逆市上揚“底氣”何在？解碼濰坊綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之道
來源：鳳凰網(wǎng) 發(fā)布時間：2023-03-16 10:09:44
外貿(mào)進(jìn)出口額713.3億元，較前兩年實現(xiàn)翻兩番；完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值430.2億元，同比增長39.1%；GDP同比增長10.1%,增幅居濰坊市第一。在海關(guān)總署對全國156家綜保區(qū)績效評估中總成績居第15位；全省14家綜保區(qū)綜合考核居第2位……這是濰坊綜合保稅區(qū)2022年交出的優(yōu)異成績單。逆風(fēng)飛翔，逆勢上揚。近年來，面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，區(qū)域面積不足14平方公里的濰坊綜合保稅區(qū)，緣何接連取得新突破、邁上新臺階、站上新高點？
“解碼”保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之道，濰坊綜合保稅區(qū)黨工委委員、管委會副主任張華向鳳凰網(wǎng)山東表示：在推動構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局和“綜合保稅區(qū)21條政策”等多重利好疊加發(fā)力的背景下，濰坊綜合保稅區(qū)加速躍升主業(yè)能級，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力崛起、精心培育壯大新興業(yè)態(tài)、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境，由此奠定了劍指千億級外貿(mào)園區(qū)，爭當(dāng)開放發(fā)展關(guān)鍵變量的勇氣和底氣。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，崛起再崛起
萬山磅礴看主峰，滄海橫流有砥柱。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是一個地方發(fā)展之基、動力之源，對高質(zhì)量發(fā)展起決定性作用。在濰坊保稅區(qū)，虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)、跨境電商產(chǎn)業(yè)、新能源動力產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、大宗商品加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群成為該區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力支撐。去年，累計總投資190.1億元的20個重點項目加快建設(shè)，進(jìn)一步壯大了保稅區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，顯現(xiàn)了集聚效應(yīng)。
“火爆，非?；鸨?！預(yù)計今年產(chǎn)值將達(dá)到14.8億元。”3月2日，在濰坊佩特來電器有限公司的生產(chǎn)車間，企業(yè)工作人員在向鳳凰網(wǎng)山東談及今年的生產(chǎn)經(jīng)營情況時，難掩內(nèi)心的激動。佩特來占地2萬平方米的生產(chǎn)車間，呈現(xiàn)出一派熱火朝天的景象，產(chǎn)業(yè)工人們有條不紊地進(jìn)行著起發(fā)電機(jī)制造、裝配、檢測等各項工序。
總部位于美國密歇根州的佩特來電器集團(tuán)公司是世界三大車用重型電器供應(yīng)商之一。也是唯一以重型電器為主業(yè)的跨國企業(yè)，掌握著國際領(lǐng)先的重型電器設(shè)計制造技術(shù)。而濰坊佩特來電器公司成立于2011年，主要為濰柴、玉柴、納威司達(dá)、戴姆勒等國內(nèi)外汽車制造龍頭企業(yè)，提供商用車起發(fā)電機(jī)及新能源起動電機(jī)、控制器總成裝配服務(wù)，2022年企業(yè)生產(chǎn)總值11.8億元。
談及10多年前佩特來將北京總部及整條生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到濰坊綜合保稅區(qū)的原因，濰坊佩特來電器有限公司運營副總經(jīng)理楊勇表示：“選擇落戶濰坊綜合保稅區(qū)，是因為在溝通過程中，濰坊市政府以及濰坊綜合保稅區(qū)給予我們的支持力度非常大。”在十多年的時間里，佩特來也實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在楊勇看來“這與濰坊綜合保稅區(qū)優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境密切相關(guān)。”
近年來，濰坊保稅區(qū)全力攻堅主責(zé)主業(yè)，加力培育虛擬現(xiàn)實、跨境電商、新能源新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，奠定了保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的堅強(qiáng)根基和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的強(qiáng)力支柱。
