一攬子政策協(xié)同保供 多地開啟供暖模式
來源：新華網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2021-11-05 10:08:14
儲(chǔ)煤增氣部署加力企業(yè)接連下調(diào)煤價(jià)
一攬子政策協(xié)同保供 多地開啟供暖模式
新一股強(qiáng)冷空氣蓄勢(shì)待發(fā)，目前我國北方多地已開啟供暖，有的提前超過半個(gè)月。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的能源保供形勢(shì)，從中央到地方儲(chǔ)煤增氣部署加力，企業(yè)也接連下調(diào)煤價(jià)，各方多措并舉力保供暖季平穩(wěn)運(yùn)行。業(yè)內(nèi)人士建議，進(jìn)一步挖掘增產(chǎn)潛力，多渠道增加能源供應(yīng)，落實(shí)中長期合同全覆蓋，并加快研究成本分?jǐn)偟葍r(jià)格機(jī)制。
“打電話問一下供熱企業(yè)，這個(gè)點(diǎn)位怎么回事”“今天降溫，要把各項(xiàng)數(shù)據(jù)盯住”……沈陽市城市公用事業(yè)發(fā)展中心的指揮調(diào)度中心10月31日晚間格外繁忙。隨著該市11月1日100%開栓供熱，東北地區(qū)大部分城市已經(jīng)進(jìn)入了正式供暖期和熱態(tài)試運(yùn)行。
同日，河北省也開始今冬明春采暖季城市供熱，比常規(guī)供暖提前半個(gè)月。今年該省新增城市供熱面積約5000萬平方米，全省總城市供熱面積預(yù)計(jì)可達(dá)15億平方米。另外，在10月中旬，山西大同、陜西榆林等多個(gè)城市就已較往年提前十來天開始供暖。
近期，我國煤炭、天然氣供需偏緊且價(jià)格不斷上漲，無疑給供暖造成不小壓力。對(duì)此，在過去多項(xiàng)舉措密集落地的基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委11月3日、4日又?jǐn)?shù)次釋放保供穩(wěn)價(jià)信號(hào)，其中3日早上組織召開全國長協(xié)煤流向監(jiān)管工作視頻會(huì)議，介紹并部署煤炭中長期合同履約監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)工作。
同日，交通運(yùn)輸部組織召開今冬明春能源運(yùn)輸保障工作視頻調(diào)度會(huì)議，督促抓緊抓細(xì)抓實(shí)運(yùn)輸保障各項(xiàng)工作。其中包括，加大煤炭、天然氣等能源物資進(jìn)口運(yùn)輸和國內(nèi)跨區(qū)域高效轉(zhuǎn)運(yùn)的服務(wù)保障，加快推進(jìn)煤炭、天然氣等能源物資關(guān)鍵通道、樞紐港站、運(yùn)力保障、應(yīng)急儲(chǔ)備等體系建設(shè)等。
各地、各企業(yè)加緊行動(dòng)起來。作為能源生產(chǎn)大省和外送保障基地，今年四季度，山西省承擔(dān)14個(gè)?。ㄊ小^(qū)）煤炭保供任務(wù)5300萬噸。為此，該省加快推進(jìn)產(chǎn)能核增工作進(jìn)度。截至目前，山西省能源局已完成39座核增產(chǎn)能煤礦的報(bào)告評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查（包含國家確定由山西負(fù)責(zé)核增的17座保供煤礦），預(yù)計(jì)凈增產(chǎn)能4100萬噸/年。
“目前全省煤礦滿負(fù)荷生產(chǎn)，10月日均產(chǎn)量336萬噸，比9月日均產(chǎn)量增加13萬噸。”山西省能源局信息與監(jiān)測(cè)處副處長李凱說。
儲(chǔ)煤力度也在不斷加大。據(jù)了解，遼寧組織召開省級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)煤企業(yè)簽約會(huì)議，已形成了200萬噸煤炭儲(chǔ)備。同時(shí)，當(dāng)前該省各地均成立供熱保障工作專班，建立供熱企業(yè)儲(chǔ)煤日統(tǒng)計(jì)、日調(diào)度、周通報(bào)制度，集中精力幫助供熱企業(yè)跑煤買煤，提高儲(chǔ)煤率。
