聚焦煙臺市委經(jīng)濟工作暨全市百日攻堅動員會議④提檔升級，激活園區(qū)內(nèi)生動力
來源：濰坊融媒 發(fā)布時間：2022-01-13 10:17:59
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是煙臺發(fā)展實體經(jīng)濟的重要平臺，是產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的主陣地，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的主戰(zhàn)場，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。市委經(jīng)濟工作暨全市百日攻堅動員會議明確提出，奮力推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，快速落實振興縣域經(jīng)濟和推進園區(qū)發(fā)展三年行動方案，堅持“一園一業(yè)一平臺”，把22個園區(qū)打造成為規(guī)劃建設(shè)好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)集聚好、體制機制好、發(fā)展形象好的“五好園區(qū)”。栽好梧桐樹，引來金鳳凰。良好的基礎(chǔ)配套是提升園區(qū)承載力的關(guān)鍵，全面推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把提升園區(qū)承載力作為服務(wù)項目、促進發(fā)展的先導(dǎo)性工作，煙臺綜合保稅區(qū)將園區(qū)的基礎(chǔ)配套建設(shè)納入今年的重點工作，該區(qū)將加大現(xiàn)有廠房、倉庫改造提升力度，探索建設(shè)“智慧園區(qū)”，推進區(qū)港一體化發(fā)展，實行土地、廠房、倉庫等要素資源共享，為項目落地提供有力保障。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其主要目的在于產(chǎn)生集聚效應(yīng)。當(dāng)然，這種集聚絕不是低成本的產(chǎn)業(yè)擴張，而是通過優(yōu)質(zhì)資源和高新技術(shù)的集聚，使其由集聚邁向集約，從而形成高質(zhì)量發(fā)展的價值鏈條。因此，要提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚水平，就需要設(shè)置項目和產(chǎn)業(yè)門檻，提高投資強度。推動產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)力精準(zhǔn)招引。“在今年的園區(qū)招引中，我們將立足主導(dǎo)（特色）產(chǎn)業(yè)做強‘鏈主’企業(yè)、骨干企業(yè)，促進重點實驗室、工程技術(shù)研發(fā)中心等科技平臺建設(shè)和高新技術(shù)企業(yè)引進培育。”市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人受訪時表示，還將聚力推動開發(fā)區(qū)與省內(nèi)外先進開發(fā)區(qū)合作共建，力促中韓、中日、中德、國際招商產(chǎn)業(yè)園等特色化園區(qū)突破建設(shè)。
以產(chǎn)業(yè)集聚帶動園區(qū)提質(zhì)，煙臺高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部部長姜洋也給出了該區(qū)推進產(chǎn)業(yè)集聚的目標(biāo)與思路，“推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，在促進產(chǎn)業(yè)聚集、加快延鏈成群上實現(xiàn)新突破。”姜洋介紹說，將圍繞醫(yī)藥健康、航空航天、新一代信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，大力開展精準(zhǔn)招商、市場化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊盯三類500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、央企國企，聚力招引投資額大、科技含量高、帶動能力強的大項目、好項目，不斷建鏈、強鏈、補鏈。加快推進中科環(huán)渤海（煙臺）高等藥物研究院、汽車輕量化中心、國家智能制造工業(yè)設(shè)計研究院、山東省微納衛(wèi)星技術(shù)創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺建設(shè)，形成“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新要素有效集聚和優(yōu)化配置，在全市高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮科技輻射帶動作用。全力推進總投資131.08億元，年度計劃投資26.13億元的34個省市區(qū)級重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，組織好“項目集中開工月”活動，力爭省、市級重點項目一季度開工率達(dá)到80%。
體制活，全盤活。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展中，體制機制發(fā)揮著重要作用。去年，市商務(wù)局推動市政府出臺園區(qū)發(fā)展三年行動方案，指導(dǎo)14家省級以上園區(qū)成立16家股份制招商公司，推動煙臺開發(fā)區(qū)與棲霞市共建松山產(chǎn)業(yè)園，打造全市首個“飛地”模式合作項目。成效也頗為明顯：2021年1-11月，全市省級以上園區(qū)實際使用外資20.6億美元，外貿(mào)進出口3067.1億元，占全市比重分別達(dá)到88.3%、80.1%。
自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)的發(fā)展實踐也是以體制創(chuàng)新激發(fā)動力活力的很好例證：兩年多來，自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)瞄準(zhǔn)“系統(tǒng)化改革、集成化創(chuàng)新、差異化探索、特色化發(fā)展”，大膽試、大膽闖、自主改，“多方聯(lián)動構(gòu)筑海洋生物資源‘大養(yǎng)護’格局”成為山東自貿(mào)試驗區(qū)唯一入選全國第四批“最佳實踐案例”的制度創(chuàng)新成果，“進口散裝葡萄酒保稅加工新模式”成為全省唯一入選全國知名智庫中山大學(xué)評選的制度創(chuàng)新“十佳案例”，2項成果入選全國自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新聯(lián)盟典型案例、全省最多。平均來看，每5天推出1項制度創(chuàng)新成果，每天落戶3個外資外貿(mào)企業(yè)，在全市千分之二的土地上創(chuàng)造了近1/3的實際外資和近1/2的外貿(mào)進出口。
向創(chuàng)新要活力，1月7日，山東自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)管委召開2022年第一次全體會議暨重點項目現(xiàn)場推進會，系統(tǒng)研究推進自貿(mào)片區(qū)重點工作。“自貿(mào)區(qū)建設(shè)已經(jīng)進入第三個年頭，從起跑階段進入了攻堅期、深水區(qū)，更需要體制再賦能、力量再強化。”山東自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)綜合協(xié)調(diào)局綜合部負(fù)責(zé)人朱先俊說，將重點實施試點落地、創(chuàng)新集成、自貿(mào)品牌、協(xié)同聯(lián)動、政策引領(lǐng)、創(chuàng)新賦能、營商環(huán)境等“七大攻堅行動”，年內(nèi)系統(tǒng)實施深化版總體方案試點任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)形成省級以上制度創(chuàng)新成果30個以上，在國家隊“垂直賽道”上跑在前列、干在實處。
黃渤海新區(qū)的設(shè)立，是煙臺迎來的又一個重大發(fā)展機遇。不放過每一個發(fā)展機會的煙臺早已明確了新區(qū)建設(shè)路徑：起步區(qū)將圍繞“一心兩翼”的功能布局，重點實施五大工程，到2025年，基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到700億元，推動煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與蓬萊區(qū)深度融合，打造煙臺未來經(jīng)濟新中心。
如何拉起黃渤海新區(qū)建設(shè)框架？記者從市發(fā)改委了解到，煙臺將打造一批智能化園區(qū)，招引一批重點產(chǎn)業(yè)，布局一批重大項目，建成一批基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立一批引導(dǎo)基金，確保黃渤海新區(qū)建設(shè)開好局、起好步。
責(zé)任編輯：封曉健