如今的濰坊保稅區(qū)，投資30億元的歌爾虛擬現(xiàn)實智能制造產(chǎn)業(yè)園項目全面投產(chǎn)，投資50億元的虛擬現(xiàn)實全球智能制造基地項目一期全面完成交付，虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)404.7億元，其中，VR產(chǎn)品占全球中高端市場份額的80%。新能源動力產(chǎn)業(yè)園、圣和薄膜新材料產(chǎn)業(yè)園等載體，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)崛起再崛起的有力支撐。
與此同時，為加速躍升主業(yè)能級，濰坊保稅區(qū)瞄準(zhǔn)長三角、珠三角等區(qū)域，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、專班招商模式，加快外向型資源集聚，新引進(jìn)外貿(mào)企業(yè)231家，區(qū)內(nèi)活躍外貿(mào)企業(yè)數(shù)量達(dá)178家，同比增長229.6%。在濰坊市外貿(mào)企業(yè)150強(qiáng)中保稅區(qū)企業(yè)占比超過1/5。
新興業(yè)態(tài)，壯大再壯大
綜合保稅區(qū)是對外開放的重要平臺，在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資中有著重要作用。去年4月1日正式實施的《中華人民共和國海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法》著重強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化拓展綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍，支持融資租賃、跨境電商、期貨保稅交割等新業(yè)態(tài)、新模式入?yún)^(qū)發(fā)展。
在培育壯大新興業(yè)態(tài)過程中，濰坊綜合保稅區(qū)堅決扛起中國（濰坊）跨境電商綜試區(qū)核心區(qū)龍頭擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建以跨境電商產(chǎn)業(yè)黨委為引領(lǐng)，以孵化培育中心、綜合運營中心、展示展銷中心3個平臺賦能，以濰坊跨境電商產(chǎn)業(yè)研究院為支撐的“1+3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，加快打造區(qū)域性跨境電商示范區(qū)、引領(lǐng)區(qū)，樹立起“跨境電商看保稅”產(chǎn)業(yè)品牌。
在園區(qū)內(nèi)，占地2萬平方米的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，是濰坊綜合保稅區(qū)利用閑置廠房于今年2月初改造而成，可提供集品牌營銷、孵化培育、人才培訓(xùn)、金融信貸于一體的全方位服務(wù)，目前已招引16家企業(yè)入駐。全面運營后，將承載200家以上跨境電商企業(yè)，預(yù)計3年內(nèi)可實現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口額100億元以上。
濰坊綜合保稅區(qū)黨群工作部副部長、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中心主任于鳳杰向鳳凰網(wǎng)山東介紹，為進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園生態(tài)系統(tǒng)，濰坊綜合保稅區(qū)與山東大學(xué)共同組建成立了跨境貿(mào)易（電商）產(chǎn)業(yè)研究院，圍繞跨境電商行業(yè)發(fā)展、經(jīng)營模式、發(fā)展對策、融資咨詢、風(fēng)險防控等方面為企業(yè)把脈問診提供專項服務(wù)。濰坊RCEP研究中心、濰坊市法學(xué)會涉外法學(xué)研究會、濰坊跨境電商協(xié)會等都將入駐，為企業(yè)提供綜合性服務(wù)。
跨境電商的快速發(fā)展，離不開通關(guān)效率的大幅提升。在濰坊保稅區(qū)，擁有投資4億元建設(shè)總面積5萬平方米的全國首個“四位一體”綜合運營中心。該中心集跨境電商（1210和9610）、國際郵件、國際快件業(yè)務(wù)于一體，全部投產(chǎn)運營后年可實現(xiàn)跨境電商零售進(jìn)出口50萬單、進(jìn)出口額30億元以上。
“‘四位一體’的監(jiān)管模式，不僅節(jié)約了通關(guān)成本與人力資源，同時補(bǔ)齊了濰坊市無國際郵件、國際快件監(jiān)管場所的短板。”濰坊綜合保稅區(qū)商務(wù)局黨組書記、局長陳曉介紹到。在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步提高通關(guān)效率，綜合配備了2.6萬平方米的高端跨境保稅庫與冷鏈庫，“目前已招引到拼多多、菜鳥、抖音等多家企業(yè)入駐。下一步，我們還將與韓國圓通智慧冷鏈等展開零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的合作。”陳曉說。
與此同時，濰坊綜合保稅區(qū)立足濰坊居民消費需求，依托“境內(nèi)關(guān)外”優(yōu)勢，打造了全市首家跨境電商展示展銷中心——“濰坊進(jìn)口商品購”。
