濰坊市人民檢察院工作報(bào)告(摘要)
——2021年3月24日在濰坊市第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上濰坊市人民檢察院檢察長 陶衛(wèi)東
來源：濰坊日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2021-04-01 10:20:16
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
2020年,全市檢察機(jī)關(guān)在市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下,在市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界的關(guān)心支持下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,牢牢把握“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的總體要求,統(tǒng)籌抓好疫情防控和檢察工作,履職盡責(zé),奮力攻堅(jiān),做優(yōu)做強(qiáng)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”,各項(xiàng)工作走在了全省前列,得到省檢察院通報(bào)表揚(yáng),為現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
一、強(qiáng)化政治自覺,堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)
旗幟鮮明講政治。抓實(shí)政治理論學(xué)習(xí),開設(shè)黨課講堂、紅色課堂、網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂,引導(dǎo)干警不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。落實(shí)政治紀(jì)律要求,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。鞏固深化主題教育成果,上好“不忘初心、牢記使命”這堂終身課。夯實(shí)意識(shí)形態(tài)陣地,市檢察院榮獲“中國優(yōu)秀政法新媒體”“全省政法新媒體優(yōu)秀工作室”等稱號(hào)。
持之以恒抓黨建。牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念,探索推行“黨建+業(yè)務(wù)”“支部生活日+線上互動(dòng)”“主題黨課+送法進(jìn)校園”等工作模式,使黨的建設(shè)落在辦案一線、融入工作過程。推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開展“一支部一品牌”創(chuàng)建活動(dòng),11個(gè)支部被評(píng)為先進(jìn)基層黨組織和過硬黨支部。持續(xù)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理,23名黨員干警受到上級(jí)黨委表彰。
用心聚力轉(zhuǎn)理念。大力倡導(dǎo)“黨建統(tǒng)領(lǐng)、以人為本、客觀公正”工作理念,努力實(shí)現(xiàn)“天理、國法、人情”兼顧融合、“政治效果、社會(huì)效果、法律效果”有機(jī)統(tǒng)一。全面落實(shí)“少捕慎訴慎押”要求,盡力體現(xiàn)司法善意,最大限度減少社會(huì)對(duì)抗,厚植黨的執(zhí)政根基。秉持客觀公正立場,既做犯罪的追訴者、也做無辜的保護(hù)者。全年對(duì)涉罪輕案依法不捕不訴1129人。構(gòu)建以“案-件比”為核心的案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,全市檢察機(jī)關(guān)“案-件比”指標(biāo)由1.75優(yōu)化至1.25。
二、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
助力依法戰(zhàn)疫。主動(dòng)服務(wù)疫情防控大局,落實(shí)案件專報(bào)專辦制度,依法懲治相關(guān)犯罪18人,辦理涉疫公益訴訟案件8件。用心服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn),制定服務(wù)意見,設(shè)立法律服務(wù)專線,搭建“綠色通道”,建立與工商聯(lián)聯(lián)動(dòng)配合、與企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制。服從黨委政府指揮調(diào)度,兩級(jí)檢察院選派1300余人次開展一線防控和“四進(jìn)”活動(dòng),在齊心戰(zhàn)疫中展現(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng)。
助力平安濰坊建設(shè)。共批捕各類刑事犯罪嫌疑人1507人,起訴8196人。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,扎實(shí)開展“六清”行動(dòng),起訴涉黑涉惡犯罪嫌疑人380人,追捕、追訴24人。積極參與市域社會(huì)治理,及時(shí)發(fā)出檢察建議668件。在市場監(jiān)管局設(shè)置檢察聯(lián)絡(luò)室,在海警局設(shè)立檢察官辦公室,與公安、法院、民政、司法行政等部門建立協(xié)作制度機(jī)制20余項(xiàng)。發(fā)揮12309檢察服務(wù)中心作用,落實(shí)“群眾來信7日內(nèi)程序答復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)”制度,全年處結(jié)各類信訪3502件,市檢察院群眾“連心橋”工作被評(píng)為市優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,8個(gè)集體和11名干警被評(píng)為全國檢察宣傳先進(jìn)單位和個(gè)人。