記者11月4日從國家發(fā)展改革委獲悉，11月3日，秦皇島港存煤突破510萬噸，超過去年同期水平，達(dá)到今年以來高位。據(jù)監(jiān)測(cè)，11月3日，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.12億噸，可用天數(shù)達(dá)到20天，達(dá)到常年正常水平。其中，東北三省統(tǒng)調(diào)電廠存煤可用32天，“兩湖一江”存煤可用25天，廣東、廣西、貴州、云南等省份存煤可用天數(shù)均在20天以上。近一時(shí)期，隨著煤炭增產(chǎn)增供持續(xù)推進(jìn)，煤炭安全先進(jìn)產(chǎn)能加快釋放，11月份以來，煤炭產(chǎn)量延續(xù)高位水平。據(jù)調(diào)度數(shù)據(jù)，11月3日全國煤炭日產(chǎn)量再次突破1170萬噸，隨著煤礦月初計(jì)劃性檢修陸續(xù)結(jié)束，產(chǎn)量還將增加，預(yù)計(jì)電廠供煤將持續(xù)大于耗煤，存煤提升還將進(jìn)一步加快。
與此同時(shí)，煤炭價(jià)格正加快回落。國家發(fā)展改革委11月3日表示，繼內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)、蒙泰集團(tuán)、匯能集團(tuán)和興隆集團(tuán)等多家民營企業(yè)主動(dòng)下調(diào)坑口煤售價(jià)后，國家能源集團(tuán)、中煤集團(tuán)等國有企業(yè)也相繼主動(dòng)下調(diào)煤價(jià)。另外，全國10多家主要煤炭企業(yè)近日也表態(tài)跟進(jìn)，主動(dòng)將主產(chǎn)地5500大卡動(dòng)力煤坑口價(jià)格降至每噸1000元以下。從市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況看，10月下旬以來，全國坑口、港口煤價(jià)均大幅下降，隨著后期煤炭產(chǎn)量提升，煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)將進(jìn)一步改善。
同樣，隨著采暖季的到來，天然氣的使用量將進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)了解，作為國內(nèi)天然氣主要供應(yīng)商的“三桶油”，通過氣田增產(chǎn)、氣庫注氣、增加液化天然氣進(jìn)口等多項(xiàng)措施，預(yù)計(jì)今冬明春采暖季天然氣資源供應(yīng)總量將突破1538億立方米。
值得注意的是，針對(duì)北方地區(qū)部分農(nóng)村取暖難的問題，多地也有所動(dòng)作。例如，山西省忻州市下發(fā)相關(guān)通知，要求聚焦過冬取暖困難戶，特別是老年單人戶和低收入戶“一老一低”重點(diǎn)群體，因戶施策，確保安全過冬。
業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前能源保供取得了階段性的成效，但部分地區(qū)供暖形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻。部分受訪企業(yè)建議，進(jìn)一步挖掘增產(chǎn)潛力，加大煤炭市場(chǎng)供給。盡快督導(dǎo)煤礦與發(fā)電供熱企業(yè)簽署煤炭中長期合同，并出臺(tái)相應(yīng)的煤炭與供熱企業(yè)供應(yīng)保障指導(dǎo)性細(xì)則。同時(shí)，要調(diào)整成本分擔(dān)機(jī)制，解決供熱企業(yè)成本增加問題。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺認(rèn)為，要因地制宜，實(shí)事求是，堅(jiān)決貫徹“宜煤則煤、宜電則電、宜氣則氣”的原則，全力保障民生用能供暖。同時(shí)，要綜合運(yùn)用融資支持、減負(fù)增效等金融財(cái)稅政策手段，保障煤電和供暖企業(yè)的發(fā)展需求，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難。此外，面對(duì)供暖成本的上漲，要理順價(jià)格形成機(jī)制。（記者 王璐 汪子旭 白涌泉 梁曉飛）
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