在這里，來自歐美、日韓、東南亞等地區(qū)，涵蓋高端化妝品、紅酒、食品、母嬰、日化等十多個品類、5000余種商品琳瑯滿目。讓濰坊市民不出國門買遍全球的夢想得以實現(xiàn)。2月26日，“濰坊進(jìn)口商品購”在濰坊綜合保稅區(qū)盛大開業(yè)。當(dāng)天，展示展銷中心的客流量達(dá)到5000人，銷售收入50萬元。
“一招一式”打出了發(fā)展的“加速度”，“新興業(yè)態(tài)”帶來了發(fā)展的“新動能”。截至目前，濰坊綜合保稅區(qū)跨境電商企業(yè)達(dá)212家，跨境電商進(jìn)出口額從2020年的4050萬元躍升至2022年100億元以上，人才引領(lǐng)新業(yè)態(tài)發(fā)展、跨境電商跨鏈協(xié)同等改革經(jīng)驗在全省推廣。通過支持三濰電子、海牧生物等企業(yè)入?yún)^(qū)設(shè)立研發(fā)維修中心，實現(xiàn)報稅研發(fā)業(yè)務(wù)額占全國總量的70%，保稅維修業(yè)務(wù)額居全省綜保區(qū)前3位。
服務(wù)效能，提升再提升
一流的營商環(huán)境需要一流的政務(wù)服務(wù)。在今年3月11日召開的持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議上，濰坊綜合保稅區(qū)黨工委書記王龍?zhí)脧?qiáng)調(diào)，要落實“最簡單的入?yún)^(qū)手續(xù)、最少頻次的執(zhí)法檢查、最大力度的政策兌現(xiàn)、最優(yōu)的專員服務(wù)”“四個最”的總體要求，對企業(yè)合理訴求堅決不能說“不”。綜保區(qū)以開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革為契機(jī)，在全市率先成立了企業(yè)服務(wù)中心，將294項涉企審批事項一次辦結(jié)。以全面深化“放管服”改革作為抓手，圍繞“事前、事中、事后”全周期需求，推出“1333”中心管家專屬集成服務(wù)模式，提供涉企相關(guān)的一站式全周期專屬定制服務(wù)。
“我們企業(yè)服務(wù)中心推出的‘中心管家’集成服務(wù)模式，實現(xiàn)了企業(yè)進(jìn)一扇門、找一個人、辦多件事。針對涉及部門最多的工程建設(shè)領(lǐng)域，探索出了‘專屬定制管家’服務(wù)，為實體企業(yè)提供從設(shè)立到投產(chǎn)的一對一的貼心服務(wù)。”濰坊綜合保稅區(qū)行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長劉瑞君介紹說。與此同時，圍繞保稅外貿(mào)外資主業(yè)，中心推出了外貿(mào)全生命周期的成長服務(wù)鏈，幫助外貿(mào)企業(yè)培強(qiáng)做大。
除了管家式貼心服務(wù)外，濰坊綜合保稅區(qū)更是出臺了 “含金量”十足的支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“20條”、跨境電商等高端專業(yè)人才聚集“10條”等一攬子政策，并開展“惠企政策兌現(xiàn)月”等一月一主題活動，用真金白銀、真心實意為企業(yè)發(fā)展插上騰飛的翅膀。
服務(wù)意識強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在于工作作風(fēng)正不正。如何抓住作風(fēng)建設(shè)的“牛鼻子”，增強(qiáng)服務(wù)意識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是濰坊綜合保稅區(qū)工作開展的重中之重。
近年來，濰坊綜合保稅區(qū)深入開展“作風(fēng)建設(shè)攻堅年”活動，實施重點工作“日紀(jì)實、周分析、月通報、季評議”制度，以主動作為、攻堅克難、真抓實干的務(wù)實作風(fēng)，加快推動國務(wù)院支持綜保區(qū)發(fā)展的政策落地。
與此同時，濰坊綜合保稅區(qū)通過施園區(qū)品質(zhì)提升工程、開展亮化提升行動、推進(jìn)“同心園”口袋公園建設(shè)、豐富保稅生活廣場服務(wù)業(yè)態(tài)，持續(xù)不斷優(yōu)服務(wù)、提品質(zhì)。
下一步，濰坊綜合保稅區(qū)將以“服務(wù)企業(yè)提升年”“作風(fēng)建設(shè)提升年”為抓手，發(fā)揮擴(kuò)外貿(mào)、引外資開放平臺功能作用，推動2023年全年外貿(mào)進(jìn)出口額同比增長22%以上，力爭突破900億元。
開放，是融入全球經(jīng)濟(jì)的必然選擇；創(chuàng)新，是驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動力。作為開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要平臺，綜合保稅區(qū)不僅是銜接國內(nèi)外資源的核心紐帶，更是激活產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)勁引擎。
“我們將以開展‘服務(wù)企業(yè)提升年’‘作風(fēng)建設(shè)提升年’活動為抓手，心無旁騖攻主業(yè)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，全面優(yōu)化營商環(huán)境，奮力沖刺千億級外貿(mào)園區(qū)，爭當(dāng)濰坊市開放發(fā)展排頭兵，打造更高水平對外開放‘橋頭堡’，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)保稅力量。”王龍?zhí)谜f。
責(zé)任編輯：陳曉芳
