潤同比增長2.4%；“十三五”期間，建成70多個(gè)有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、670多家國際領(lǐng)先的數(shù)字化車間和智能工廠；5G、新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等部分關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從跟跑到并跑領(lǐng)跑的跨越；人工智能、遠(yuǎn)程會(huì)議、在線課堂、線上醫(yī)療等新技術(shù)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展……企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等紛紛加快科技創(chuàng)新腳步，有力提升了我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。
——用加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)保障經(jīng)濟(jì)安全、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
“把芯片比作房子，晶體管就是建房的磚頭。”2020年5月，北京大學(xué)彭練矛院士團(tuán)隊(duì)在碳納米管集成電路制備領(lǐng)域取得關(guān)鍵突破，“掌握信息器件關(guān)鍵核心技術(shù)，將助力我們實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)芯片自主可控。”
時(shí)速600公里高速磁浮試驗(yàn)樣車試跑；北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)開通；自主三代核電“華龍一號(hào)”首堆并網(wǎng)成功……2020年，我國在許多前沿領(lǐng)域取得一批重大成果，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
實(shí)干為本，創(chuàng)新為要。實(shí)踐再次證明，科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐。只要秉持科學(xué)精神、把握科學(xué)規(guī)律、大力推動(dòng)自主創(chuàng)新，就一定能夠把國家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上。
紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。大戰(zhàn)大考中升華的科學(xué)認(rèn)識(shí)，無疑將化作前進(jìn)道路上的巨大力量，激勵(lì)我們更加信心堅(jiān)定、更加斗志昂揚(yáng)。只要我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深化對在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，牢牢把握我國發(fā)展主動(dòng)權(quán)，就一定能在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)！
《 人民日報(bào) 》（ 2021年01月09日 01 版）
責(zé)任編輯：龐珂