助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦精準(zhǔn)脫貧,落實(shí)扶貧領(lǐng)域涉案財(cái)物快速返還機(jī)制,深入開展拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬專項(xiàng)檢察,向314名因案致貧、因案返貧被害人及近親屬發(fā)放救助金。聚焦污染防治,踐行恢復(fù)性司法理念,辦理生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件141件,起訴破壞環(huán)境資源犯罪197人,追索環(huán)境損害賠償金450余萬元。聚焦金融安全,與金融監(jiān)管局、人民銀行建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,辦理相關(guān)犯罪61件162人,協(xié)調(diào)追贓挽損2100余萬元。
助力優(yōu)化法治營商環(huán)境。積極參與“法治化營商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng),共批捕破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人173人,起訴683人。嚴(yán)防以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛,依法監(jiān)督撤案65件,糾正不當(dāng)執(zhí)法27件。開展涉非公經(jīng)濟(jì)控告申訴案件清理和監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng),依法提出監(jiān)督意見17件。落實(shí)平等保護(hù)理念,探索涉企刑事案件寬緩處理機(jī)制,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人涉經(jīng)營類犯罪,依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的提出適用緩刑建議,全年共不捕88人、不訴218人。
助力保障民生民利。督促落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢等制度,共嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪271人,辦理未成年人犯罪附條件不起訴95人。通過支持起訴,幫助45名兒童撤銷、變更被監(jiān)護(hù)權(quán),為700余名弱勢(shì)群體追索費(fèi)用報(bào)酬600余萬元。保護(hù)群眾“舌尖上安全”,提起公訴35件94人,建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件12件12人；落實(shí)最高人民檢察院“四號(hào)檢察建議”,督促有關(guān)職能部門開展窨井管理問題摸排,確保老百姓“腳底下”安全。
三、聚焦公平正義,全面提升新時(shí)代檢察工作質(zhì)效
全面推進(jìn)刑事檢察。強(qiáng)化立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督,監(jiān)督立案、撤案244件,提出書面糾正意見274件,監(jiān)督移送立案31件34人,建議變更強(qiáng)制措施259件。強(qiáng)化刑事審判監(jiān)督,依法提出刑事抗訴或建議再審68件,列席同級(jí)法院審判委員會(huì)207次。強(qiáng)化刑事執(zhí)行監(jiān)督,審查減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件3926件,監(jiān)督糾正158件；探索開展社區(qū)矯正巡回檢察,糾正脫管、漏管328件；深化財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督,督促執(zhí)行101件；探索完善“派駐+巡回檢察”工作機(jī)制,經(jīng)驗(yàn)做法被省檢察院肯定推廣。全面落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,起訴后量刑建議法院一審采納率為99.65%。同時(shí),區(qū)分案件性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害,對(duì)犯罪性質(zhì)和社會(huì)影響特別惡劣的,依法從嚴(yán)追訴、不予從寬。
持續(xù)推進(jìn)民事檢察。辦理1442件,同比增長3倍。依法提出檢察建議353件,抗訴或建議再審81件。開展虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為專項(xiàng)監(jiān)督,提出抗訴或建議再審49件,移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任6人。堅(jiān)持監(jiān)督與支持并重,對(duì)裁判正確的案件,加強(qiáng)釋法說理,引導(dǎo)當(dāng)事人服判息訴184件。
穩(wěn)步推進(jìn)行政檢察。辦理503件,同比增長5倍。針對(duì)行政生效裁判、審判程序和執(zhí)行活動(dòng),制發(fā)檢察建議250件,提出再審檢察建議12件。開展促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解專項(xiàng)活動(dòng),共化解行政爭議264件,工作經(jīng)驗(yàn)在全省檢察機(jī)關(guān)推廣。持續(xù)開展行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng),共辦理230件。
