農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在全國推廣
來源：濰坊晚報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2022-01-27 17:31:38
1993年5月,濰坊市委、市政府首次提出“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”這個(gè)對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有歷史性重大影響的概念。濰坊組織實(shí)施的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”戰(zhàn)略在全省、全國引起強(qiáng)烈反響和巨大轟動(dòng)。
濰坊市總結(jié)經(jīng)驗(yàn)率先提出新概念
1992年,黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)以后,濰坊市認(rèn)真總結(jié)諸城貿(mào)工農(nóng)一體化、壽光依靠市場牽動(dòng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和寒亭區(qū)“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”等經(jīng)驗(yàn)和做法,認(rèn)識(shí)到必須使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營通過龍頭企業(yè)和配套服務(wù)與國內(nèi)外市場聯(lián)結(jié)在一起,走新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的路子。
1993年5月25日,市委、市政府印發(fā)《關(guān)于按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)的意見》。這是中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展史上第一個(gè)以一級(jí)黨委、政府名義出臺(tái)的關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要地方戰(zhàn)略性文件,濰坊在全國率先提出并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略拉開序幕。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念,概括為“確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)行區(qū)域布局,依靠龍頭帶動(dòng),發(fā)展規(guī)模經(jīng)營”?；緝?nèi)涵是:以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,以科技為支撐,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理,形成市場帶龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶,集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教于一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的運(yùn)行機(jī)制。
圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提出很多有價(jià)值的觀點(diǎn),歸結(jié)為共同點(diǎn)是:以市場為導(dǎo)向發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；按產(chǎn)業(yè)系列組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)工商一體化；以提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為中心,加快實(shí)現(xiàn)由落后的自給半自給農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代商品農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
新戰(zhàn)略引起轟動(dòng),寫進(jìn)十五大報(bào)告
濰坊市組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略,為全國破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新問題、新矛盾探索出一條新途徑,這在全省、全國引起強(qiáng)烈反響和巨大轟動(dòng),也引起黨中央、國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。省領(lǐng)導(dǎo)和省直有關(guān)部門先后多次來濰坊指導(dǎo)、總結(jié)和推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn),省農(nóng)委組成專門調(diào)查組,赴濰坊深入調(diào)查,形成的調(diào)查報(bào)告《關(guān)于按產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展農(nóng)業(yè)的初步設(shè)想與建議》,省政府辦公廳于1993年6月中旬在《參閱件》上轉(zhuǎn)發(fā)。
1993年10月11日和12日,《農(nóng)民日報(bào)》分上、下篇發(fā)表通訊《輕舟正過萬重山——山東各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓住產(chǎn)業(yè)化帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場思路》。“編者按”指出:“通訊《輕舟正過萬重山》寫的是山東省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場中形成的思路、辦法和措施,值得正在領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)軌道的各級(jí)參考。”這是首次提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化探索具有普遍意義。其下篇標(biāo)題標(biāo)出“濰坊:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)源地”。這是國家級(jí)媒體首次也是最早界定濰坊是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)源地。
1994年11月,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示將濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況的匯報(bào)提綱在國務(wù)院《參閱件》上予以轉(zhuǎn)發(fā)。財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)同志也對濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和山東提出的發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化思路及方案表示贊賞,并給予很大資金支持。
1995年3月22日,《農(nóng)民日報(bào)》發(fā)表《產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村改革與發(fā)展的方向》,提出“產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村改革自家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以來又一次飛躍”。同年5月2日,《農(nóng)民日報(bào)》一版頭條發(fā)表評論員文章《積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化》。
1995年12月11日,《人民日報(bào)》以超常規(guī)的篇幅發(fā)表社論《論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化》,并連續(xù)配發(fā)三篇述評,題目分別是《必由之路》《造就一種新關(guān)系新格局》《更廣更深更實(shí)的思路》。社論和述評的發(fā)表,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化思想在全國得到廣泛傳播,產(chǎn)生了極大反響,既為這一新的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路進(jìn)入中央決策奠定了思想輿論基礎(chǔ),又為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在全國推廣實(shí)施起到重要的導(dǎo)向作用。
1997年9月12日,黨的十五大報(bào)告中提出:“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,形成生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。”至此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正式成為國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略,成為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。
在濰進(jìn)行現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流探索實(shí)施農(nóng)業(yè)三大戰(zhàn)略
2001年10月,全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在濰坊召開,這次會(huì)議之后,濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步推廣全國。
期間,濰坊積極探索實(shí)施農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化”三大戰(zhàn)略。立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展,積極面向國內(nèi)外市場,以推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為突破口,組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)國際化戰(zhàn)略。全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益,優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。以保證農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為根本出發(fā)點(diǎn),加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,走大力發(fā)展高科技、高效益的創(chuàng)稅、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的路子。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),搞好基地建設(shè),使產(chǎn)品優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢。不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量和生產(chǎn)技術(shù)水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。不斷深化農(nóng)村改革,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。
產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略深化升級(jí)緊抓資源提升競爭力
經(jīng)過多年努力,濰坊農(nóng)業(yè)“三化(產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化)”知名度越來越高,影響越來越大。為用好這一寶貴資源,進(jìn)一步提升濰坊農(nóng)業(yè)競爭力,2003年,市委、市政府緊緊圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化深化升級(jí),從實(shí)際出發(fā),積極組織實(shí)施“三化、三帶動(dòng)、三變”戰(zhàn)略,大力發(fā)展龍頭企業(yè),充分發(fā)揮濰坊出口加工區(qū)的作用,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工能力,提高增值水平,爭取3－5年時(shí)間,農(nóng)產(chǎn)品的加工增值率達(dá)到70％以上,建成全國最大的農(nóng)產(chǎn)品加工基地；大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建立健全農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和監(jiān)督體系,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模,爭取3－5年內(nèi),綠色、無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到80％以上,建成全國最大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場,建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系,盡快建成全國最大的農(nóng)產(chǎn)品集散基地。2003年,全市330萬農(nóng)村勞動(dòng)力中,從事二三產(chǎn)業(yè)的有140萬人,占43％。來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入占農(nóng)民人均純收入的60%以上。到2005年,省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到44家；實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光工程”,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力34萬人；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量三大體系基本建立,制定推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)136項(xiàng),建成農(nóng)產(chǎn)品檢測中心858個(gè),省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到31萬公頃；2005年,農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯7.5億美元,蔬菜、禽肉出口分別占全國的五分之一和三分之一。
2006—2011年,全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)確定的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”“積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”目標(biāo)任務(wù),以促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn),全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)提升工程,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè),積極探索農(nóng)村綜合改革,構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的制度框架。全市以發(fā)展安全、優(yōu)質(zhì)、高效、品牌農(nóng)業(yè)為目標(biāo),繼續(xù)實(shí)施國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等項(xiàng)目,全面實(shí)施農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,著力打造千億級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),發(fā)展一批有機(jī)食品、綠色食品示范園區(qū)。
責(zé)任編輯：邢敏