全力推進(jìn)公益訴訟檢察。立案辦理302件,發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議261件,啟動(dòng)民事公益訴訟訴前程序26件,提起公益訴訟22件,超過90%的問題通過訴前程序得以解決。與6省(市)15個(gè)市級(jí)檢察院,簽署《黃(渤)海濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨區(qū)域檢察協(xié)作框架協(xié)議》,開展“膠東五市檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制”建設(shè),聯(lián)合3市9個(gè)縣級(jí)檢察院成立“濰河檢察公益守護(hù)聯(lián)盟”。積極拓展公益訴訟保護(hù)范圍,辦理未成年保護(hù)、消防安全、道路交通安全等領(lǐng)域案件55件。
協(xié)同推進(jìn)反腐敗斗爭。依法受理監(jiān)察機(jī)關(guān)移送審查起訴職務(wù)犯罪95人,決定逮捕48人,提起公訴100人。加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)作,共依法提前介入45件,1起案件被評(píng)為全國精品案例。同時(shí),對(duì)于司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪,立案查處1人。
四、狠抓素能提升,努力鍛造過硬檢察隊(duì)伍
加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。部署開展“正風(fēng)肅紀(jì)、提振精神、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、爭創(chuàng)一流”集中教育活動(dòng),56個(gè)集體和個(gè)人榮獲省級(jí)以上表彰。扎實(shí)開展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)教育整治,全力推進(jìn)思想作風(fēng)整頓暨“百日攻堅(jiān)”會(huì)戰(zhàn),持續(xù)開展無違法違紀(jì)、無責(zé)任事故“雙無”檢察院創(chuàng)建活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神,創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。認(rèn)真做好省檢察院巡視反饋整改工作,自覺接受紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督,誠懇接受市委政法委政治督察、執(zhí)法監(jiān)督和紀(jì)律作風(fēng)督查巡查,對(duì)4個(gè)基層檢察院進(jìn)行政治巡察。
規(guī)范檢察權(quán)運(yùn)行管理。壓實(shí)司法辦案責(zé)任,健全案件質(zhì)量管控機(jī)制,完善辦案廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度,全程開展辦案流程監(jiān)控,每季度開展案件質(zhì)量評(píng)查,每月開展過問、干預(yù)、插手辦案登記核查。發(fā)揮業(yè)績考評(píng)導(dǎo)向作用,突出質(zhì)量、效率和效果評(píng)估,促進(jìn)規(guī)范司法、嚴(yán)格辦案,在全市政法部門年度群眾滿意度調(diào)查中取得了優(yōu)異成績。
著力提升隊(duì)伍素能。實(shí)施核心能力提升工程,1人榮獲“全國案件管理業(yè)務(wù)標(biāo)兵”之首,1人被評(píng)為全國優(yōu)秀辦案檢察官,4人獲評(píng)全省“業(yè)務(wù)標(biāo)兵”“業(yè)務(wù)能手”,27人入選全省檢察人才庫,13起案例被評(píng)為全國、全省精品案例和典型案例。實(shí)施基層建設(shè)提升工程,打造基層典型亮點(diǎn)25個(gè),全國新時(shí)代基層檢察院建設(shè)現(xiàn)場觀摩研討會(huì)在我市召開,諸城市檢察院被評(píng)為“全國先進(jìn)基層檢察院”,市檢察院榮獲“全國基層檢察院建設(shè)組織獎(jiǎng)”。
自覺主動(dòng)接受監(jiān)督。積極主動(dòng)向各級(jí)人大和人大代表匯報(bào)檢察工作,積極配合市人大常委會(huì)“未成年人檢察工作”專項(xiàng)調(diào)查和市政協(xié)“公益訴訟檢察工作”考察；廣泛聯(lián)系走訪各級(jí)代表委員,邀請(qǐng)參加視察調(diào)研、公開聽證、述職評(píng)議等活動(dòng)。依法接受監(jiān)委、法院、公安等部門履職制約。自覺接受媒體監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督,開展“檢察開放日”活動(dòng)；聘請(qǐng)?zhí)丶s檢察員,邀請(qǐng)人民監(jiān)督員開展監(jiān)督活動(dòng)；深化檢務(wù)公開,重要案件信息、法律文書公開率均達(dá)100%；深化檢律良性互動(dòng),與司法行政、律協(xié)等部門建立聯(lián)系協(xié)作機(jī)制。
2021年,全市檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向,緊扣市委“一一二三四五”基本工作思路和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)工作安排,增強(qiáng)檢察自覺,體現(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng),進(jìn)一步推動(dòng)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展,為開創(chuàng)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)新局面貢獻(xiàn)檢察智慧和力量,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!
責(zé)任編輯：李倩
